習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時提出“兩(liang) 高四著力”的重大要求，為(wei) 新時代加強河南社會(hui) 治理提供了根本遵循。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》明確提出“完善輿論引導機製和輿情應對協同機製”，將輿情治理提升至推進中國式現代化的新高度。構建高效能輿情治理機製，是提升河南社會(hui) 治理現代化水平的迫切需要，也是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 高效能治理重要論述的必然要求。
深刻認識高效能輿情治理的重要意義(yi) 。一是提升河南社會(hui) 治理效能的必然要求。輿情治理是社會(hui) 治理的重要組成部分，隻有構建起多方參與(yu) 的協同應對機製，整合各方資源，形成工作合力，才能更好地應對複雜多變的社會(hui) 輿情，提升河南社會(hui) 治理的整體(ti) 水平。二是河南應對社會(hui) 輿情新形勢的迫切需要。隨著互聯網的普及，對輿情治理能力提出了更高要求。傳(chuan) 統的輿情應對方式已經難以適應新形勢的需要，必須構建新的輿情治理機製，提高輿情應對的及時性、準確性和有效性。三是提升河南政府公信力的重要路徑。在社會(hui) 輿情應對過程中，政府是重要的責任主體(ti) 。構建社會(hui) 輿情應對協同機製，可以加強政府與(yu) 社會(hui) 各界的溝通互動，及時回應公眾(zhong) 關(guan) 切，化解社會(hui) 矛盾，提升政府的公信力。四是推進河南治理體(ti) 係和治理能力現代化的內(nei) 在要求。高效能輿情治理機製的構建，是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要體(ti) 現。隻有構建起科學、高效、協同的社會(hui) 輿情應對機製，才能更好地推進河南治理體(ti) 係和治理能力現代化。
近年來，河南在輿情應對方麵取得了一定成效，但也麵臨(lin) 著一些挑戰。一是智能技術與(yu) 虛假信息相互交織帶來操控風險。AI技術能夠批量生成內(nei) 容，甚至可用於(yu) 偽(wei) 造圖片、視頻和聲音，蓄意製造虛假信息以誤導輿情研判，顯著增加了識別的複雜性與(yu) 處置的難度。二是“後真相”語境下社會(hui) 信任的彌合困境。“後真相”現象愈發顯著，情感與(yu) 個(ge) 人信念往往超越客觀事實，呈現出“評判時情理順序顛倒”的特征。這一定程度上反映出深層次的社會(hui) 信任危機，警示我們(men) “輿情治理無法替代社會(hui) 治理”。三是跨區域協同與(yu) 基層治理能力不足已成為(wei) 瓶頸問題。河南各地市發展不均衡，輿情治理資源和能力存在顯著差異。然而，網絡傳(chuan) 播的無邊界性導致一地輿情極易迅速引發聯動效應。因此，亟須建立健全上下聯動及跨區域聯動的響應機製。此外，部分基層單位仍麵臨(lin) 技術手段不足、監測預警能力薄弱，回應速度遲緩、內(nei) 容缺失、處置效率低下，部門權責不清、協同不暢，以及專(zhuan) 業(ye) 人才缺乏等問題，嚴(yan) 重製約了整體(ti) 治理效能的提升。
麵對輿情風險挑戰，河南需深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察河南重要講話精神，構建“黨(dang) 政引領、部門協同、上下聯動、社會(hui) 參與(yu) ”的社會(hui) 輿情應對協同新格局。
以黨(dang) 政引領為(wei) 核心，強化輿情應對“領導力”。黨(dang) 政引領是構建社會(hui) 輿情應對協同機製的核心與(yu) 關(guan) 鍵，要強化政府統籌協調、組織實施的職能，為(wei) 輿情應對協同機製建設提供堅實保障。各級黨(dang) 委要嚴(yan) 格定期研判製度，認真研究部署輿情形勢與(yu) 應對策略。建立健全黨(dang) 委領導下的輿情應對工作責任製，確保輿情應對工作責任落實。要強化政府統籌協調，完善政府輿情應對工作體(ti) 係，加強輿情監測、分析、研判、處置等全流程管理。建立政府部門間輿情應對協調機製，明確各部門職責分工，加大對輿情應對工作的資源投入，提升輿情應對工作保障水平。
以部門協同為(wei) 重點，提升輿情應對“聚合力”。部門協同是構建社會(hui) 輿情應對協同機製的重點，要打破部門壁壘，促進宣傳(chuan) 、網信、公安、司法、教育等多部門協同聯動，形成輿情應對強大合力。建立多部門協同聯動機製。宣傳(chuan) 部門要發揮輿論引導主力軍(jun) 作用，把握輿情應對的“時度效”，及時發布權威信息，引導社會(hui) 輿論走向。網信部門要強化網絡輿情監測與(yu) 分析，利用大數據、人工智能等技術手段，實時掌握輿情動態，為(wei) 輿情應對提供數據支撐與(yu) 技術保障。公安、司法等部門要加大網絡執法力度，嚴(yan) 厲打擊網絡謠言、惡意炒作等違法行為(wei) ，維護網絡空間秩序。各部門要建立信息共享、會(hui) 商研判、聯合處置等工作機製，實現輿情應對協同高效。
以上下聯動為(wei) 支撐，增強輿情應對“執行力”。完善四級聯動體(ti) 係。省級層麵要加強對全省輿情應對工作的頂層設計與(yu) 宏觀指導，製定輿情應對政策法規、工作標準與(yu) 應急預案。市級層麵要發揮承上啟下作用，貫徹落實省級工作部署，組織協調本地區輿情應對工作。縣級層麵要強化輿情監測與(yu) 處置能力，及時發現並化解本地輿情風險。鄉(xiang) 級層麵要發揮貼近群眾(zhong) 優(you) 勢，做好輿情信息收集與(yu) 基層輿論引導工作。暢通信息報送渠道。建立健全輿情信息報送製度，明確各級各部門輿情信息報送的內(nei) 容、標準、時限等要求。加強輿情信息報送平台建設，利用信息化手段實現輿情信息的快速收集、傳(chuan) 輸與(yu) 處理。
以科技賦能為(wei) 手段，提高輿情應對“驅動力”。加強輿情監測技術應用。利用大數據技術，對各類網絡平台、社交媒體(ti) 的信息進行實時監測，全麵掌握輿情動態。運用人工智能技術，對監測到的輿情信息進行智能分析。通過輿情監測技術應用，實現輿情的早發現、早預警、早處置。推進輿情處置技術創新。建立輿情信息可信存證與(yu) 溯源機製，確保輿情信息的真實性與(yu) 可靠性。借助人工智能技術，開發智能輿情回應係統，實現對公眾(zhong) 關(guan) 切的快速、準確回應。
以製度建設為(wei) 保障，夯實輿情應對“硬實力”。要建立健全輿情應對法律法規，為(wei) 輿情應對工作提供堅實製度支撐。完善輿情應對法律法規。加快推進輿情應對地方立法工作，明確輿情監測、分析、處置等各環節的法律責任與(yu) 規範。通過完善輿情應對法律法規，確保輿情應對工作在法治軌道上運行。健全工作製度與(yu) 考核評價(jia) 機製。建立健全輿情監測、分析、研判、處置、反饋等全流程工作製度，明確各環節工作標準與(yu) 操作規範。完善輿情應對考核評價(jia) 機製，將輿情應對工作納入各級政府與(yu) 部門績效考核體(ti) 係，確保輿情應對工作落到實處。
（作者係河南農(nong) 業(ye) 大學黨(dang) 委常委、宣傳(chuan) 部部長）
來源：《 河南日報 》（ 2025年08月22日 第 11 版）
統籌：吳 鵬
審核：張柏林
責編：楊啟坤
