郭庚茂書(shu) 記在南陽調研時，對鄧州“四議兩(liang) 公開”工作法給予了充分肯定，指出：“‘四議兩(liang) 公開’工作法是鄧州總結出來的一個(ge) 很好的經驗，是基層民主決(jue) 策製度機製的一個(ge) 有益探索、一種成功做法。”“四議兩(liang) 公開”工作法，就是農(nong) 村所有村級重大事項都要在村黨(dang) 組織領導下，按照黨(dang) 支部會(hui) 提議、“兩(liang) 委”會(hui) 商議、黨(dang) 員大會(hui) 審議、村民代表會(hui) 議或村民會(hui) 議決(jue) 議，以及決(jue) 議公開、實施結果公開的程序決(jue) 策實施。這是我省在基層加強和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設、黨(dang) 的執政能力製度建設的一種成功探索和實踐，並在全國得到了推廣。
實踐證明，任何一種製度，無論是經濟的、政治的，還是文化的、社會(hui) 的，都是在基層群眾(zhong) 的探索和實踐中孕育、形成、完善和發展的。沒有任何一種製度是憑空產(chan) 生的，是脫離於(yu) 群眾(zhong) 的探索和實踐的。省委、省政府把中央關(guan) 於(yu) 加強和推進“兩(liang) 項建設”的有關(guan) 指示要求，同打造“四個(ge) 河南”一起作為(wei) 我省落實黨(dang) 的十八大、十八屆三中全會(hui) 和習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神的重要任務，是省委、省政府在探索和實踐的基礎上作出的一項重大決(jue) 策，對於(yu) 進一步加強和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度、黨(dang) 的執政能力製度建設，積極構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係具有重要的實踐意義(yi) 。
一、黨(dang) 內(nei) 民主是人民民主發展的政治前提，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，首先要加強黨(dang) 內(nei) 民主建設
黨(dang) 的十八大指出，“黨(dang) 內(nei) 民主是黨(dang) 的生命”，必須“以黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 強調：“要緊緊圍繞堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體(ti) 製改革，加快推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”人民民主是我們(men) 黨(dang) 始終高揚的光輝旗幟，我們(men) 黨(dang) 在發展人民民主上有著清醒的認識和堅定的立場。因此，著眼於(yu) 黨(dang) 內(nei) 民主建設，立足於(yu) 人民民主發展，不斷加強和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設，建設社會(hui) 主義(yi) 政治文明，是我們(men) 黨(dang) 始終不渝的奮鬥目標，也是我國經濟社會(hui) 發展的重要政治保障。在實踐中把黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的決(jue) 策要求，轉化為(wei) 廣大黨(dang) 員和人民群眾(zhong) 的實際行動，轉化為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的正能量，不斷探索和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度，是我們(men) 當前的一項重要任務。我們(men) 必須認真貫徹落實黨(dang) 的十八大、十八屆三中全會(hui) 和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人民民主的重要論述，結合我們(men) 自身的實際，建設豐(feng) 富多彩的富有生命力的民主政治製度。
二、加強和推進黨(dang) 的執政能力製度建設，是深化黨(dang) 的製度建設的內(nei) 在要求，同時也是推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的根本要求
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌偉(wei) 大事業(ye) 偉(wei) 大工程，把黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 擺在更加突出位置，推出一係列管黨(dang) 治黨(dang) 的重大舉(ju) 措，有力地凝聚了黨(dang) 心民心，密切了黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，開啟了實現中國夢的新征程。我們(men) 要深刻領會(hui) ，提高認識，增強黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的自覺性。當前，我省正處於(yu) 爬坡過坎、轉型升級的關(guan) 鍵時期。這一時期，既是加快發展的黃金期，也是各種社會(hui) 矛盾的凸顯期。隨著發展階段和社會(hui) 結構的深刻變革，各種利益日益多元化，人民訴求日益多樣化，我們(men) 所麵臨(lin) 的執政能力考驗、改革發展考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗更加突出。隻有牢牢把握加強黨(dang) 的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，隻有緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，深化黨(dang) 的建設製度改革，靠係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係提高黨(dang) 的執政能力，才能推動我省經濟社會(hui) 持續健康發展。
三、社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設是黨(dang) 的執政能力和執政水平的重要體(ti) 現，強化黨(dang) 的執政能力製度建設，提高黨(dang) 的執政能力和執政水平，對於(yu) 推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設具有全麵性作用
社科界是黨(dang) 和政府的思想庫和智囊團，是繁榮發展哲學社會(hui) 科學的重要力量。在加強和推進“兩(liang) 項建設”中，我們(men) 社科界責任重大、使命光榮。全省廣大社科工作者要努力從(cong) 省委、省政府的決(jue) 策部署出發，從(cong) 人民群眾(zhong) 的探索和實踐出發，認真研究加強和推進“兩(liang) 項建設”的重大意義(yi) 、現實背景和實踐要求，並作出科學的理論總結。要緊緊圍繞堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，從(cong) 製度上不斷發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，用廣泛、充分、健全的人民民主促進黨(dang) 的執政能力製度建設。同時，要在加強黨(dang) 的執政能力建設中，牢牢抓住黨(dang) 內(nei) 民主建設這個(ge) 關(guan) 鍵，積極發展黨(dang) 內(nei) 民主，以黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主，堅決(jue) 破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，努力構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的巨大生命力，彰顯我們(men) 黨(dang) 卓越的和充滿活力的執政力，以破除所謂的西方民主神話和部分人對西方政治多元化的迷信。要充分認識到中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治廣闊的發展前景，充分認識我們(men) 黨(dang) 的一元化領導的政治魅力，切實用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀凝聚社科界的精氣神，實事求是地、態度堅決(jue) 地捍衛中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治和我們(men) 黨(dang) 的一元化領導。
(作者係省社科聯副主席)
