發揮鄭州航空港帶作用應有先進的發展理念、強大的經濟實力和可持續發展模式

《中原智庫》(2014)  陳群勝2019-11-25

  要發揮好帶動全局的作用,需要有先進的發展理念,強大的經濟實力和模式被廣泛認同。不具備這樣的三要素,這個(ge) 帶動作用是不能很好發揮的。鄭州航空港經濟綜合實驗區建設承載著探索河南發展新模式的曆史新使命,要構建有競爭(zheng) 力的發展軟硬環境,努力形成一套可複製可推廣的模式,在這個(ge) 探索過程中,我認為(wei) 有三點需要關(guan) 注:

  一、要注重文化的力量

  目前,在發展觀念、體(ti) 製機製、管理等方麵出現的問題,產(chan) 生的根源還是在於(yu) 文化。中原文化博大精深,非常厚重,但是這個(ge) 厚重也會(hui) 帶來兩(liang) 個(ge) 效應,一個(ge) 是正效應,咱們(men) 有很多可傳(chuan) 承的方麵;另一個(ge) 作為(wei) 負效應,往往會(hui) 變得保守和固步自封。改革開放三十年,或上溯一百年中國現代的發展曆程,先進的金融工商業(ye) 首先出現在東(dong) 南沿海地區。文化既是軟實力,也是硬實力。實驗區415平方公裏這麽(me) 大的一個(ge) 規劃區域,以農(nong) 村人口為(wei) 主,要逐步建設成為(wei) 航空大都市,徹底改變現有的生產(chan) 方式和生活方式。城市不等於(yu) 建築,城市等於(yu) 居民。在新型城鎮化中,文化要有這樣的先導力量。

  二、要注重實驗區時空耦合,發揮對周邊的輻射帶動作用

  現代大都市群(圈)的區位價(jia) 值往往是由時間來決(jue) 定的,其價(jia) 值取決(jue) 於(yu) 最現代交通工具抵達都市圈內(nei) 核心城市的時間,一旦超出人們(men) 可承受的時間範圍,再多的投資、再美的環境都將毫無價(jia) 值,國內(nei) 外發展中有很多這樣的經驗教訓。目前,以鄭州航空港區為(wei) 中心的城際交通係統建設,要注重綜合配套和方便出行為(wei) 目標,實現最優(you) 配置。以最大限度地降低人們(men) 出行總時間成本,物流的總消耗成本,增強對其他城市的吸引力和輻射帶動力。當前,首先要發揮好“綜保區”的核心帶動作用,增強實驗區同周邊地區經濟社會(hui) 發展的關(guan) 聯度和緊密度。可以先行在開封、洛陽、許昌、新鄉(xiang) 等市縣,由當地政府同鄭州航空港經濟綜合實驗區合作,試點共建“綜保合作區”,這一模式有利於(yu) 發揮保稅區政策功能、政府服務和體(ti) 製機製優(you) 勢。省政府實行政策一體(ti) 化作保障,實現地區間的優(you) 勢互補,在協同發展中相互融合,最終實現發展的最大化效果。

  三、要注重可持續發展

  綜合實驗區不是簡單的作為(wei) 一個(ge) 機場綜合換乘中心,加一個(ge) 工業(ye) 加工區,要改變以征地,拆遷、招商、上項目等為(wei) 主的傳(chuan) 統發展思路。探索新的發展模式要有綠色發展概念,企業(ye) 和社區都要體(ti) 現綠色低碳。提前規劃區內(nei) 的循環經濟產(chan) 業(ye) 園區,在產(chan) 業(ye) 發展選擇上,要注重循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈的規劃和布局。在資源和環境雙約束的前提下,發展循環經濟就是挖掘“城市礦山”。有資料顯示,日本通過充分利用廢棄電子產(chan) 品等“城市礦山”,已然發展為(wei) “資源大國”。發展循環經濟有利於(yu) 環境保護與(yu) 資源循環再利用,所以,綜合實驗區建設要有這種憂患意識。還要注重發展輕資產(chan) 新型製造業(ye) ,在實驗區,每一平方米固定資產(chan) 投入量這個(ge) 指標要有適當的靈活性,避免排斥創意創新產(chan) 業(ye) 的發展。

  (作者係省科學院產(chan) 業(ye) 發展處處長、研究員)