2023年中央一號文件發布，“縣域”一詞出現了13次，表明縣域經濟發展被提上了一個(ge) 新的曆史高度。在這種新形勢下，建設農(nong) 業(ye) 強國我們(men) 需要高度重視縣域經濟高質量發展，並以新舉(ju) 措培育縣域經濟高質量發展新優(you) 勢。
一、充分認識縣域經濟高質量發展的重要性
第一，建設農(nong) 業(ye) 強國的戰略重點在縣域經濟。加快縣域經濟高質量發展，是建設農(nong) 業(ye) 強國過程中必須始終如一持續發力的促進縣域經濟高質量發展。第二，促進城鄉(xiang) 融合發展的重要切入點在縣域經濟。隻有縣域經濟加快高質量發展步伐，基層農(nong) 民的人均純收入較快地提高，我們(men) 國家城鄉(xiang) 融合發展的成效才會(hui) 越來越明顯。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要把縣域作為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展的重要切入點，推進空間布局、產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉(xiang) 關(guan) 係擺布好處理好，一體(ti) 設計、一並推進。”第三，高質量發展最廣泛最深厚的基礎在縣域經濟。黨(dang) 的二十大以來，我們(men) 進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的新征程。而新征程中，最艱巨最繁重的任務依然在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nong) 村，而能夠全麵帶動農(nong) 村農(nong) 業(ye) 現代化的力量在縣域經濟。隻有縣域經濟高質量發展不斷邁出較大步伐，我們(men) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家才能夠高質量順利推進。第四，縣域經濟是鄉(xiang) 村振興(xing) 的主要支撐力量。鄉(xiang) 村振興(xing) 的戰略重點是在縣域經濟發展促進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，打造更多地方特色產(chan) 業(ye) ，讓農(nong) 民在家門口能夠就近就業(ye) ，較快提升收入水平所以。伴隨我們(men) 城鄉(xiang) 關(guan) 係的進一步調整優(you) 化，原來在城市的不少產(chan) 業(ye) 正在較大規模地向縣域轉移，也為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 帶來了曆史性機遇。各地需要抓住這種機遇，加快發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，特別是第二產(chan) 業(ye) ，為(wei) 更多縣域成為(wei) GDP“千億(yi) 縣”貢獻力量。所以，2023年“中央一號文件”的貫徹落實，將為(wei) 縣域經濟高質量發展提供空前的戰略機遇和強大的發展動力。
二、主動順應縣域經濟高質量發展的新趨勢
近年來，伴隨黨(dang) 中央連續發布每年一度的“中央一號文件”，對“三農(nong) ”工作持續發力，全國縣域經濟發展展現出以下新的發展趨勢：第一，糧食等農(nong) 產(chan) 品供給保障給力。在黨(dang) 中央國務院高度重視與(yu) 大力支持下，廣大農(nong) 民種糧積極性保持較好的狀態，使我們(men) 在人多地少的情況下，糧食生產(chan) 一直穩定發展，確保了我們(men) 不僅(jin) 把飯碗能夠端在自己手裏，而且裏麵裝的主要是我們(men) 的糧食，為(wei) 國民經濟持續穩定發展奠定了穩固的基礎。2022年，我國糧食產(chan) 量達13731億(yi) 斤、增產(chan) 74億(yi) 斤，再創曆史新高，大豆和油料擴種超出預期。第二，城鄉(xiang) 融合發展加速。因為(wei) 縣域經濟的加速發展，使農(nong) 民人均純收入增長較快，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比在穩步縮小。2012年，我國城鄉(xiang) 人均收入比是3.10：1，2022年為(wei) 2.45:1，縮小幅度明顯。第三，縣域經濟“千億(yi) 縣”不斷擴充隊伍。2022年，全國縣域經濟“千億(yi) 縣”達52個(ge) ，新增加9個(ge) 。特別是在長江三角洲地區，江蘇“千億(yi) 縣”達到21個(ge) ，浙江有9個(ge) ，加上安徽的肥西縣，該地區的“千億(yi) 縣”數量達到了31個(ge) ，占全國“千億(yi) 縣”總數近60%，是“千億(yi) 縣”數量最多的區域，也是我國縣域經濟發展最活躍的區域。第四，中西部地區也湧現出現部分縣域經濟“千億(yi) 縣”。目前，位於(yu) 中部省份的湖南省有3個(ge) 縣域經濟“千億(yi) 縣”，位於(yu) 西部的內(nei) 蒙古有2個(ge) 縣域經濟“千億(yi) 縣”，江西、安徽、湖北、貴州和陝西各有1個(ge) 縣域經濟“千億(yi) 縣”，為(wei) 全國區域協調發展提供了新的支撐，也為(wei) 中西部地區加快縣域經濟發展提供了可供借鑒的示範。
三、持續促進縣域經濟高質量發展新舉(ju) 措
按照2023年黨(dang) 中央一號文件的新部署，促進縣域經濟高質量發展，要重點在以下五個(ge) 方麵集中發力。第一，做大做強農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 。為(wei) 了全麵提升農(nong) 村經濟實力，要實施農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 提升行動，支持家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社和中小微企業(ye) 等發展農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地初加工，引導大型農(nong) 業(ye) 企業(ye) 發展農(nong) 產(chan) 品精深加工，促進第一產(chan) 業(ye) 與(yu) 第二產(chan) 業(ye) 、第三產(chan) 業(ye) 融合發展，培育農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 發展新優(you) 勢。第二，加快發展現代鄉(xiang) 村服務業(ye) 。按照現代經濟發展的需要，全麵推進縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，高度重視縣域金融資源優(you) 化配置，為(wei) 縣域經濟高質量發展提供新現代金融支撐。加快完善縣鄉(xiang) 村電子商務和快遞物流配送體(ti) 係，建設縣域集采集配中心，推動農(nong) 村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，促進農(nong) 產(chan) 品流通順暢，提升農(nong) 產(chan) 品價(jia) 值，為(wei) 農(nong) 民提高收入水平貢獻更多力量。第三，培育鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 。繼續支持創建農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 強鎮、現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群。支持國家農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園建設。深入推進農(nong) 業(ye) 現代化示範區建設。實施文化產(chan) 業(ye) 賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 計劃，讓農(nong) 民在傳(chuan) 承傳(chuan) 統優(you) 秀文化的過程中有更多的獲得感與(yu) 幸福感。實施鄉(xiang) 村休閑旅遊精品工程，推動鄉(xiang) 村民宿提質升級，培育鄉(xiang) 村旅遊新優(you) 勢。深入實施“數商興(xing) 農(nong) ”和“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程，讓數字鄉(xiang) 村為(wei) 農(nong) 民創造更多實際財富。第四，培育壯大縣域富民產(chan) 業(ye) 。完善縣鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 空間布局，提升縣城產(chan) 業(ye) 承載和配套服務功能，集中力量把縣城特色產(chan) 業(ye) 做大做強，增強重點鎮產(chan) 業(ye) 集聚功能，積極發展地方特色產(chan) 業(ye) 。實施“一縣一業(ye) ”強縣富民工程，培育更多有地方特色的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 集群。第五，積極培育當地的龍頭企業(ye) 。縣域經濟持續穩定發展，需要龍頭企業(ye) 的引領與(yu) 帶動。從(cong) 長計議，培育當地的有良好發展基礎的龍頭企業(ye) ，特別是骨幹工業(ye) 企業(ye) ，對當地形成更好的營商環境，集聚更多的同類企業(ye) ，逐步形成產(chan) 業(ye) 集群意義(yi) 重大。經過持續努力，一旦在當地形成有特色的產(chan) 業(ye) 集群，縣域經濟發展就容易進入快車道，並開啟加速發展的美好歲月。
