構建法治社會(hui) 、打造平安河南，體(ti) 現了執政黨(dang) 治國方式與(yu) 法治目標的統一，反映了社會(hui) 主義(yi) 法製的本質特征，是治省模式的法製選擇，是依法治國方略在河南的具體(ti) 化。必須注意把法治的思維和理念貫穿運用於(yu) 河南經濟社會(hui) 發展的方方麵麵，深入落實到依法治省、依法執政、依法行政的各個(ge) 環節中去，為(wei) 實現中原崛起、河南振興(xing) 、富民強省營造良好的法治環境，提供有力的法治保障。
一、堅持依法執政，改進領導方式
堅持黨(dang) 的領導，要更加注重改進黨(dang) 的領導方式和執政方式。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，凡屬重大改革都要於(yu) 法有據，在整個(ge) 改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關(guan) 立法的協調，確保在法治軌道上推進改革。新形勢下，我們(men) 黨(dang) 要履行好執政興(xing) 國的重大職責，必須依據黨(dang) 章從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依據憲法治國理政。
構建法治社會(hui) 、打造平安河南，要充分認識改進黨(dang) 的領導方式、全麵提升依法執政水平的重要性。黨(dang) 領導人民製定、執行憲法和法律，黨(dang) 自身必須在憲法和法律範圍內(nei) 活動，真正做到黨(dang) 領導立法、保證執法、帶頭守法。各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的製度化、法律化。郭庚茂同誌強調，要充分發揮省委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持省人大、省政府、省政協履行職責，密切與(yu) 各民主黨(dang) 派、工商聯和無黨(dang) 派人士的合作共事。切實抓好領導班子和幹部隊伍建設，堅持科學選人和公正用人的正確導向，鞏固和發展萬(wan) 眾(zhong) 一心、幹事創業(ye) 的大好局麵。全麵推進依法治省，努力以法治規範發展行為(wei) 、促進矛盾化解、維護公平正義(yi) 、保障社會(hui) 和諧。
二、推進依法行政，建設法治政府
構建法治社會(hui) 包括建設法治政府和服務型政府，這就要求政府必須切實轉變職能，深化行政體(ti) 製改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，國務院和地方各級人民政府作為(wei) 國家權力機關(guan) 的執行機關(guan) ，負有嚴(yan) 格貫徹實施憲法和法律的重要職責，要規範政府行為(wei) ，切實做到嚴(yan) 格規範公正文明執法。
構建法治社會(hui) 、打造平安河南建設，要及時有效化解人民內(nei) 部矛盾，切實維護社會(hui) 公平正義(yi) ，讓人民群眾(zhong) 工作生活在安定穩定的社會(hui) 環境裏。郭庚茂同誌強調，要全麵實施依法治省基本方略，弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，推進社會(hui) 主義(yi) 法治實踐，堅持依法執政、依法行政、依法履職，善於(yu) 運用法律規範行為(wei) 、協調利益關(guan) 係、維護公民合法權益，做到辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法，營造學法、懂法、守法、用法的社會(hui) 氛圍，讓法治成為(wei) 全社會(hui) 的共同意識和行為(wei) 準則。為(wei) 此，全省各級政府部門要加快推進依法行政、建設法治政府的進程，嚴(yan) 格按照法定權限行使職權、履行職責。要推進依法行政要求深化行政體(ti) 製改革，推進簡政放權，推進大部門製改革，健全部門職責體(ti) 係，優(you) 化行政層級和行政區劃設置，創新行政管理方式，推進政府績效管理。推進依法行政還要求政府部門加強行政執法隊伍建設，規範執法行為(wei) ，改進工作作風，接受執法監督，促進行政執法水平的不斷提高。
三、保證獨立司法，促進司法公正
檢驗一個(ge) 國家是否進入法治狀態的一個(ge) 重要標誌，就是是否存在獨立的司法機構。獨立的司法機構是保障公民權利免受政府侵犯的必要條件。實現司法公正的要點是切實保證人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。這就要徹底摒棄那些妨礙司法機關(guan) 依法獨立行使權力的不合理的製度、機製設置。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 提出要努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都感受到公平正義(yi) ，所有司法機關(guan) 都要緊緊圍繞這個(ge) 目標來改進工作，重點解決(jue) 影響司法公正和製約司法能力的深層次問題。
構建法治社會(hui) 、打造平安河南建設，要強化法律意識，依法履行人大監督職權。郭庚茂同誌強調，要正確處理人大與(yu) 一府兩(liang) 院的關(guan) 係，依法依規地進行監督。要加強對法律法規實施情況的監督檢查，著力推動有法不依、執法不嚴(yan) 、司法不公等突出問題的解決(jue) ，確保法律法規得到有效貫徹實施，維護憲法和法律的權威和尊嚴(yan) 。為(wei) 此，對一些地方和部門存在的有法不依、執法不嚴(yan) 、違法不究現象，對於(yu) 關(guan) 係人民群眾(zhong) 切身利益的執法司法問題，對於(yu) 一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴(yan) 重損害法製權威的現象，對於(yu) 公民包括一些領導幹部的憲法意識還有待於(yu) 進一步提高的問題，必須高度重視，切實加以解決(jue) 。
四、加強法治宣傳(chuan) ，掃除觀念障礙
法治也是生產(chan) 力，是經濟、政治、文化和社會(hui) 建設與(yu) 發展的重要推動力量。依法治省不僅(jin) 僅(jin) 是政府部門依法行政或政法部門維護社會(hui) 秩序的問題，而是省委、省政府的中心工作和大局，需要全省各級黨(dang) 委、政府、領導幹部和廣大人民群眾(zhong) 身體(ti) 力行，親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，通過加強法治宣傳(chuan) ，掃除觀念障礙，為(wei) 促進全省的政治社會(hui) 穩定發揮基礎性的作用。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要深入開展法製教育，在全社會(hui) 弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，引導全體(ti) 人民遵守法律、有問題依靠法律來解決(jue) ，形成守法光榮的良好氛圍。
構建法治社會(hui) 、打造平安河南，要通過法不斷提高領導幹部運用“法治思維”和“法治方式”的能力，努力以法治規範發展行為(wei) 、促進矛盾化解、維護公平正義(yi) 、保障社會(hui) 和諧，從(cong) 而保持河南好的發展態勢、趨勢、氣勢。郭庚茂同誌強調，加強法製宣傳(chuan) 教育，推進依法治省進程，是落實依法治國基本方略、建設法治河南的根本要求。開展法製宣傳(chuan) 教育、推進依法治理，是形勢所需、發展所需、群眾(zhong) 所需，是時代賦予我們(men) 的重大任務和光榮使命。要突出抓好對以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的學習(xi) 宣傳(chuan) ，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企業(ye) 經營管理人員和廣大職工、農(nong) 民、城鎮居民的法製宣傳(chuan) 教育。要加強組織領導、完善推進機製、形成工作合力，確保法製宣傳(chuan) 教育和依法治理工作落到實處。
(作者係省委黨(dang) 校科社部副教授)
