努力打造“四個(ge) 河南”，加強推進“兩(liang) 項建設”是省委、省政府落實黨(dang) 的十八大提出的“五位一體(ti) ”建設的具體(ti) 舉(ju) 措，是貫徹十八屆三中全會(hui) 深化改革精神的河南決(jue) 策行動，也是河南目前和今後一個(ge) 時期發展戰略的頂層設計。要完成這一重大曆史使命，需要團結全省一億(yi) 人民，凝心聚力，全力以赴搞建設，萬(wan) 眾(zhong) 一心築長城。特別是要把大家的意誌統一到省委、省政府的決(jue) 策部署上來。隻有高度統一思想、統一方法、統一步調，才能達到健康快速可持續發展的目的。
一、加強和推進“兩(liang) 項建設”是打造“四個(ge) 河南”先決(jue) 條件
打造“四個(ge) 河南”的決(jue) 策，既符合中央的統籌規劃精神，又切合河南正處於(yu) 爬坡過坎、轉型升級關(guan) 鍵階段的省情，更重要的是這個(ge) 決(jue) 策順民心，暢民意，是一億(yi) 河南人民日想夜盼的夢想。
由於(yu) 種種曆史和區位的原因，河南經濟落後於(yu) 東(dong) 部沿海，落後於(yu) 南方諸省，落後於(yu) 京津唐，以至於(yu) 形成了《區域經濟學》上所說的“中部塌陷”。改革開放以來，河南人民一直在奮力直追，但是，直到目前，河南的經濟仍然是大而不強。可以說，打造“四個(ge) 河南”是“中國夢”的河南藍圖，更是一億(yi) 河南人民切身利益之所在。
要實現河南人民這個(ge) 美好的夙願，關(guan) 鍵在於(yu) 動員一億(yi) 河南人民熱情參與(yu) 和積極投身，這就需要加強和推進“社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設”。我們(men) 的黨(dang) 員幹部，一定要清醒地認識到，要完成打造“四個(ge) 河南”的偉(wei) 大工程，僅(jin) 僅(jin) 依靠少數人的力量是不能完成的。要調動廣大群眾(zhong) 的積極性，這就需要從(cong) 根本上賦予廣大人民群眾(zhong) 知情權、參與(yu) 決(jue) 策權、監督權和平等分享發展成果的權力。這是社會(hui) 主義(yi) 民主製度的第一要義(yi) 。無論是教科書(shu) 還是黨(dang) 的章程與(yu) 文件，都是這麽(me) 規定的。
無論是從(cong) 豐(feng) 厚的中原文化中看，還是從(cong) 國家的政體(ti) 上看，要完成打造“四個(ge) 河南”這項宏大的工程，沒有強有力的黨(dang) 的領導不行。無論是從(cong) 實踐上，還是從(cong) 意識形態上，都不能出其左右。盡管在意識形態領域內(nei) 有那麽(me) 一些“雜音”，但是，隻要我們(men) 冷靜地理性地加以思考，就不至於(yu) 受其幹擾。
因為(wei) 打造“四個(ge) 河南”是一項艱巨而長期的曆史任務，而且我們(men) 正處在錯綜複雜的內(nei) 外環境之中。從(cong) 內(nei) 部來看，環境汙染問題、資源緊缺問題、科技創新能力不足問題、產(chan) 業(ye) 結構不盡合理問題等等都是巨大的挑戰;從(cong) 外部來看，美國經濟危機的影響，歐洲金融風波的影響，大國勢力博弈問題，以及周邊邊境爭(zheng) 端問題等等，都會(hui) 或多或少對河南的發展產(chan) 生影響。所以，在這種特殊形勢下，“加強和提高黨(dang) 的執政能力製度建設”，比任何時候都顯得更加重要和緊迫。
綜上所述，加強和推進“兩(liang) 項建設”，不僅(jin) 要未雨綢繆，更要貫穿始終。它不僅(jin) 是打造“四個(ge) 河南”的前提條件，更是打造“四個(ge) 河南”根本保障。
二、推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的要義(yi) 是賦予人民相應的權利
社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度的核心是人民當家作主，一切依靠人民，一切為(wei) 了人民。這既是黨(dang) 的宗旨，也是我黨(dang) 從(cong) 小到大、由弱到強的根本經驗和法寶，還是我黨(dang) 戰勝敵人和各種困難的曆史經驗的結晶。隻要我黨(dang) 一切依靠人民，我們(men) 就有了取之不盡用之不竭的力量和智慧;隻要我黨(dang) 一切為(wei) 了人民，我們(men) 就有了攻無不克戰無不勝的強大威力和凝聚力。這也是我們(men) 建黨(dang) 90多年的曆史和我們(men) 建國60多年的經曆一再被證明的不爭(zheng) 的事實。
保證人民當家作主的根本方法是尊重人民，尊重人民的意願，尊重人民的勞動，尊重人民的創造力，更要尊重人民的正當而平等的利益。這既是中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 我國曆史上幾千年封建王朝的分水嶺，也是與(yu) 世界上一切資本主義(yi) 執政黨(dang) 的分界線。在加強和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的過程中，務必要使我們(men) 所有黨(dang) 員幹部明白，誰丟(diu) 掉了黨(dang) 的“全心全意為(wei) 人民服務”的宗旨，誰將成為(wei) 中國的“戈爾巴喬(qiao) 夫”。
在加強和推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設的過程中，要注意形式和內(nei) 容並舉(ju) 。形式，就是程序，即建設好社會(hui) 主義(yi) 的民主程序，在決(jue) 策和製定製度的過程中，一步都不能或缺;內(nei) 容，就是對每個(ge) 黨(dang) 員的宗旨教育，尤其是對黨(dang) 員幹部的宗旨教育，特別是要一刻也不能放鬆地對大大小小的黨(dang) 的一把手進行宗旨教育。做到黨(dang) 要管黨(dang) ，從(cong) 嚴(yan) 管幹部，尤其是管好一把手。
在推進民主政治製度建設過程中，一定要充分地賦予人民群眾(zhong) 評議權、取舍權。這既是目前黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動的要求，也是我黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統，一定要不斷發揚光大。
三、加強和提高黨(dang) 的執政能力製度建設，關(guan) 鍵是幹部製度建設
從(cong) 人才成長的規律來看，人的先天性智商沒有很大的區別。提高黨(dang) 的執政能力，主要體(ti) 現在提高幹部素質方麵。加強黨(dang) 的執政能力製度建設，首先，要建立科學的選拔製度，科學的選拔製度是公開、公平、公正。廣泛地接受民眾(zhong) 和媒體(ti) 的監督和參與(yu) 。不僅(jin) 要接受本部門民眾(zhong) 的監督，還要接受公眾(zhong) 和社會(hui) 輿論的監督與(yu) 評價(jia) 。嚴(yan) 防鑽營分子混進幹部隊伍;即便僥(jiao) 幸混進幹部隊伍，也讓他無處藏身。其次，建立廣泛的公眾(zhong) 參與(yu) 考評製度。幹部執政和施政的過程中，要接受公眾(zhong) 的監督和評價(jia) 。要改革目前考評幹部的做法，不僅(jin) 組織部門拿意見，群眾(zhong) 也要拿意見，而且要廣泛征求群眾(zhong) 的意見和辦法。具體(ti) 地說，任務的分解、績效的考評、幹部的工作作風好壞的界定，要讓服務對象評價(jia) ;幹部的升遷與(yu) 否，要讓群眾(zhong) 的評價(jia) 占一定的權重。這樣才能使幹部敬畏崗位，在施政時如履薄冰。其三，要進一步完善問責製。一個(ge) 部門，一個(ge) 地方的發展因素是多方麵的，但是領導班子是主要因素。幹部是否有足夠的進取心、責任心和使命感尤其重要。速度上不去，質量管不好，貽誤了機遇，甚至出了問題，一把手首先要負責，輕者丟(diu) 官，重者坐牢。有這樣的製度作保障，才不至於(yu) 出現“一公裏”現象，也可以有效地避免“豆腐渣工程”。
總之，要完成打造“四個(ge) 河南”的重大任務，“兩(liang) 項建設”是關(guan) 鍵，既是目前建設好“四個(ge) 河南”的緊迫任務，也是進一步落實十八屆三中全會(hui) 提出的“全麵深化改革”的大計所係，更是實現“河南夢”的根本保障。
(作者係河南工業(ye) 大學思政教育學院黨(dang) 委書(shu) 記、教授)
