9月16日至18日，習(xi) 近平總書(shu) 記視察河南並發表重要講話，對我省發展具有重大的裏程碑意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，推動經濟高質量發展，要完善公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，這對河南更加具有特殊針對性和長遠指導性。
高質量發展的根本支撐是實體(ti) 經濟，我省實體(ti) 經濟的大頭是非公有製經濟特別是民營經濟，而民營經濟則是典型的環境經濟，營商環境的好壞直接決(jue) 定著民營企業(ye) 的成長性、活躍度和競爭(zheng) 力。近些年來，省委始終高度重視營商環境建設，適時召開了全省促進非公有製經濟健康發展大會(hui) ，出台了一係列針對性強、含金量高的政策規定，逐步搭建起優(you) 化營商環境的政策體(ti) 係；省紀委立足職責、主動跟進，去年12月製定實施了《關(guan) 於(yu) 充分發揮紀檢監察職能作用積極助推民營企業(ye) 發展壯大的意見（試行）》，提出了構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係、力促民營經濟發展壯大的7個(ge) 方麵21項具體(ti) 舉(ju) 措；省直各部門、各省轄市和縣（市、區）也都結合實際、迅速行動，陸續出台了貫徹落實具體(ti) 辦法，相繼開展了不同形式和內(nei) 容的專(zhuan) 項整治工作，大部分省轄市都建立了正麵清單和負麵清單，許多影響民營經濟發展的體(ti) 製機製障礙不斷被打破，民營企業(ye) 的市場主體(ti) 地位越來越得到尊重，真誠互信、清白純潔、良性互動的“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係正在日益形成。在肯定成績的同時也要清醒看到，有的領導班子和領導幹部擔當精神不強、主動作為(wei) 不足，對企業(ye) 發展中出現的新情況、新問題不敢大膽探索創新；有的民營企業(ye) 家擔憂政策朝令夕改、換屆後“新官不理舊賬”，政企雙方深度互信不足；有的涉企政策和補助，企業(ye) 知曉度不高，對政策的獲得感不夠明顯；有的地方對轄區內(nei) 營商環境的常態化監督檢查機製亟待健全和強化。對於(yu) 這些問題，我們(men) 要高度重視和警惕，采取有針對性的措施切實加以解決(jue) 。
黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 把“毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展”納入社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，提出要“完善構建親(qin) 清政商關(guan) 係的政策體(ti) 係”，為(wei) 我們(men) 進一步優(you) 化營商環境、力促民營經濟發展壯大指明了努力方向、提供了根本遵循。我們(men) 要立足紀檢監察工作實際，認真學習(xi) 貫徹四中全會(hui) 精神和習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研河南時重要講話精神，堅守職責定位、提高政治站位，在構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係、推動民營經濟高質量發展中充分發揮紀檢監察職能作用，為(wei) 譜寫(xie) 中原更加出彩的絢麗(li) 篇章提供有力支撐。
一、夯實主體(ti) 責任，做到抓“關(guan) 鍵少數”與(yu) 管“絕大多數”有機統一。營造良好營商環境，關(guan) 鍵在於(yu) 黨(dang) 委政府真重視、真行動。要督促各級黨(dang) 委政府和職能部門始終站在“兩(liang) 個(ge) 維護”的高度，深入貫徹總書(shu) 記重要講話和指示批示精神，認真履行支持、服務、推動民營企業(ye) 發展的責任，持續優(you) 化民營企業(ye) 發展的法治環境、市場環境和社會(hui) 氛圍，不斷增強民營企業(ye) 的政策獲得感。尤其要抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，督促其認真落實領導聯係企業(ye) 、政商溝通協商製度，積極為(wei) 民營企業(ye) 排憂解難，決(jue) 不能“新官不理舊賬”“後任不守前諾”，真正以“關(guan) 鍵少數”引領帶動“絕大多數”。
二、突出問題導向，做到注重抓早抓小與(yu) 精準執紀執法同向發力。堅持把監督的著力點放在建設良好政治生態和優(you) 化營商環境上，切實暢通監督舉(ju) 報渠道，注重發現、調查和處置影響構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係、妨礙民營企業(ye) 發展的典型人和典型事。堅持抓早抓小、防微杜漸，把監督寓於(yu) 日常工作中，精準運用“四種形態”，做到監督常在、形成常態。堅持實事求是、依規依紀依法，規範和正確行使國家監察權，強化對內(nei) 部權力運行的監督製約，防止選擇性監督、隨意執法調查、任性問責處置。堅持嚴(yan) 管厚愛結合、激勵約束並重，落實“三個(ge) 區分開來”要求，捆住一些人亂(luan) 作為(wei) 的手腳，放開廣大黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的手腳。
三、堅持容錯糾錯，做到依規依紀依法辦案與(yu) 服務保障“兩(liang) 個(ge) 高質量”同頻共振。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的目的是更好促進事業(ye) 發展。要正確處理好依規依紀依法辦案與(yu) 服務保障以黨(dang) 的建設高質量推動經濟發展高質量之間的關(guan) 係，切實做到同向發力、同頻共振。特別是在助推民營企業(ye) 發展壯大的問題上，既要查清問題，也要保障民營企業(ye) 經營者合法的人身和財產(chan) 權益，保障企業(ye) 合法經營。對一些民營企業(ye) 曆史上曾經有過的不規範行為(wei) ，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從(cong) 無的原則處理，讓企業(ye) 家卸下思想包袱、輕裝前進。
四、激勵擔當作為(wei) ，做到鼓勵依法舉(ju) 報與(yu) 嚴(yan) 查誣告陷害兩(liang) 手並重。認真落實省紀委監委嚴(yan) 肅查處誣告陷害行為(wei) 澄清保護黨(dang) 員幹部暫行辦法，既要暢通信訪舉(ju) 報渠道，保護舉(ju) 報人的合法權益，又要嚴(yan) 肅查處誣告陷害行為(wei) ，澄清保護黨(dang) 員幹部，以強大震懾刹住歪風邪氣，形成“當幹部必作為(wei) 、讓幹部敢作為(wei) 、促幹部想作為(wei) 、使幹部受監督”的濃厚氛圍，營造激濁揚清、幹事創業(ye) 的良好政治生態。
五、深化以案促改，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進。實踐證明，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個(ge) 科學思路、有效方法。要堅持以“三不”一體(ti) 理念、思路和方法推進優(you) 化營商環境，選取典型案例開展警示教育，深化以案促改，進一步強化“不敢”的震懾效應、形成“不能”的體(ti) 製機製、築牢“不想”的思想基礎，推動有關(guan) 部門和單位加快建立形成“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係、大力支持民營企業(ye) 發展壯大的長效機製，從(cong) 政商兩(liang) 個(ge) 方麵共同營造誠信守法、交往有道、風清氣正、廉潔高效的民營企業(ye) 發展環境。
