李庚香
“兩(liang) 個(ge) 確保”，是貫徹黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 第二個(ge) 百年奮鬥目標兩(liang) 個(ge) 階段戰略安排的河南實踐，是貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察河南重要講話重要指示的具體(ti) 行動，是增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的重要體(ti) 現，是省第十一次黨(dang) 代會(hui) 報告的靈魂所在。可以說，整個(ge) 報告正是圍繞這一主題謀篇布局，為(wei) 今後30年河南現代化建設和經濟社會(hui) 發展指明了方向、規劃了路徑、提供了基本遵循，對於(yu) 引領河南廣大黨(dang) 員幹部踐行初心使命、銳意改革創新，一步一個(ge) 腳印把習(xi) 近平總書(shu) 記的囑托變成現實意義(yi) 重大。
體(ti) 現了河南胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”的使命擔當
一是體(ti) 現了河南以前瞻30年的眼光想問題、作決(jue) 策、抓發展，跨周期戰略謀劃，“一萬(wan) 年太久、隻爭(zheng) 朝夕”勇毅前行的使命感。前瞻30年、謀劃15年、立足這5年，體(ti) 現了遠詳近略，使河南發展的視野更開闊。
二是體(ti) 現了河南胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”，謀求在服務全國現代化建設大局中肩負新使命、勇於(yu) 新擔當。“兩(liang) 個(ge) 確保”站位服務全國發展全局，把河南放在全國大局中來謀劃、放在實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中來定位，體(ti) 現了牢記“國之大者”的使命和擔當。
三是體(ti) 現了把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的河南擔當。主動提升目標、抬高坐標，加壓奮進、勇毅前行，體(ti) 現了河南勇敢擔起建設現代化河南的曆史使命的巨大決(jue) 心。
科學繪製了河南出彩藍圖
建設現代化河南，是億(yi) 萬(wan) 中原兒(er) 女的共同願望、共同事業(ye) 、共同使命。我們(men) 要推進的現代化，從(cong) 過程上看必須是高質量建設的現代化，從(cong) 目標上看必須是高水平實現的現代化，兩(liang) 者辯證統一於(yu) 現代化河南建設的全過程，體(ti) 現的是堅持質量第一、效益優(you) 先，在質量效益明顯提升的基礎上實現增長潛力充分發揮。
一要正確看待三大國家戰略與(yu) “十大戰略”體(ti) 係的內(nei) 在關(guan) 係。既要認識雙循環新發展格局、黃河和中部三大國家戰略疊加形成的勢能，又要認識河南戰略集成、戰略體(ti) 係形成的新時代意義(yi) 。戰略上的主動是最大的主動。新時代河南三大國家戰略疊加，要求我們(men) 必須緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展曆史機遇。同時，隻有實現河南自身戰略的係統集成，才能贏得未來的時代主動、戰略主動和精神主動。戰略上對，再加上河南努力，河南就一定能贏，就一定中。
二要把總量和質量問題有機統籌起來，正確看待存量、增量、變量之間的關(guan) 係。河南是農(nong) 業(ye) 大省、人口大省，是全國重要的新興(xing) 工業(ye) 大省和極具影響力的文化大省，也是正在加速崛起的經濟大省和內(nei) 陸開放大省，基礎條件堅實，發展潛力巨大，但發展不平衡不充分的問題也比較突出，不適應不協調問題明顯。錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，必須統籌總量和質量，正確處理好存量、增量與(yu) 變量的關(guan) 係，優(you) 存量、擴增量、聚變量，隻有這樣，才能在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局。在我們(men) 看來，河南在總量上的優(you) 勢與(yu) 人均上的劣勢一體(ti) 兩(liang) 麵，隻有實現高質量發展才能從(cong) 根本上解決(jue) 這一問題。高質量發展與(yu) 求新求變是完全一致的，創新是河南必走的“華山一條路”。如今，河南把未來發展的關(guan) 鍵、保障放在了創新上，要求我們(men) 必須提高改革創新能力，善於(yu) 變中求新、變中求進、變中突破。從(cong) 中西部創新高地，調整為(wei) 國家創新高地，體(ti) 現了始終牢記“國之大者”。新，主要立足於(yu) 變、體(ti) 現了變，變是一個(ge) 關(guan) 鍵性、根本性問題。創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省是變，數字化轉型、綠色低碳轉型、全麵深化改革是變，換道領跑也是變。過去的優(you) 勢形成了模式，因為(wei) 在原有的跑道上我們(men) 很難超越。正所謂，“窮則變、變則通、通則久”。過去我們(men) 是幹，現在是變。沒有安全就沒有發展，沒有變，沒有轉變、轉型也就沒有發展。
三要一體(ti) 化推進高峰、高地、高原三“高”建設。中心城市“起高峰”，就是要充分發揮鄭州國家中心城市的龍頭帶動作用。創新開放“建高地”，就是要瞄準“全國創新高地”目標迎頭趕上、勇創一流。縣域經濟“成高原”，就是要有效激發縣域經濟活力，厚植河南高質量發展的肥沃土壤。中心城市“起高峰”、創新開放“建高地”、縣域經濟“成高原”，這三個(ge) “高”以宏大的戰略視野對河南發展作出係統部署，不僅(jin) 是對現代化河南建設的高位謀劃，更是融入和服務新發展格局的“河南謀篇”。“起高峰”“建高地”“成高原”有機統一於(yu) 現代化河南宏偉(wei) 實踐，雖各有側(ce) 重，但緊密聯係、相輔相成。
四要在三大發展路徑上奮力實現直道衝(chong) 刺、彎道超車、換道領跑。找準了賽道，蓄勢待發的河南就找到了跨越式發展的著力點。直道衝(chong) 刺，就是要充分發揮河南的基礎優(you) 勢、比較優(you) 勢，在優(you) 勢賽道上加速前進。彎道超車，就是要推動先進生產(chan) 要素加速集聚，推動優(you) 勢的重組、集成、裂變，釋放各種優(you) 勢的乘勢效應。換道領跑，就是要開辟出新賽道，跨出紅海進藍海，另辟蹊徑占先機。河南要在構建新發展格局這一機遇性、競爭(zheng) 性、重塑性變革中確保入局而不是出局，要在國內(nei) 大循環和國內(nei) 國際雙循環中成為(wei) 關(guan) 鍵環、中高端，更具核心競爭(zheng) 力，必須善於(yu) 搶抓機遇，以先人一步的眼光、快人一拍的行動、勝人一籌的招數，努力實現直道衝(chong) 刺、彎道超車、換道領跑，推動河南經濟向著大而優(you) 、大而新、大而強和高又快、上台階邁進。
奮力開創現代化河南建設的新輝煌
錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，要實現“五個(ge) 基本形成”“五個(ge) 顯著提高”的目標。“五個(ge) 基本形成”是指基本形成一流創新生態、主導產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係、新型基礎設施體(ti) 係、城鄉(xiang) 融合發展格局、支撐高質量發展的體(ti) 製機製。“五個(ge) 顯著提高”是指顯著提高對外開放能級、生態環境質量、文化發展質量、人民生活品質、管黨(dang) 治黨(dang) 水平。
錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，要全麵實施“十大戰略”。“十大戰略”是對河南戰略發展的一次係統集成，是引導和支撐現代化河南建設的戰略體(ti) 係，是一個(ge) 有機整體(ti) 。錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，必須把握戰略方向、突出戰略重點。就領域而言，“十大戰略”包括以人為(wei) 核心的新型城鎮化戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、數字化轉型戰略、綠色低碳轉型戰略、文旅文創融合戰略。就舉(ju) 措而言，包括創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省戰略，製度型開放戰略，全麵深化改革戰略。就首次提出而言，包括優(you) 勢再造戰略和換道領跑戰略。在“十大戰略”中，實施創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省戰略，是牽頭的、把總的、居首的，體(ti) 現了河南建設國家創新高地的決(jue) 心，體(ti) 現了河南已經把創新擺在了發展的邏輯起點和現代化建設的核心位置。
錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，要堅持“六個(ge) 必須”。堅持“六個(ge) 必須”，即必須堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持管黨(dang) 治黨(dang) 嚴(yan) 的主基調，必須堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持按客觀規律辦事，這是今後河南經濟社會(hui) 生態發展必須始終堅持和遵循的重大原則。
錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，必須用非常之力，久久為(wei) 功。河南過去的發展鼓舞人心，河南未來的發展藍圖催人奮進。“兩(liang) 個(ge) 確保”明確了戰略目標，“五個(ge) 基本形成”“五個(ge) 顯著提高”描繪了宏偉(wei) 藍圖，“十大戰略”闡明了發展路徑，“六個(ge) 必須”明確了主要原則，必將對河南今後的發展起到重大的推動和促進作用。報告錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”，從(cong) 本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強省，到2035年基本建成經濟強省、文化強省、生態強省、開放強省和國家創新高地、幸福美好家園，再到今後五年“五個(ge) 基本形成”“五個(ge) 顯著提高”，分階段描繪了全麵建設現代化河南的宏偉(wei) 目標。特別是報告提出到2035年人均生產(chan) 總值、城鎮化率、研發經費投入強度、全員勞動生產(chan) 率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，以拉高標杆來鼓舞士氣、引領發展、加壓奮進。然而“兩(liang) 個(ge) 確保”絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。因為(wei) ，現代化建設是一個(ge) 長期艱苦的過程，要求我們(men) 不僅(jin) 在思想上實現轉變，還必須在體(ti) 製機製上實現創新，認真研究錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”的動力機製和保障機製，使政府有為(wei) 、市場有效、社會(hui) 有力有機統一起來。這“五個(ge) 達到或超過”的立足點都在高質量，充分體(ti) 現了奮勇爭(zheng) 先、更加出彩的鮮明導向，綜合考慮了我省基礎條件、成長空間、發展趨勢，既極具挑戰性也切實可行，需要全省上下付出長期艱苦努力，下非常之功、用恒久之力。我們(men) 堅信，隻要我們(men) 錨定“兩(liang) 個(ge) 確保”不動搖不懈怠，蹄疾步穩、久久為(wei) 功，就一定能夠實現河南發展新的曆史性跨越，向黨(dang) 和人民交出一份優(you) 秀的答卷。（作者單位：省社科聯）
“兩(liang) 個(ge) 確保”
基本內(nei) 涵
確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。
把握原則
●必須堅持黨(dang) 的全麵領導
●必須堅持以人民為(wei) 中心
●必須堅持新發展理念
●必須堅持深化改革開放
●必須堅持按客觀規律辦事
●必須堅持管黨(dang) 治黨(dang) 嚴(yan) 的主基調
實現目標
●一流創新生態基本形成
●主導產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係基本形成
●新型基礎設施體(ti) 係基本形成
●城鄉(xiang) 融合發展格局基本形成
●支撐高質量發展的體(ti) 製機製基本形成
●對外開放能級顯著提高
●生態環境質量顯著提高
●文化發展質量顯著提高
●人民生活品質顯著提高
●管黨(dang) 治黨(dang) 水平顯著提高
審稿：宋淑芳 張柏林
編輯：潘素雅
