鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大曆史任務。2025年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時指出，要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，延伸現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條，以城鄉(xiang) 融合發展帶動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，促進城鄉(xiang) 共同富裕。這為(wei) 新時代新征程河南全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強省指明了前進方向、提供了根本遵循。我們(men) 要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話的核心要義(yi) ，學習(xi) 借鑒“千萬(wan) 工程”經驗，以城鄉(xiang) 融合發展帶動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。
城鄉(xiang) 融合發展是實現鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的必由之路。城鄉(xiang) 融合發展不是城市與(yu) 鄉(xiang) 村的簡單相加，而是一場經濟、文化、社會(hui) 等多方麵的深度融合和協同推進。
以城鄉(xiang) 融合發展為(wei) 帶動，有助於(yu) 突破城鄉(xiang) 二元結構，推動城鄉(xiang) 資源要素的自由流動和優(you) 化配置，增強城鄉(xiang) 發展的協調性和平衡性，構建城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係，為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 提供有力的支撐和保障。為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新動能，促進農(nong) 民轉移就業(ye) 、提高農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率、激活農(nong) 村資源要素、多渠道增加農(nong) 民收入、提升農(nong) 村基礎設施和公共服務水平，從(cong) 而推動鄉(xiang) 村實現產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織的全麵振興(xing) 。
實踐證明，城鄉(xiang) 融合發展是推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的必然選擇，是建設農(nong) 業(ye) 強國的必由之路。
以城鄉(xiang) 融合發展帶動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的河南實踐。河南鄉(xiang) 村麵積大、農(nong) 村人口多、農(nong) 業(ye) 現代化程度低，正處於(yu) 城鄉(xiang) 功能深刻重塑、鄉(xiang) 村格局加速轉變的關(guan) 鍵階段。近年來，立足自身省情與(yu) 資源稟賦，聚焦破解城鄉(xiang) 二元結構，河南積極探索以城鄉(xiang) 融合帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 新模式，提高了河南農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化水平，為(wei) 中西部農(nong) 村地區發展探索了新路、提供了河南樣板。
聚焦保障糧食安全夯根基。以“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”為(wei) 核心，以農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加強高標準農(nong) 田建設，以科技創新和製度創新為(wei) 動力，堅持產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈“三鏈”同構，不斷提升農(nong) 業(ye) 效益和競爭(zheng) 力，把糧食資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、經濟優(you) 勢。
聚焦和美鄉(xiang) 村建設補短板。學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，統籌縣域城鄉(xiang) 規劃布局，分類推進鄉(xiang) 村建設片區化、組團式發展，打造宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設先導區，促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展。
聚焦縣域富民產(chan) 業(ye) 築底板。堅持因地製宜，推動興(xing) 業(ye) 、強縣、富民一體(ti) 發展，科學分析本地資源稟賦、產(chan) 業(ye) 現狀、市場潛力等，選準真正契合實際、有優(you) 勢的主導產(chan) 業(ye) ，實現“一縣一特色產(chan) 業(ye) ”，科學布局規劃鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 鏈，培育一批優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群，打造一批產(chan) 業(ye) 強縣、強鎮、強村。
聚焦改善民生基礎挖潛力。加快城鄉(xiang) 基礎設施一體(ti) 化發展，完善城鄉(xiang) 基本公共服務資源配置，提高鄉(xiang) 村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，促進農(nong) 民多元增收，改善農(nong) 村消費環境，挖掘釋放農(nong) 民消費潛力。
探索城鄉(xiang) 融合發展的實踐路徑。堅定不移走城鄉(xiang) 融合發展之路，要從(cong) 全局和戰略高度把握與(yu) 處理好城鄉(xiang) 關(guan) 係，以體(ti) 製機製改革協同化、城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 融合高效化、城鄉(xiang) 要素流動暢通化、公共產(chan) 品配置均衡化，開啟鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 新局麵，讓農(nong) 村大地綻放新光彩、展現新活力，書(shu) 寫(xie) 農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富的壯麗(li) 詩篇。
一是以體(ti) 製機製改革協同化，激發鄉(xiang) 村發展活力。完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，強化統籌謀劃和頂層設計，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，實現城鄉(xiang) 在戶籍管理、產(chan) 權平權、公共服務、社會(hui) 保障等方麵的良性互動，激發鄉(xiang) 村發展活力。
二是以城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 融合高效化，帶動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展。立足縣域統籌考慮城鄉(xiang) 之間的產(chan) 業(ye) 分布和產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯，構建多元、協同的產(chan) 業(ye) 融合發展體(ti) 係，帶動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，培育鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，促進一二三產(chan) 業(ye) 在鄉(xiang) 村的融合發展，增強鄉(xiang) 村內(nei) 生發展動力。
三是以城鄉(xiang) 要素流動暢通化，匯聚鄉(xiang) 村發展動能。建立統一的商品市場與(yu) 要素市場，降低要素流動的製度性、技術性交易成本，引導各類要素更多向鄉(xiang) 村流動，在鄉(xiang) 村形成人才、土地、資金、產(chan) 業(ye) 、信息匯聚的良性循環，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入新動能。
四是以公共產(chan) 品配置均衡化，提升農(nong) 民生活品質。通過城鄉(xiang) 基本公共服務製度並軌、普惠共享，提高農(nong) 村基本公共服務的標準和水平，推動農(nong) 村基礎設施提檔升級，不斷提升農(nong) 民生活品質。
（作者係中共河南省委黨(dang) 校哲學教研部教授、大別山幹部學院副院長）
來源：中國社會(hui) 科學網-中國社會(hui) 科學報
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