編者按：
為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神，在加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化新征程上作出河南貢獻，8月2日上午，河南省社科聯、河南省生態環境廳聯合組織召開了全省社科界“走出生態大省綠色發展的新路子”理論研討會(hui) ，目的旨在進一步引導和動員全省廣大社科工作者為(wei) 美麗(li) 中國建設和推進中國式現代化建設的河南實踐提供學理支撐和智力支持。從(cong) 即日起中原人文社科網陸續刊發專(zhuan) 家發言，以饗讀者。
堅持人與(yu) 自然和諧共生是習(xi) 近平生態文明思想的重要內(nei) 容，黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記在多個(ge) 場合、多次會(hui) 議上就人與(yu) 自然和諧共生作出強調，黨(dang) 的二十大提出“把堅持人與(yu) 自然和諧共生作為(wei) 中國式現代化建設的鮮明特色”，7月17日、18日召開的全國生態環境保護大會(hui) ，聚焦“全麵推進美麗(li) 中國建設 加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化”進行全麵部署，習(xi) 近平總書(shu) 記出席會(hui) 議並發表重要講話。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) “實現‘四個(ge) 重大轉變’”全麵總結了新時代我國生態文明建設取得的舉(ju) 世矚目成就，圍繞“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”，深入分析了當前生態文明建設麵臨(lin) 的複雜形勢，聚焦“正確處理‘五個(ge) 重大關(guan) 係’”深刻闡述了新征程推進生態文明建設需要堅持的指導原則，著眼“六項重大任務”係統部署了全麵推進美麗(li) 中國建設戰略任務，圍繞“建設美麗(li) 中國‘必須堅持和加強黨(dang) 的全麵領導’”從(cong) 黨(dang) 委、人大、政府、政協、部門等方麵進行了深入強調。習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話為(wei) 我們(men) 進一步加強生態環境保護、推進生態文明建設、走出走好生態大省綠色發展新路子，指明了根本方向，提供了科學遵循。我們(men) 必須堅持以習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，把握好旗幟方向，堅持人與(yu) 自然和諧共生，理清楚生態家底，增強展現習(xi) 近平生態文明思想河南實踐偉(wei) 力的決(jue) 心信心，堅持好正確策略，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。
一、深入學習(xi) 領會(hui) 全國生態環境保護大會(hui) 精神，保持走出走好生態大省綠色發展新路子的正確方向
習(xi) 近平總書(shu) 記在全國生態環境保護大會(hui) 上強調，今後5年是美麗(li) 中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生態文明思想，把建設美麗(li) 中國擺在強國建設、民族複興(xing) 的突出位置，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。我們(men) 要堅持站在深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”重大意義(yi) 、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治高度，深刻把握“堅持人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化建設的本質要求”“建設美麗(li) 中國是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重要目標”，堅定不移以人與(yu) 自然和諧共生的現代化河南引領生態大省建設、推進綠色發展。
在深刻理解把握新時代我國生態文明建設的巨大成就中堅定信心。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把生態文明建設作為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要內(nei) 容，把堅持人與(yu) 自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態文明建設從(cong) 理論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，實現由重點整治到係統治理的重大轉變、由被動應對到主動作為(wei) 的重大轉變、由全球環境治理參與(yu) 者到引領者的重大轉變、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。“四個(ge) 重大轉變”既是對新時代生態文明建設巨大成就的全麵總結，又是對新時代生態文明理論創新、實踐創新、製度創新成果的高度凝練，為(wei) 我們(men) 加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化奠定了基礎、增強了信心。我們(men) 要深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 中的重要地位，深刻把握加快推進人與(yu) 自然和諧共生現代化的戰略意義(yi) ，始終胸懷國之大者，保持推進生態文明建設、加強生態環境保護的戰略定力，堅定推進人與(yu) 自然和諧共生現代化河南建設的決(jue) 心信心。
在深刻理解把握新征程推進生態文明建設需要正確處理的重大關(guan) 係中保持定力。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡述的新征程上推進生態文明建設需要處理好的“五個(ge) 重大關(guan) 係”，充分體(ti) 現了馬克思主義(yi) 唯物辯證法的思想方法，是我們(men) 黨(dang) 對生態文明建設規律性認識的進一步深化。處理好高質量發展和高水平保護的關(guan) 係，居於(yu) 管總和引領地位，高質量發展是高水平保護的目標指向，高水平保護是高質量發展的重要支撐。處理好重點攻堅和協同治理的關(guan) 係，從(cong) 堅持係統觀念、抓住主要矛盾、加強統籌兼顧等方麵，為(wei) 生態環境治理提供了重要方法論指引。處理好自然恢複和人工修複的關(guan) 係，強調在尊重客觀規律的前提下，發揮主觀能動性，積極有效開展生態保護修複。處理好外部約束和內(nei) 生動力的關(guan) 係，要求我們(men) 強化生態環境保護的製度和法治保障，保持常態化外部壓力，同時真正讓保護者、貢獻者得到實惠，激發起全社會(hui) 共同嗬護生態環境的內(nei) 生動力。處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guan) 係，要求我們(men) 堅持立足國情實際，辦好自己的事情，決(jue) 不讓別人“帶節奏”。“五個(ge) 重大關(guan) 係”是我們(men) 黨(dang) 總結新時代實踐經驗、對生態文明建設規律性認識的進一步深化，對於(yu) 我們(men) 完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，全麵推進美麗(li) 中國建設，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化，具有十分重要的意義(yi) 。我們(men) 要深刻把握“五個(ge) 重大關(guan) 係”的科學世界觀和方法論，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，聚力建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗(li) 中國、美麗(li) 河南。
在深刻理解把握全麵推進美麗(li) 中國建設的重大部署中明確任務。今後5年是美麗(li) 中國建設的重要時期，大會(hui) 強調部署的“六項重大任務”，構成了以美麗(li) 中國建設推進人與(yu) 自然和諧共生現代化的工作體(ti) 係，我們(men) 要深入學習(xi) 領悟重大任務的指導方向和實踐要求，從(cong) 中找準建設生態大省、推進綠色發展的科學指引和工作指導，把生態大省綠色發展之路走好走實。要持續深入打好汙染防治攻堅戰，保持力度、延伸深度、拓展廣度，推進生態環境質量穩定改善；要堅持把綠色低碳發展作為(wei) 解決(jue) 生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chan) 方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色；要積極穩妥推進碳達峰碳中和，構建清潔低碳安全高效的能源體(ti) 係；要守牢美麗(li) 中國建設安全底線，保障我們(men) 賴以生存發展的自然環境不受威脅和破壞；要健全美麗(li) 中國建設保障體(ti) 係，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，形成建設美麗(li) 河南的強大合力。
二、準確把握習(xi) 近平生態文明思想在河南落地生根的實踐偉(wei) 力，堅定走出走好生態大省綠色發展新路子的決(jue) 心信心
習(xi) 近平生態文明思想是在2018年全國第八次生態環境保護大會(hui) 上正式形成的，核心要義(yi) 集中體(ti) 現在“六項原則之中”，堅持人與(yu) 自然和諧共生居於(yu) 首位。剛剛召開的全國第九次生態環境保護大會(hui) 上習(xi) 近平總書(shu) 記發表的重要講話，是習(xi) 近平生態文明思想的新發展。近年來，在習(xi) 近平生態文明思想科學指引下，全省各級各部門強化擔當、攻堅克難，社會(hui) 各界廣泛參與(yu) 、攜手共治，全麵推進人與(yu) 自然和諧共生美麗(li) 中國建設河南實踐。
一是總結經驗成績，持續拓展深化。我省深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話重要指示精神，以改善生態環境質量為(wei) 核心，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，習(xi) 近平生態文明思想的實踐偉(wei) 力在中原大地充分展現。2022年全省PM10、PM2.5濃度較2015年分別下降37.8%、37.7%，空氣質量優(you) 良天數較2015年增加42天；Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵占比81.9%，飲用水水源地取水水質達標率為(wei) 100%，全省農(nong) 村生活汙水治理率從(cong) 2018年的17.9%提升至36.6%，黃河幹流水質穩定達到Ⅱ類標準，丹江口庫區及幹渠水質穩定保持在Ⅱ類以上；創建6個(ge) “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、16個(ge) 國家生態文明建設示範區，全省75%的國家一、二級重點保護野生動植物物種和80%的典型生態係統納入自然保護區保護範圍，全省生態文明建設取得曆史性成就。在汙染防治攻堅和生態文明建設過程中，我省形成了一整套領導機製、工作機製和政策體(ti) 係，省委、省政府原來成立的省汙染防治攻堅戰領導小組和現在的省生態環境保護委員會(hui) ，都是省委書(shu) 記、省長任“雙組長”，各地也相應成立了汙染防治攻堅戰領導小組或生態環境保護委員會(hui) 等議事協調機構，推動建立了省市縣鄉(xiang) 四級“黨(dang) 政同責、一崗雙責”的領導工作機製。印發加快構建現代環境治理體(ti) 係、深入打好汙染防治攻堅戰等係列規範性文件，製訂或修訂生態環境地方性法規 35部、地方標準26項，建立生態環境“三線一單”分區管控體(ti) 係，出台生態補償(chang) 、稅收調控、差別電價(jia) 、考核通報、督察問責等政策製度，全麵提升了生態環境治理能力和水平。這些工作製度和經驗做法，都需要在今後工作中堅持和發展。
二是把準現狀定位，厘清發展差距。習(xi) 近平總書(shu) 記在全國生態環境環境保護大會(hui) 上強調指出：“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。”“生態文明建設仍處於(yu) 壓力疊加、負重前行的關(guan) 鍵期。”河南作為(wei) 中部人口大省、農(nong) 業(ye) 大省，過去多年高增長積累的環境問題複合型、綜合性特點突出，工業(ye) 結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構不優(you) 等問題還未改變，六大高耗能行業(ye) 能源消費占規模以上工業(ye) 的比重超過80%，煤炭消費占全省一次能源消費總量的比重約為(wei) 67.6%，全省汽車保有量近2000萬(wan) 輛，占全國汽車保有量6.26%；生態環境質量改善從(cong) 量變到質變的拐點尚未全麵到來，就全國範圍來講，我省生態環境質量尤其是環境空氣質量還比較落後，18個(ge) 省轄市（示範區）均屬於(yu) 國家大氣汙染防治重點區域，2022年底全國74.6%的城市PM2.5年均濃度達到大氣環境質量二級標準，我省所有省轄市（示範區）均未實現達標，這些同人民群眾(zhong) 對美好生活的期盼相比，同建設美麗(li) 中國、美麗(li) 河南的目標相比，還有較大差距。
三是堅持目標導向，堅定攻堅意誌。麵對第九次全國生態環境保護大會(hui) 關(guan) 於(yu) 加快推進人與(yu) 自然和諧共生現代化的重大決(jue) 策部署，麵對“2025年，全省細顆粒物濃度低於(yu) 42.5微克/立方米，空氣質量優(you) 良天數比率達到71%，國家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ類水體(ti) 比例達到75.6%，丹江口水庫陶岔取水口水質穩定達到Ⅱ類，重汙染天氣、城市黑臭水體(ti) 、劣V類水體(ti) 基本消除”的“十四五”生態環境質量改善目標任務，我們(men) 既要把過去沒有解決(jue) 的問題繼續解決(jue) 好，持續深入打汙染防治攻堅戰，也要跟進全國統一戰略部署，全麵推進美麗(li) 中國建設河南實踐。旗幟就是方向，目標就是動力，當前，我國經濟社會(hui) 發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，“以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作”，充分發揮各方麵積極性、主動性、創造性，堅定決(jue) 心、強化信心，咬定牙關(guan) 、攻堅突破，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化河南建設。
三、正確處理高質量發展和高水平保護的重大關(guan) 係，把握走出走好生態大省綠色發展新路子的正確策略
習(xi) 近平總書(shu) 記在全國生態環境保護大會(hui) 上強調指出，“要站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃發展”。我們(men) 要深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，認真貫徹省委綠色低碳轉型戰略部署，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。
一是以高水平綠色轉型促進高質量發展。著力構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係，不斷塑造發展的新動能、新優(you) 勢。加快結構綠色調整，大力推廣使用清潔能源，推進重點領域節能降碳改造，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路貨運和新能源汽車比例。加快產(chan) 業(ye) 綠色轉型，準確把握我省新型工業(ye) 化建設要求，推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，製訂和完善節能環保產(chan) 業(ye) 政策法規體(ti) 係，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色提質發展、節能環保產(chan) 業(ye) 培育壯大。加快生活綠色轉變，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式和消費模式，讓低碳消費、綠色生活成為(wei) 群眾(zhong) 文明健康自覺行動。
二是以高品質生態環境支撐高質量發展。持續深入打好汙染防治攻堅戰，保持力度、延伸深度、拓展廣度，紮實推進《河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）》落實落地，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推動生態環境質量穩定向好，厚植河南高質量發展的綠色底色。深入打好藍天保衛戰，堅持細顆粒物和臭氧協同控製，推動實現多層麵、多領域減汙降碳協同增效。深入打好碧水保衛戰，實施“一河一策”治理，開展環境問題專(zhuan) 項治理，持續強化美麗(li) 河湖建設。深入打好淨土保衛戰，嚴(yan) 格建設用地準入，強化固體(ti) 廢物和新汙染物治理，加強農(nong) 用地土壤汙染源頭管控和安全利用。持續提升生態係統多樣性、穩定性，開展山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，加強生物多樣性保護，深化生態文明示範創建。
三是以高效率雙碳變革助力高質量發展。推進能源深刻變革，大力推動風電、氫能、太陽能、生物質能建設，加大煤炭節能技術開發應用，提升煤炭高效利用水平。緊抓重點行業(ye) 達峰，嚴(yan) 控“兩(liang) 高”項目盲目上馬，加大新能源車推廣力度，推行綠色農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式。完善雙碳管理體(ti) 係，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套製度，廣泛參與(yu) 碳排放交易市場，開展低碳示範創建行動。推動減碳科技創新，加快綠色低碳領域省級創新平台建設，培育一批綠色技術創新示範基地。提升生態碳匯能力，加快“森林河南”建設，推進大規模國土綠化。
四是以高站位戰略實施添彩高質量發展。全麵推進黃河流域生態保護、確保南水北調中線工程水質安全是落實人與(yu) 自然和諧共生現代化建設的重大戰略問題。我們(men) 要全麵加強黃河流域生態保護，深入宣貫《黃河保護法》，把黃河流域生態保護治理攻堅戰與(yu) 大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰統籌起來，全麵建設黃河流域美麗(li) 河湖示範帶。堅決(jue) 保障南水北調水質安全，紮實開展南水北調水質安全保障行動，深入推進丹江口水庫入庫（河）排汙口排查整治，常態化開展水源區和總幹渠沿線環境問題整治行動，確保“一泓清水永續北上”。
（作者：李哲，省生態環境廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長 ）
