2025年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時對新時代新征程河南的發展提出新要求，強調要以高質量發展和高效能治理奮力譜寫(xie) 中原大地推進中國式現代化新篇章。當前，我國正處於(yu) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，高質量發展是推進中國式現代化的必然要求。黨(dang) 的二十大報告明確指出，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。2023年年底召開的中央經濟工作會(hui) 議指出，必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理。從(cong) 黨(dang) 的二十大報告提出的“首要任務”，到中央經濟工作會(hui) 議提出的“新時代硬道理”，彰顯了黨(dang) 中央謀劃高質量發展的堅定決(jue) 心。河南作為(wei) 內(nei) 陸經濟大省，高質量發展事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 河南人民福祉，更事關(guan) 中國式現代化戰略全局，河南要回答好“何以爭(zheng) 先、怎樣出彩”的高質量發展之問。
高質量發展要夯實實體(ti) 經濟根基
實體(ti) 經濟是一國發展之根基、經濟之命脈，製造業(ye) 是實體(ti) 經濟的基礎，製造業(ye) 高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。推動高質量發展要進一步夯實實體(ti) 經濟這個(ge) 根基，著力做實做優(you) 做強製造業(ye) 。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 發展，在不同的場合和報告中反複強調，“一定要把我國製造業(ye) 搞上去，把實體(ti) 經濟搞上去”“加快建設製造強國”“做大做強先進製造業(ye) ”“推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展”。2019年9月，習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時指出，要“把製造業(ye) 高質量發展作為(wei) 主攻方向”，2024年10月，在安徽考察時強調，要“守好實體(ti) 經濟這個(ge) 根基”“建設具有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群”，此次提出“製造業(ye) 是國民經濟的重要支柱，推進中國式現代化必須保持製造業(ye) 合理比重”，明確了製造業(ye) 何以必要、以何為(wei) 要、如何推進等重要問題。
河南製造業(ye) 發展規模大、基礎好、潛力足，要立足實體(ti) 經濟發展根基，大力發展先進製造業(ye) ，發揮人口數量規模大、人力資源稟賦好的優(you) 勢，推動製造業(ye) 加速向高端邁進，逐步鞏固競爭(zheng) 優(you) 勢。一方麵，錨定世界級先進製造業(ye) 集群建設目標，進一步在提升現有集群競爭(zheng) 力上積極探索，協同推動產(chan) 業(ye) 鏈群提質增效。要在強化協同創新、提升先進製造能力、培育優(you) 質企業(ye) 、優(you) 化產(chan) 業(ye) 生態、完善治理體(ti) 係等方麵完善建設方案，關(guan) 鍵是在鞏固產(chan) 業(ye) 科技支撐、人才支撐以及產(chan) 業(ye) 組織優(you) 化方麵重點發力，著力提高集群綜合競爭(zheng) 力、國際影響力。另一方麵，聚焦建設全球數字變革高地，激發數字經濟對推動製造業(ye) 高質量發展的引擎作用。數字時代，推動互聯網、大數據、人工智能與(yu) 製造業(ye) 深度融合是製造業(ye) 高質量發展的應有之義(yi) ，要基於(yu) 產(chan) 業(ye) 、資源、要素稟賦條件，係統梳理數字產(chan) 業(ye) 圖譜，建設以“產(chan) 業(ye) 大腦+未來工廠”為(wei) 核心的數字經濟係統，推動數字產(chan) 業(ye) 集群建設與(yu) 製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群高質量發展協同聯動，培育提升技術競爭(zheng) 力、市場主導力、產(chan) 業(ye) 生態控製力。
高質量發展要構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係
高質量發展需要產(chan) 業(ye) 支撐，建設具有國際競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是推動高質量發展的必然要求，也是高質量發展的物質基礎和重要保障。黨(dang) 的二十大報告首次提出“現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”這一概念和“建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”的新任務後，連續三年的中央經濟工作會(hui) 議都將建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係列為(wei) 做好經濟工作的重點任務之一。2025年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時再次指出，要“提升現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係對高質量發展的支撐能力”。
河南要堅持重點突破與(yu) 整體(ti) 推進相統一，著力提升科技創新驅動產(chan) 業(ye) 創新的牽引力、解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈“堵點”“斷點”問題、強化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的現代化要素資源支撐、提高產(chan) 業(ye) 融合協同性及產(chan) 業(ye) 體(ti) 係整體(ti) 效能，構建以先進製造業(ye) 為(wei) 骨幹的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。同時，河南文旅融合前景廣闊，要推動文旅產(chan) 業(ye) 高質量發展，真正打造成為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 、民生產(chan) 業(ye) 、幸福產(chan) 業(ye) ，實現一二三產(chan) 業(ye) 融合發展、良性互動。具體(ti) 來看，一是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動產(chan) 業(ye) 深度轉型。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，現代製造業(ye) 離不開科技賦能，要大力加強技術攻關(guan) ，走自主創新的發展路子。河南應注意把握好政策尺度，並非讓傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “簡單退出”，而是應以智能化改造和數字化轉型為(wei) 重點，借助新技術加速傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥新，推動產(chan) 業(ye) 向高端化、智能化、綠色化方向發展，讓“老樹發新芽”，實現新舊動能齊頭並進，持續為(wei) 經濟增長提供強勁動能。二是大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。聚焦高端裝備製造、新能源、新材料、生命健康等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，瞄準高端芯片、基礎元器件、集成電路和數字技術，組建創新聯合體(ti) 進行技術攻關(guan) ，聚力推進產(chan) 業(ye) 補鏈、延鏈、強鏈；利用深厚文化底蘊發展文旅產(chan) 業(ye) 、人文經濟。三是前瞻性謀劃布局未來產(chan) 業(ye) 。聚焦前沿性、顛覆性技術催生的產(chan) 業(ye) 新形態，適應新質生產(chan) 力發展要求，超前布局以生命科學、量子通信等為(wei) 代表的未來產(chan) 業(ye) 集群建設，建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製，重點推進未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等六大產(chan) 業(ye) 發展。
高質量發展要堅定不移擴大高水平對外開放
改革開放是決(jue) 定中國命運的關(guan) 鍵一招。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，中國開放的大門永遠不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 專(zhuan) 門就“完善高水平對外開放體(ti) 製機製”提出五條、數十項改革舉(ju) 措，《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》實現我國製造業(ye) 領域外資準入限製措施“清零”，《關(guan) 於(yu) 以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》出台，這一係列舉(ju) 措讓世界看到中國打造更高層次更高標準開放格局、建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製的堅定信心和不懈努力。
以開放促改革則改革活，以開放謀發展則發展興(xing) 。河南作為(wei) 典型的內(nei) 陸省份，探索實現從(cong) 內(nei) 陸腹地向開放高地的轉變實屬不易，要繼續利用好多重國家戰略疊加優(you) 勢，麵向高質量發展和中國式現代化戰略目標擴大高水平對外開放，打造形態多樣、競爭(zheng) 力強的開放高地。要明確河南在優(you) 化區域開放布局中的地位，高質量建設中歐班列鄭州集結中心、鄭州國際陸港核心功能區等國際航運樞紐，培育壯大綠色貿易、服務貿易、數字貿易等外貿新動能。擴大高水平對外開放要牢牢抓住製度型開放這個(ge) “牛鼻子”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體(ti) 製改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。河南要積極融入高質量共建“一帶一路”機製，高標準實施自貿試驗區提升戰略，主動對接國際經貿規則，持續開展首創性、集成式改革探索，推動多式聯運、智能製造、文化貿易、涉外法律服務等重點領域率先突破，支持航空港區與(yu) 自貿試驗區融合發展。要深化一流營商環境建設，落實全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，讓更多外企外商選擇河南、投資河南。
高質量發展要因地製宜發展新質生產(chan) 力
習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展新質生產(chan) 力的重要論述進一步豐(feng) 富了習(xi) 近平經濟思想的理論內(nei) 涵，是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點，是推進中國式現代化的重大舉(ju) 措。一是以科技創新為(wei) 引領。新質生產(chan) 力的最主要驅動因素是科技創新。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，科技創新能夠催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，是發展新質生產(chan) 力的核心要素。要打造全國有影響力的科技創新中心，在重大任務落實、區域協同創新等方麵主動對接國家戰略需求、融入國家創新布局，結合河南優(you) 勢特色推進全省農(nong) 機裝備、核心種源、綠色低碳等優(you) 勢領域的重大創新。推動創新平台提質轉型，加速省實驗室、高校、科研院所融入國家實驗室體(ti) 係，建強中原科技城，實現創新策源能力新突破。人才是第一資源，要聚焦重大平台、重要學科建設和重點產(chan) 業(ye) 鏈人才需求，有針對性地引進一批院士、國家傑青等高端緊缺人才，做好人才梯度培育。要推進科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新深度融合，把科技自立自強作為(wei) 戰略支撐，圍繞7個(ge) 製造業(ye) 集群和28個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 鏈進行核心技術攻關(guan) 和科創高地建設，用科技創新“關(guan) 鍵變量”盤活現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係“最大動量”，激發高質量發展“最大增量”。二是以更大力度推進重點領域、更深層次改革，破除製約生產(chan) 力發展的生產(chan) 關(guan) 係。生產(chan) 關(guan) 係要與(yu) 生產(chan) 力相適應，應堅持先立後破，注重發揮經濟體(ti) 製改革的牽引作用，統籌推動其他各領域改革，重點在完善融入服務全國統一大市場體(ti) 製機製、完善宏觀經濟治理體(ti) 製機製等方麵下功夫。三是健全多層次金融服務體(ti) 係，以培育壯大耐心資本賦能新質生產(chan) 力發展。金融是國民經濟的血脈，要培育壯大投早、投小、投長期、投硬科技的長期資本、穩定資本和戰略資本，解決(jue) 創新主體(ti) 融資難、融資貴問題，回應各行業(ye) 多元化精細化的金融支持需求，加強金融服務體(ti) 係供需適配性。
高質量發展要推進區域協調和城鄉(xiang) 融合發展
國土空間是一切發展活動的載體(ti) ，高質量發展離不開空間治理現代化，推動高質量發展重在優(you) 化空間資源配置效率，具體(ti) 而言，就是要構建優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局。新時代以來，黨(dang) 中央立足高質量發展之需，深入實施區域協調發展戰略、主體(ti) 功能區戰略和新型城鎮化戰略，調整完善區域政策體(ti) 係，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，以高質量區域協調發展更好支撐和服務中國式現代化。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“河南要認真落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略部署”“以城鄉(xiang) 融合發展帶動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，促進城鄉(xiang) 共同富裕”，這是對河南融入區域協調發展戰略的再要求和再部署。一方麵，河南要“跳出河南發展河南”，在中部地區崛起中勇挑大梁。要積極銜接國家重大戰略，向東(dong) 融入長三角創新經濟圈，向北承接京津冀協同發展輻射，向西聯通成渝地區雙城經濟圈，向南挺進粵港澳大灣區，在深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略上躬先表率，在守護南水北調“生命線”上勇挑大梁。要積極推動與(yu) 中部兄弟省份之間建立健全優(you) 勢互補、錯位發展的合作機製，不搞“內(nei) 卷式”競爭(zheng) 、同質化競爭(zheng) ，發揮鄭州都市圈的交通區位、人文資源等比較優(you) 勢，增強內(nei) 生發展動力。另一方麵，要堅持城鄉(xiang) 融合發展，在優(you) 質公共服務供給不足，城鄉(xiang) 發展差距明顯，城鎮化率、城鄉(xiang) 居民收入水平、生均教育經費等長期低於(yu) 全國平均水平的民生短板弱項上下大力氣、動真功夫，切實提高人民群眾(zhong) 的幸福感和獲得感。把推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作為(wei) “三農(nong) ”工作總抓手，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，建設農(nong) 業(ye) 強省。
高質量發展要統籌好發展與(yu) 安全
推進中國式現代化必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，“發展和安全要動態平衡、相得益彰”“以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展”。河南擁有承東(dong) 啟西、連接南北的優(you) 越地理位置，作為(wei) 經濟大省、人口大省、糧食大省、文化大省，在中部地區加快崛起中肩負著重要使命，必須提升安全發展能力。一是在提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平上作貢獻。河南要對標“7+28+N”產(chan) 業(ye) 鏈群圖譜，厘清重點製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈和專(zhuan) 精特新細分產(chan) 業(ye) 鏈薄弱環節，補齊產(chan) 業(ye) 鏈短板，全鏈條推進技術攻關(guan) 、成果應用、生態構建。二是為(wei) 保障國家糧食安全作貢獻。加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，著力保障“菜籃子”“果盤子”“肉案子”等有效供給，把保障重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給作為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的首要任務，舉(ju) 全省之力打造全國重要的糧食生產(chan) 核心區。延伸現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條，推動現代農(nong) 業(ye) 發展由增產(chan) 向提質增效深化。三是確保能源安全。綜合調配煤炭、油氣、電力資源，扛穩扛牢安全保供責任，推動能源材料領域挖潛擴容，加快建設新型能源體(ti) 係。四是確保生態安全。持之以恒加強重點流域生態保護治理，深化汙染防治攻堅，築牢生態安全屏障。五是有效防範處置各領域安全風險以及“黑天鵝”“灰犀牛”事件，維護社會(hui) 安定，以建設高水平的平安河南保障高質量發展。
[作者係中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部教授]
來源：《河南日報》（2025年08月01日第09版）
統籌：吳鵬
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