10月18日上午，特色小鎮建設探索與(yu) 研究研討會(hui) 在鄭州召開。本次研討會(hui) 由河南省經濟戰略學會(hui) 、河南發展智庫聯席會(hui) 聯合主辦。
本次研討會(hui) 邀請相關(guan) 領域專(zhuan) 家、學者、企業(ye) 家代表、特色小鎮代表等就特色小鎮應當如何定位，如何規劃設計，如何建設，如何管理運營，如何選擇確立主導產(chan) 業(ye) 等問題進行探討。
河南省經濟戰略學會(hui) 負責人梅春飛主持會(hui) 議，並在開場中說特色小鎮培育工作是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推進特色小鎮、小城鎮建設，加快十三五期間發展特色小鎮要求的重要舉(ju) 措。此次研討會(hui) 全麵貫徹黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 精神，充分發揮智庫作用，探索研究如何在我省培育特色鮮明、產(chan) 業(ye) 發展、綠色生態、美麗(li) 宜居的特色小鎮。
中國證監會(hui) 鄭州商品交易所第三第四屆理事長、享受國務院特殊津貼專(zhuan) 家、河南省經濟戰略學會(hui) 張學仁會(hui) 長對特色小鎮提出建議：特色小鎮要獨具特色，不可複製，重在發展，重在創新，要加快研究，加快建設進度，使我省在特色小鎮建設方麵走在全國前列，要做好項目對接、人才對接、資金對接，要注重實效，探索研究出藍圖，團結社會(hui) 力量，形成共識、共為(wei) 、共創、共享局麵;並在致辭中強調了建設特色小鎮對破解小城鎮經濟發展瓶頸、創新發展動能、加快產(chan) 業(ye) 轉型升級、有力改善人居環境、實現農(nong) 村農(nong) 民精準扶貧精準脫貧的重要意義(yi) 。
河洛鎮所在河洛文化區域是中國古代文明的重要源頭，是華夏文化的發源地及其形成、發展的核心地區，是中原文化、中華民族傳(chuan) 統文化的發源地;河洛鎮黨(dang) 委書(shu) 記李曙光表示要大力挖掘、開發河洛文化，以當前的主導產(chan) 業(ye) 和黃河灘塗生態農(nong) 業(ye) 為(wei) 支柱打造獨具特色的文化曆史旅遊名鎮。
張良鎮位於(yu) 河南省魯山縣。張良鎮這個(ge) 名字源於(yu) 西漢，因張良曾在此安營紮寨而得名。最初叫張良店，後改名留侯鎮，又易名張良鎮。1992年，被河南省建設廳命名為(wei) 中州名鎮。張良鎮黨(dang) 委書(shu) 記劉永凱表示，張良鎮的發展定位是以漢文化為(wei) 基調，以張良薑和高科農(nong) 業(ye) 為(wei) 主題，把張良鎮與(yu) 漢朝文化、道家養(yang) 生相結合，建立中原獨具特色的漢文化養(yang) 生基地，打造中原綠色健康養(yang) 生特色小鎮。
黃樓鎮位於(yu) 新蔡縣的西部，號稱“西大門”。黃樓鎮曆史悠久，人傑地靈，原名黃灣。交通便利，駐新公路穿境而過，大廣高速、新陽高速在境內(nei) 交叉，形成黃金十字架;飲用水設施、汙水處理設施、垃圾收集處理設施等基礎設施完善;黃樓牡丹產(chan) 業(ye) 園，項目占地3000畝(mu) ，打造以油用牡丹加工銷售為(wei) 主，集參觀考察、休閑遊樂(le) 、觀光旅遊等功能於(yu) 一體(ti) 的全國一流的油用牡丹全產(chan) 業(ye) 鏈示範基地。
河洛鎮、張良鎮、黃樓鎮的三位代表先後介紹了各自小鎮的曆史淵源、區位地理、人文風俗、主要產(chan) 業(ye) 、人力資源、基建項目等基本情況;又各自著重介紹了各自的特色產(chan) 業(ye) 、文化內(nei) 涵，及依托特色產(chan) 業(ye) ，深刻挖掘文化內(nei) 涵打造特色小鎮的規劃等。
河南省社科院研究員梁信誌、河南大學教授範廣軍(jun) 、河南財經政法大學教授張建傑、華北水利水電大學教授張國興(xing) 、中共河南省委政研室調研員李同昌、河南工業(ye) 技術研究院教授席獻光、中共開封市委政研室副主任李西澤博士等專(zhuan) 家學者分別從(cong) 各自所研究的角度，圍繞河南特色小鎮的發展實際和整體(ti) 發展態勢，分析當前蘇浙成熟特色小鎮新形勢、新階段、新特征、新形態，以及如何加快河南特色小鎮定位、規劃、建設、發展，提供新思路、新舉(ju) 措。同時也邀請了河南薑生堂生物科技有限公司、河南元興(xing) 農(nong) 業(ye) 技術有限公司等企業(ye) ，從(cong) 市場、企業(ye) 的角度，交流自身轉型升級經驗並為(wei) 特色小鎮建設提出對策建議。
經過廣泛而深入的探討，當前我省特色小鎮麵臨(lin) 的問題：認識滯後，各地黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 、農(nong) (居)民對特色小鎮建設認識不足，缺乏明確的發展目標和適合自身的整體(ti) 規劃，群眾(zhong) 對特色小鎮的理解、支持還不夠;定位不準確，缺乏長遠規劃，許多地方沒有特色小鎮建設的綱領文件和具體(ti) 支持政策，沒有對特色小鎮發展進行頂層設計;特色產(chan) 業(ye) 不強，集聚能力不足，各地鄉(xiang) 鎮的特色產(chan) 業(ye) 大多是基於(yu) 政治曆史機緣而成型，特色產(chan) 業(ye) 開發尚處於(yu) 萌芽期或形成期，分散式小作坊普遍存在，缺乏市場競爭(zheng) 力;管理落後，存在缺位和越位現象，各地政府及管理部門一方麵沒有充分盡職盡責，在某些應當由政府生產(chan) 和提供的公共產(chan) 品和服務出現“真空”，另一方麵政府職能與(yu) 市場功能不分，仍然習(xi) 慣於(yu) 代替市場去配置與(yu) 私人產(chan) 品相關(guan) 的資源，行政審批的不合理和過多過濫;文化傳(chuan) 承創新不足，河南許多地區有豐(feng) 富的曆史文化資源沉澱，然而保護不足，大拆大建，導致一些文脈破壞、傳(chuan) 承斷絕，文化內(nei) 涵和文學演繹宣傳(chuan) 輻射不足;生態環境破壞嚴(yan) 重，社會(hui) 思想風氣陳舊，土壤、水資源汙染嚴(yan) 重，長期過量使用農(nong) 用化學品以及大量砍伐侵占林地，農(nong) (居)民環保意識以及生態保護意識落後。
各專(zhuan) 家學者通過先期調研並與(yu) 三位小鎮代表及企業(ye) 家通過研討，提出建議：1.結合自身特點做好產(chan) 業(ye) 規劃和頂層設計，統籌考慮合理定位;2.加強認識，大力向群眾(zhong) 宣傳(chuan) 、普及特色小鎮規劃藍圖及扶持政策，統一政府、企業(ye) 、農(nong) (居)民思想，形成合力。3.強化組織領導，科學動態管理，協調好市場配資和政府調控職能，建立合理的協調配合機製和利益分配機製;4.明確特色主導產(chan) 業(ye) ，深刻發掘自身獨特文化內(nei) 涵和優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，彰顯自身優(you) 勢，做大做強具有鮮明的生態地域特色產(chan) 業(ye) ;5.強化功能疊加，打造和諧社會(hui) 文化生態係統，注重曆史文化傳(chuan) 承創新，加強生態環境建設和宜居綠色環境營造，建設自然、曆史人文氣息並重的優(you) 美小鎮;6.大力引進區域外各類社會(hui) 資源，協調好自身優(you) 勢與(yu) 社會(hui) 各類資源的有效結合，組建各類專(zhuan) 業(ye) 平台，助力特色小鎮建設;7.開發特色組合，進行優(you) 勢重組，推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，更好的集聚創業(ye) 創新要素，在平台構築、文化培育、社區建設等方麵推進多要素的組合;8.大膽嚐試，根據自身特色采用適合自身並探索大數據、信息化、物聯網、互聯網+等新模式、新技術，打造新起點、新高度，適應緊追時代發展潮流。9.集約建設，控製規模，以經濟原則、需求原則、集約原則為(wei) 標準，根據實際需要，控製規模，避免嚴(yan) 重浪費資源，實現小空間大集聚、小平台大產(chan) 業(ye) 、小載體(ti) 大創新;以便於(yu) 管理和調整產(chan) 業(ye) 策略，實現效益的最大化。
為(wei) 了深入服務特色小鎮建設，更好的為(wei) 我省特色小鎮建設提供智力和理論支撐，由河南省經濟戰略學會(hui) 牽頭，成立了“特色小鎮建設探索與(yu) 研究專(zhuan) 家組”，並在研討會(hui) 上為(wei) 六位專(zhuan) 家授予證書(shu) 。此次研討會(hui) ，是在當前新型城鎮化和美麗(li) 鄉(xiang) 村建設的大好形勢下，是在各級政府大力提倡、支持、引導各地特色小鎮建設如火如荼的情況下召開的。而當前我省特色小鎮建設隻處於(yu) 探索、調研、論證階段，並沒有較為(wei) 完善、係統的理論研究支撐。特色小鎮應當如何定位、如何規劃設計、如何建設、如何運營管理?這是當前政府、社**麵臨(lin) 的亟待解決(jue) 的問題;也是學術界側(ce) 重研究的一個(ge) 課題方向。在此重要時刻，研討會(hui) 以創新、協調、綠色、開放、共享的全新發展理念為(wei) 指導，結合河南發展實際，借鑒江浙特色小鎮的成熟經驗，為(wei) 河南特色小鎮建設發展、創新轉型、攻堅克難、建言獻策是十分必要和及時的。
河南是人口大省、農(nong) 業(ye) 大省，雖然河南的發展整體(ti) 上穩中向好，但河南各地區發展中存在的短板是不容忽視的。河南傳(chuan) 統型、資源型企業(ye) 較多，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) (企業(ye) )和科技型、創新型中小企業(ye) 占比較小。各地經濟創新發展和轉型升級，正在形成你追我趕、爭(zheng) 先恐後的嶄新局麵。此次研討會(hui) ，正是順應時代發展的新形勢，旨在針對河南各地特色小鎮建設中存在的現實問題，抓住機遇，堅持用新發展新理念，找準目標、正視差距和問題，塑造自身轉型升級新動力，努力破解發展難題。通過此次研討會(hui) ，一定能夠促進河南特色小鎮在新時期邁上更高的發展階段，推動我省新型城鎮化和新農(nong) 村建設的健康、快速、持續發展。
