編者按：
為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神，在加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化新征程上作出河南貢獻，8月2日上午，河南省社科聯、河南省生態環境廳聯合組織召開了全省社科界“走出生態大省綠色發展的新路子”理論研討會(hui) ，目的旨在進一步引導和動員全省廣大社科工作者為(wei) 美麗(li) 中國建設和推進中國式現代化建設的河南實踐提供學理支撐和智力支持。從(cong) 即日起中原人文社科網陸續刊發專(zhuan) 家發言，以饗讀者。
一、推進生態產(chan) 品價(jia) 值實現是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guan) 鍵路徑
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 中的重要地位和戰略意義(yi) ，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、製度創新，提出一係列新理念新思想新戰略，形成了習(xi) 近平生態文明思想，開辟了生態文明建設理論和實踐的新境界。在2018年全國生態環境保護大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，生態文明建設是關(guan) 係中華民族永續發展的根本大計，我國生態文明建設正處於(yu) 壓力疊加、負重前行的關(guan) 鍵期。時隔五年，在2023年全國生態環境保護大會(hui) 上，總書(shu) 記再次強調，我國生態文明建設仍處於(yu) 這一關(guan) 鍵期，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，把建設美麗(li) 中國擺在強國建設、民族複興(xing) 的突出位置，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。
習(xi) 近平總書(shu) 記提出“綠水青山就是金山銀山”理念，作出了自然資源是寶貴的社會(hui) 財富的重要論斷，給自然資源資產(chan) 賦予了經濟、社會(hui) 、生態等價(jia) 值屬性。習(xi) 近平總書(shu) 記同時指出：“良好生態環境是最公平的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉。”2019年，由中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 統籌推進自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度改革的指導意見》，將自然資源資產(chan) 價(jia) 值的重大理論和實踐問題的研究提升到了一個(ge) 新的高度。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》提出，要加快推動建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。因此，建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，是貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想的重要舉(ju) 措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guan) 鍵路徑，是從(cong) 源頭上推動生態環境領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求，對推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型具有重要意義(yi) 。
二、科學認識生態產(chan) 品的內(nei) 涵是推進生態產(chan) 品價(jia) 值實現的必要前提
正確認識和把握生態產(chan) 品的內(nei) 涵，對於(yu) 推動生態產(chan) 品價(jia) 值實現具有重要的理論和實踐意義(yi) 。生態產(chan) 品是一個(ge) 獨具中國特色的概念，2010年國務院印發的《全國主體(ti) 功能區規劃》將生態產(chan) 品定義(yi) 為(wei) ：維係生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等，這是我國首次在政策層麵提出“生態產(chan) 品”概念。隨著對生態產(chan) 品內(nei) 涵認識的不斷深化，我們(men) 認識到生態產(chan) 品不僅(jin) 包括有形的物質產(chan) 品供給，也包括無形的服務提供。可見，生態產(chan) 品在內(nei) 涵上與(yu) 生態係統服務具有一致性。因此，可將生態產(chan) 品界定為(wei) 人類直接或者間接通過生態係統的結構、過程、功能獲取的生命支持產(chan) 品和服務，包括供給服務（如食物生產(chan) 、供水、原材料與(yu) 基因資源供給等）、調節服務（如大氣調節、氣候調節、水調節、廢棄物處理/淨化、水土保持等）、支持服務（如養(yang) 分循環、避難場所提供等）、文化服務（如休閑娛樂(le) 與(yu) 藝術審美等）。對生態產(chan) 品內(nei) 涵的科學認識和界定，為(wei) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現的推進和實踐提供了必要前提條件。
三、建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製是“綠水青山就是金山銀山”轉化通道的積極拓展
如何將潛在的生態產(chan) 品（主要指調節服務、支持服務和文化服務等無形服務）價(jia) 值有效轉化為(wei) 惠及民生的福利是生態產(chan) 品價(jia) 值實現的根本目的。生態補償(chang) 是一種實現保護生態環境所應得的回報和改善生態環境雙重目的的有效手段。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》《關(guan) 於(yu) 深化生態保護補償(chang) 製度改革的意見》提出建立“生態產(chan) 品保護補償(chang) 機製”，開展生態保護補償(chang) 、重要流域及其他生態功能區相關(guan) 法律法規立法研究。因此，建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製是“綠水青山就是金山銀山”轉化通道的積極拓展。
在具體(ti) 實踐中，對特定生態產(chan) 品進行經濟補償(chang) 是實現生態產(chan) 品價(jia) 值的現實路徑。如耕地作為(wei) 一種特殊自然經濟社會(hui) 複合生態係統，一方麵能夠為(wei) 人類提供生產(chan) 和生活資料，產(chan) 生經濟效益；另一方麵還具有涵養(yang) 水源、保持水土、調節氣候、淨化環境和維持生物多樣性等方麵的生態效益與(yu) 保障糧食安全和維護社會(hui) 穩定等方麵的社會(hui) 效益。但由於(yu) 耕地保護區內(nei) 區際經濟補償(chang) 機製的缺失，一方麵造成耕地經濟收益較低，使得農(nong) 戶等耕地利用經營主體(ti) 減少耕地利用投資，導致耕地撂荒、非農(nong) 化加劇、粗放型利用和質量下降；另一方麵加劇了耕地保護重點區和經濟發達地區經濟發展的不平衡，降低了耕地保護重點區地方政府耕地保護的積極性。因此，構建基於(yu) 農(nong) 業(ye) 保險+社會(hui) 保障+實物技術貨幣一體(ti) 化的耕地保護區內(nei) 經濟補償(chang) 體(ti) 係以及基於(yu) 上級政府調控和財政轉移支付的耕地保護區際經濟補償(chang) 體(ti) 係，建立健全耕地生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，是實現耕地生態產(chan) 品外部性內(nei) 部化的根本路徑，也是保障我國糧食安全和生態安全的重要舉(ju) 措。同樣，流域生態補償(chang) 、自然保護區生態補償(chang) 也需要構建區內(nei) 區際一體(ti) 化的生態補償(chang) 體(ti) 係，明確其生態產(chan) 品內(nei) 涵、補償(chang) 主體(ti) 、補償(chang) 標準及其運行機製，促進生態產(chan) 品價(jia) 值實現，實現不同區域之間經濟生態的協同發展。
總之，生態產(chan) 品價(jia) 值實現是一項涉及生態、資源、經濟、金融、法律和政策的係統工程。今後五年是美麗(li) 中國建設的重要時期，在強國建設、民族複興(xing) 的新征程上，我省應深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，堅持以人民為(wei) 中心，加強黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施，通過多學科融合研究，解決(jue) 生態產(chan) 品價(jia) 值實現過程中麵臨(lin) 的基礎理論、關(guan) 鍵技術、體(ti) 製機製和政策保障等方麵的重大問題，推進生態產(chan) 品價(jia) 值實現，努力走出生態大省綠色發展的新路子，加快建設更具競爭(zheng) 力的生態強省。
（作者：牛海鵬，河南理工大學教務處處長、教授）
