編者按
學術中原提問，專(zhuan) 家來回答。在全國兩(liang) 會(hui) 到來之前，學術中原開啟學問聊天模式，聯合河南大學黃河文明與(yu) 可持續發展研究中心，圍繞“黃河文明”和“中國式現代化”兩(liang) 個(ge) 熱詞，立足中原，放眼全國，問答式聊學問，找專(zhuan) 家要答案，為(wei) 發展問計。
Chat學“問”第三期 學術中原對話張占倉(cang)
主題：“黃河寧，天下平”，怎樣去實現？
人物名片：張占倉(cang) ，河南省社會(hui) 科學院原院長、河南大學黃河文明與(yu) 可持續發展研究中心特聘研究員
Q1
學術中原：自古以來，黃河“善淤、善決(jue) 、善徙”，下遊曾洪水泛濫、災害頻繁，治理黃河一直都是安民興(xing) 邦的大事。新中國成立後，黃河流域治理成效顯著，實現了黃河歲歲安瀾的曆史奇跡。黨(dang) 的十八大以來，黃河治理成效顯著，我們(men) 做了哪些努力？取得了哪些成效？
張占倉(cang) ：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視中華民族的母親(qin) 河，提出黃河流域生態保護與(yu) 高質量發展重大國家戰略。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“治理黃河，重在保護，要在治理”，“要堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展的現代化道路，確保黃河安瀾”，為(wei) 推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了方向、劃定了紅線。
黃河上中下遊生態保護取得顯著進展。在黃河上遊，青海、四川、甘肅以三江源、祁連山、若爾蓋濕地為(wei) 重點，承擔好維護生態安全、保護三江源和“中華水塔”的重大使命，推進實施了一批重大生態保護修複工程，生態環境顯著改善。
在中遊黃土高原，人們(men) 創造性地持續開展淤地壩等水土保持工程。山西省持續打響汾河治理攻堅戰，控汙、增濕、清淤、綠岸、調水“五策並舉(ju) ”，生態保護取得重要進展。
在下遊，以確保黃河安瀾為(wei) 重點，全麵推進防洪工程建設和沿黃生態廊道建設，保障黃河汛期運行安全。2021年，山東(dong) 與(yu) 河南兩(liang) 省政府簽訂《黃河流域（豫魯端）橫向生態保護補償(chang) 協議》，2022年9月，山東(dong) 向河南省兌(dui) 付了生態補償(chang) 資金1.26億(yi) 元，實現了跨省區生態治理的雙贏。總的來說，黃河上中下遊生態保護取得顯著進展。
高質量發展邁出重要步伐。上遊青海、甘肅等清潔能源建設跑出加速度。中下遊陝西、山西、河南、山東(dong) 等，高新技術企業(ye) 數量均較大幅度增長，創新驅動高質量發展勢頭明顯。
《黃河保護法》較快完成立法。2022年10月30日表決(jue) 通過《中華人民共和國黃河保護法》，將於(yu) 2023年4月1日起實行，為(wei) 依法保護黃河提供了重要保障。
Q2
學術中原：黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴(yan) 重的河流之一，一直體(ti) 弱多病、水患頻繁。受曆史狀況、黃河流域治理的複雜性等因素影響，當前流域生態安全與(yu) 治理仍麵臨(lin) 一定的難題。目前，黃河治理存在的突出矛盾與(yu) 問題有哪些？
張占倉(cang) ：主要有四個(ge) 方麵的問題。
一是黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。黃河多年平均天然年徑流量580億(yi) 立方米，僅(jin) 占全國河川徑流量的2.1%，黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅(jin) 為(wei) 全國平均水平的27%，水資源開發利用率高達80%，水資源短缺明顯。
二是黃河流域最大的問題是生態脆弱。夏秋河水暴漲，容易泛濫成災；冬春季水量很小，又造成水源匱乏。徑流的年內(nei) 分配很不均勻，上遊的三江源、中遊的黃土高原、下遊的黃淮平原地區生態環境非常脆弱。
三是洪水隱患仍然是黃河流域最大的威脅。2019年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記在鄭州黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 上指出，洪水風險依然是流域的最大威脅。由於(yu) 全球氣候變暖，極端天氣不斷加劇，強化對重大自然災害的防範意識，提高防範標準迫在眉睫。
四是沿黃各省區高質量發展有待持續加速。沿黃各地高質量發展不充分、不均衡現象比較突出。
Q3
學術中原：保護黃河事關(guan) 中華民族永續發展，事關(guan) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。黨(dang) 的二十大報告提出以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，要求“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略”，“推動黃河流域生態保護和高質量發展”。作為(wei) 中國式現代化的河南實踐，我們(men) 如何持續促進黃河治理、推進黃河流域生態保護與(yu) 高質量發展？
張占倉(cang) ：一是紮紮實實做好黃河流域生態保護這篇大文章。上中下遊因地製宜、因水製宜，各有側(ce) 重、突出特色，以更加充足的生態建設投入，一步一個(ge) 腳印改善各地的生態環境，讓黃河流域生態環境不斷優(you) 化。
二是加快推動黃河上中遊重大水利工程建設。對於(yu) 黃河上遊影響最大的水利工程就是盡快開工建設南水北調西線工程。對於(yu) 黃河中遊來說，近期最為(wei) 緊迫的水利工程任務是盡快開工建設鄭州桃花峪大型水利樞紐，以利於(yu) 從(cong) 根本上遏製夏季洪水高發時期伊洛河與(yu) 沁河形成的洪水對下遊河堤造成威脅的難題。據國家水利部消息，古賢水利樞紐工程即將開工，該水利樞紐工程壩址右岸為(wei) 陝西省宜川縣，左岸為(wei) 陝西省吉縣，上距磧口壩址235.4公裏，下距壺口瀑布10.1公裏，總庫容129.42億(yi) 立方米，電站總裝機容量2100兆瓦，多年平均發電量54.42億(yi) 千瓦時。
三是全方位貫徹落實“四水四定”原則。按照習(xi) 近平總書(shu) 記在濟南會(hui) 議上重要講話要求，沿黃各省區在城市建設、經濟社會(hui) 發展等各項工作中要堅決(jue) 貫徹落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) 原則，高水平建設節水型社會(hui) 。
四是在高質量發展方麵邁出更大步伐。按照黨(dang) 的二十大的戰略部署，高質量促進科教興(xing) 國戰略在沿黃各地落實落地。在大中城市有計劃布局建設一批國家實驗室、國家大科學裝置、大國重器研發基地、重大科技基礎設施、“一帶一路”建設重大工程等，全麵促進高質量發展。建議國家相關(guan) 部門牽頭建立全國沿黃九省區生態保護與(yu) 高質量發展協調推進工作機製。
五是積極傳(chuan) 承弘揚創新黃河文化。大力傳(chuan) 承弘揚黃河文化，特別是黃河文化中傳(chuan) 統孝文化，既強化“善事父母”、“既養(yang) 且敬”的傳(chuan) 統美德，建設和諧家庭，又激發忠誠於(yu) 國家的“家國情懷”，堅定中華民族文化自信。加快規劃建設黃河文化國家公園，在沿黃河各地建立傳(chuan) 統文化地標。建議盡快建設黃河文化國際交流平台，加強國內(nei) 外文化交流，開拓我們(men) 建設現代化社會(hui) 主義(yi) 國家的視野。
