河南省提出的打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗(li) 河南“四個(ge) 河南”和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設、加強和提高黨(dang) 的執政能力製度建設“兩(liang) 項建設”，是新時期中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程在河南的具體(ti) 化，對河南加強經濟、政治、社會(hui) 、文化、生態文明建設，加強新時期黨(dang) 的建設，具有重要的戰略指導意義(yi) 。
一、要充分認識推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的重要意義(yi)
馬克思的曆史唯物主義(yi) 原理告訴我們(men) ，經濟決(jue) 定政治，政治反作用於(yu) 經濟。就經濟建設而言，政治建設可以是一種手段，它可以有力地推進經濟建設和其他方麵建設，但就社會(hui) 全麵發展進步而言，政治建設本身就是一種目的，它關(guan) 涉到社會(hui) 製度的文明進步，關(guan) 涉到人們(men) 的政治權利和政治生活。我們(men) 要建設的中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ，是經濟、政治、社會(hui) 、文化、生態共同發展、協調發展的社會(hui) 。我們(men) 必須在大力加強經濟建設的同時，大力加強政治建設、社會(hui) 建設、文化建設和生態文明建設，隻有這樣，人們(men) 才會(hui) 在擁有高度發達的物質生活的同時，擁有高度文明的政治生活、文化生活，擁有和諧的人際關(guan) 係以及人與(yu) 自然的關(guan) 係，隻有這樣，人們(men) 才會(hui) 享有更高層次的幸福生活。就政治文明建設而論，民主、自由、公平、正義(yi) ，這些都是社會(hui) 主義(yi) 政治文明建設所追求的核心價(jia) 值，同時也是廣大人民群眾(zhong) 的根本利益訴求。而其中，民主更具有特殊的重要價(jia) 值。沒有真正的民主，就不會(hui) 有真正的自由，不會(hui) 有真正的公平、正義(yi) 。正因此，我們(men) 中國共產(chan) 黨(dang) 人才要建立真正人民當家作主的國家政權，才要堅持實行社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度。改革開放以來，我國的社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設取得了顯著成就，但麵臨(lin) 經濟社會(hui) 快速發展的新形勢、人民群眾(zhong) 的新期待，我們(men) 的民主政治製度建設依然麵臨(lin) 許多新挑戰、新課題，需要我們(men) 不斷深化改革，大力推進。推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設，也是我省加快中原崛起、河南振興(xing) 、富民強省進程，讓中原更出彩的題中應有之義(yi) 。
二、要正確認識社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設與(yu) “四個(ge) 河南”建設的相互關(guan) 係
“四個(ge) 河南”建設與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設以及與(yu) 黨(dang) 的執政能力製度建設之間存在著豐(feng) 富複雜的互動關(guan) 係。建設“四個(ge) 河南”，離不開社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度的保障作用。其一，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度有利於(yu) 各級黨(dang) 委、政府科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策。“四個(ge) 河南”建設需要各級黨(dang) 委、政府科學規劃、科學決(jue) 策，因地製宜地製定好本地區本單位的發展規劃、發展措施、改革方案，這就需要廣泛汲取民智、充分反映民意、廣泛發揚民主，而民主政治製度正好為(wei) 人民群眾(zhong) 的廣泛參與(yu) 、為(wei) 各民主黨(dang) 派的政治協商、為(wei) 各級黨(dang) 委、政府領導班子的集體(ti) 決(jue) 策提供了有效的途徑和空間。其二，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度有利於(yu) 形成有效的監督製約機製。社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度保障廣大人民群眾(zhong) 擁有廣泛的知情權、參與(yu) 權、選舉(ju) 權、監督權等政治權利，保障人民代表大會(hui) 及其常委會(hui) 依法行使最高權力，保障各民主黨(dang) 派、人民團體(ti) 依法參政議政，從(cong) 而對各級黨(dang) 委、政府各級領導幹部的權力行使可以形成有效的監督製約機製。而各級黨(dang) 委、政府依法、規範行使權力，各級領導幹部廉潔從(cong) 政，權為(wei) 民所用、利為(wei) 民所謀，是加快“四個(ge) 河南”建設的必要條件和必然要求。其三，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度有利於(yu) 法治河南建設。民主政治製度是與(yu) 法治緊密相連的，民主要求法治，法治是民主的保障。隨著法治建設的加強，河南廣大人民群眾(zhong) 、各級領導幹部的法治素質、依法辦事能力會(hui) 大大增強，這不僅(jin) 十分有利於(yu) 平安河南的建設，也十分有利於(yu) 富強河南、文明河南、美麗(li) 河南建設。
三、要努力推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設
社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設要深化改革。其一，要加快推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化。在民主政治建設實踐中，我們(men) 要及時總結經驗、發現規律，及時推進民主政治製度化、規範化、程序化。比如，要及時推進黨(dang) 員幹部聯係群眾(zhong) 製度化，領導幹部集體(ti) 決(jue) 策規範化、程序化，黨(dang) 務政務公開製度化、規範化，推薦幹部規範化、程序化等等。其二，要推動人民代表大會(hui) 製度與(yu) 時俱進。要及時改進人民代表大會(hui) 的選舉(ju) 、提案、質詢、監督、罷免等方麵的製度，充分發揮人大的功能作用。其三，要推進協商民主廣泛多層製度化發展。要創新協商民主的體(ti) 製機製，為(wei) 各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 、各階層的政治參與(yu) 開辟廣闊的製度空間。其四，要發展基層民主。要在農(nong) 村廣泛推廣“4加2”工作法，在基層民主建設中大力加強民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督製度建設。其五，要加快推進依法治省進程。要依照國家法律健全、完善地方法規和實施細則。要改進和創新司法體(ti) 製機製，確保司法公平正義(yi) 。要大力推行依法行政，不斷提高各級地方政府和各級領導幹部依法行政、依法辦事的能力。總而言之，既要為(wei) “四個(ge) 河南”建設創造良好政治環境、提供良好政治保障，也要不斷推進河南的政治文明進步，讓河南人民擁有更加美好幸福的生活。
(作者係省社科院中州學刊社長、研究員)
