十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出以開放促改革，加快自由貿易區建設，擴大內(nei) 陸沿邊開放，這為(wei) 河南加快內(nei) 陸開放提供了政策支持。而把鄭州航空港與(yu) 上海自由貿易區加以聯係，注重二者的聯動協同發展，則是加快中原內(nei) 陸開放高地建設步伐的有效途徑。
一、建立自貿區是推動中國改革和加快內(nei) 陸開放的新動力
上海自由貿易試驗區是被譽為(wei) “2.0版特區”的第一個(ge) 國家級自由貿易試驗區，將要帶動中國下一30年的改革開放建設。自2013年9月29日掛牌成立以來，上海自由貿易區的開放程度令各界關(guan) 注;其發展迅速，世人為(wei) 之矚目，成為(wei) 我國新一輪改革開放的排頭兵。
自由貿易試驗區順應全球經貿發展新趨勢，大幅提升了投資自由度，利於(yu) 有效開發利用國際國內(nei) 兩(liang) 種資源，從(cong) 而成為(wei) 撬動未來中國經濟社會(hui) 發展的新支點。中國自貿區的建設是不斷擴大的，全國將批複18個(ge) 自貿區，成熟一個(ge) 、推廣一個(ge) 、建立一個(ge) ，逐漸使上海自貿區的經驗成為(wei) 推動整個(ge) 中國改革，拉動經濟發展的重要動力和杠杆。於(yu) 是，國內(nei) 出現了申報自由貿易區的熱潮。據悉，根據條件適合的程度，中央政府近期將要批準粵港澳自貿區、天津濱海自貿區、舟山群島自貿區，進而進一步激活全國的改革開放大局。
二、鄭州航空港區與(yu) 上海自貿區聯動協同發展有助於(yu) 中原自由貿易區申報
自由貿易區是推動中國改革的新動力，也是加快內(nei) 陸開放高地建設的重要驅動力。河南要抓住這個(ge) 機遇來發展鄭州航空港區，並且在時機成熟時經過國家批準使之升格為(wei) 自由貿易區，使其在新一輪改革開放中發揮重要作用。因為(wei) 把港區發展成自貿區，河南在發展上就會(hui) 與(yu) 東(dong) 部沿海地區同步，同時可以更好地發揮鄭州航空港的作用。河南申報自由貿易區具有現實基礎和一定優(you) 勢，鄭州航空港區、綜合保稅區、全國商貿物流中心地位，中部核心區域優(you) 越的地理位置等，都有助於(yu) 我們(men) 經過努力，申報成功自由貿易區。
鄭州航空港區作為(wei) 國家戰略層麵的綜合試驗區，是新形勢下河南大力發展開放型經濟、建設內(nei) 陸開放高地的重要抓手，其建設對促進中原經濟區發展具有全局性、戰略性意義(yi) 。而鄭州航空港建設與(yu) 上海自由貿易區有效對接，聯動協同發展，有利於(yu) 鄭州航空港建設，更利於(yu) 把鄭州航空港打造成中部自由貿易港區。商務部部長高虎城曾表示，支持有條件的地方發展自由貿易園(港)區。可以相信，鄭州航空港區與(yu) 上海自貿區聯動協同發展，將會(hui) 推動鄭州航空港區建設，有利於(yu) 發揮鄭州航空港作用範圍的擴大，也必將為(wei) 鄭州航空港區成為(wei) 自由貿易區探索途徑、提供方法，積累經驗，加速達成。
三、二者聯動協同發展的“三個(ge) 抓手”
注重鄭州航空港區與(yu) 上海自貿區的聯動協同發展，必須抓好三個(ge) 方麵的工作：
一是加強航空港的實力建設。鄭州航空港與(yu) 以往相比發展迅速，在全國來說受人矚目。但是與(yu) 北京上海廣東(dong) 等地的航空港比較起來還是有距離的。在舉(ju) 省之力建設鄭州航空港軟硬件的同時，應該重視目前河南乃至中原經濟區範圍之內(nei) 航空資源的綜合利用。譬如，對洛陽、南陽、信陽、安陽、濮陽、商丘、許昌等地航空資源進行協調整合，適度補缺，合理分工，形成合力，必將快速增強鄭州航空港區實力，擴大鄭州航空港的覆蓋麵與(yu) 影響度。
二是比照上海自貿區的發展路徑，明確鄭州航空港向自由貿易區轉型的路線和流程。要通過研究上海自由貿易區發展經驗，充分利用國家賦予航空港區先行先試政策，創新管理體(ti) 製機製，建立與(yu) 國際接軌的新規範和製度，“優(you) 勢整合”鄭州航空港、新鄭保稅區、鄭汴新區、鄭東(dong) 新區、鄭州經濟技術開發區等優(you) 勢資源，充分借助地理與(yu) 空港陸港優(you) 勢、交通聯運優(you) 勢、保稅區通關(guan) 便利優(you) 勢、跨境貿易電子商務平台“特區”優(you) 勢，促進各種適於(yu) 自由貿易區申報資源要素向鄭州集結，探索建立具有區域性特點的自貿園區，比照實行區域性自貿區某些政策，為(wei) 向國家有關(guan) 部門提出申報“鄭州自貿區”總體(ti) 方案和獲得批準打下基礎。
三是加強內(nei) 陸開放人才高地建設，促進優(you) 勢人才資源集聚集中，加強對航空港和自由貿易區建設開展相關(guan) 研究，促進鄭州航空港建設，使鄭州航空港區成為(wei) 中國中部新增長極，這必將為(wei) 鄭州自貿區申報打下良好基礎。
(作者係河南財政高等專(zhuan) 科學校工商管理係主任、教授)
