習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察調研時，對新縣田鋪大壪依托豐(feng) 富的紅色文化資源和綠色生態資源發展鄉(xiang) 村旅遊，搞活農(nong) 村經濟的做法給予充分肯定。農(nong) 文旅融合發展是釋放農(nong) 村活力、發展現代農(nong) 業(ye) 、促進農(nong) 民增收的有益探索，也是推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的創新實踐。
提高融合意識挖掘鄉(xiang) 村振興(xing) 潛力
構建農(nong) 文旅融合即“農(nong) 業(ye) +文創+旅遊”的發展模式，要持續加深農(nong) 文旅在廣角度、深層次、寬領域的融合意識和融合理念。一是提高思想認識。要把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村迫切需要解決(jue) 不平衡不充分發展的時代要求、人民群眾(zhong) 日益增長的精神文化需求與(yu) 農(nong) 文旅融合促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化、改善鄉(xiang) 村環境、推進城鄉(xiang) 融合發展的重要性、必要性結合起來，融入各級領導幹部特別是縣鄉(xiang) 領導幹部黨(dang) 課、業(ye) 務培訓課程體(ti) 係，通過強化思想認識，激發新擔當新作為(wei) 。二是營造輿論氛圍。強化政策宣傳(chuan) 、專(zhuan) 題宣傳(chuan) ，引導形成農(nong) 文旅經營者、從(cong) 業(ye) 者和農(nong) 民積極響應、主動參與(yu) 的實踐養(yang) 成；加強對荔波洪江、神垕古鎮、田鋪大壪等省內(nei) 外以旅遊開發促進文化價(jia) 值再生、價(jia) 值聯動的農(nong) 文旅融合優(you) 秀示範案例宣傳(chuan) 。三是優(you) 化營商環境。要以產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心、文化為(wei) 靈魂、旅遊為(wei) 主線、黨(dang) 建為(wei) 引領，通過強化問題導向，厘清工作定位，提高政策引導，創新管理模式，完善服務體(ti) 係，為(wei) 農(nong) 業(ye) 部門、文化旅遊部門之間的合作營造良好政策環境。
加快要素融合凝聚鄉(xiang) 村振興(xing) 合力
農(nong) 文旅融合是通過三者的融合，釋放土地、資金、人才等鄉(xiang) 村振興(xing) 關(guan) 鍵要素的活力，創造“1+1+1>3”的效果。一是完善土地政策，激發土地資源活力。要堅持穩定農(nong) 村基本經營製度，完善農(nong) 村承包地“三權分置”土地製度改革，以農(nong) 村土地經營權融資擔保和入股農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營等政策體(ti) 係，創新土地流轉方式，開展多種形式適度規模的農(nong) 文旅經營。二是創新投融資機製，多元化拓展資金來源。通過金融助力機製創新，支持和引導金融機構提高農(nong) 文旅項目金融投入，鼓勵民間資本注入，加快形成財政優(you) 先保障、金融重點支持、社會(hui) 積極參與(yu) 的多元化農(nong) 文旅資金投入格局。三是加強專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) ，建設高素質人才隊伍。鼓勵企業(ye) 和科研院校聯合，建立產(chan) 學研一體(ti) 化農(nong) 文旅融合專(zhuan) 業(ye) 技術人才培養(yang) 機製；提高對高層次專(zhuan) 業(ye) 人才下鄉(xiang) 的政策激勵，鼓勵專(zhuan) 家學者、黨(dang) 政幹部、企業(ye) 家等各類人才加入農(nong) 文旅融合發展隊伍；打好“鄉(xiang) 賢牌”，激活鄉(xiang) 賢資源、凝聚鄉(xiang) 賢智慧、匯集鄉(xiang) 賢力量，鼓勵引導鄉(xiang) 賢參與(yu) 農(nong) 文旅融合發展。
突出創新驅動激發鄉(xiang) 村振興(xing) 動力
必須把創新擺在突出位置，構建農(nong) 文旅融合發展新模式、新業(ye) 態，激發鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力。一是加強科技創新，引領消費升級。要加快建立支撐鄉(xiang) 村文化發展的科技創新服務平台，利用數字化技術收集、管理農(nong) 村非物質文化遺產(chan) 信息，建立規範化、特色化農(nong) 村資源數據庫，支持文化科技項目攻關(guan) 和文化IP打造，推動夜間經濟、鄉(xiang) 間經濟、網間經濟等“三間”發力，提升參與(yu) 性、娛樂(le) 性、互動性消費體(ti) 驗，以科技創新驅動農(nong) 文旅消費升級。二是加快產(chan) 品創新，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條。按照提高附加值、延長產(chan) 業(ye) 鏈的原則，充分利用“互聯網+”、物聯網、雲(yun) 計算、大數據等現代信息技術盤活農(nong) 村資源，因地製宜謀劃農(nong) 產(chan) 品精深加工，加快構建現代農(nong) 業(ye) 服務業(ye) 體(ti) 係，打造集生產(chan) 、儲(chu) 運、加工、營銷於(yu) 一體(ti) 的特色農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈大格局。三是實施品牌創新工程，提升文化內(nei) 涵。深入挖掘鄉(xiang) 村文化內(nei) 涵，對田園風光、紅色文化、鄉(xiang) 村文化等具有開發基礎和潛力的資源進行梳理整合，找到文化供給和市場需求的切入口，挖掘特色經濟價(jia) 值，因地製宜打造“一村一品”特色文化品牌，以品牌創新為(wei) 鄉(xiang) 村特色文化產(chan) 業(ye) 振興(xing) 賦能。
完善協調機製釋放鄉(xiang) 村振興(xing) 活力
農(nong) 文旅融合離不開頂層設計、製度保障、合作平台，更離不開政府各部門、投資者、經營者和農(nong) 民等多方麵的協同推進。一是推進製度創新，構建融合發展機製。建立健全融合發展組織領導機製，建立重大事項聯合審議、決(jue) 策製度，完善農(nong) 文旅融合發展政策協同體(ti) 係，形成黨(dang) 委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會(hui) 廣泛參與(yu) 的協同組織機製，確保農(nong) 文旅融合政策、舉(ju) 措落地落實。二是搭建合作平台，提升融合聯動機製。把市場需求與(yu) 當地農(nong) 林牧副漁等自然生態資源、鄉(xiang) 村文化特色結合起來，聯合農(nong) 、林、住建、交通、文旅等部門，開辟農(nong) 文旅融合項目“綠色通道”，按照“全景式打造、全產(chan) 業(ye) 發展、全社會(hui) 參與(yu) 、全方位服務、全區域管理”原則，多領域寬範圍協同推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。三是加強統籌協調，構建利益均衡機製。既要大力支持企業(ye) 經營生產(chan) 又要規範企業(ye) 經營行為(wei) ，並通過信息公開、民主決(jue) 策等方式，保護農(nong) 民的土地、資金、生態等合法權益，同時鼓勵農(nong) 民積極主動參與(yu) 農(nong) 文旅融合發展獲取更大實惠，逐步構建兼顧公平的利益均衡機製。
（作者單位：河南省社會(hui) 科學院）
