全麵小康是我們(men) 黨(dang) 確定的“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的第一個(ge) 百年奮鬥目標。“十三五”時期，要如期實現這一奮鬥目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，在全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝戰中幹在實處、走在前麵。
一、“五大發展理念”彰顯發展新境界
(一)“五大發展理念”是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革
從(cong) 18世紀人類進入工業(ye) 時代以後，把經濟增長當作發展全部內(nei) 容的發展理念逐步確立和強化。在這一理念指導下，人類迎來了一個(ge) 全新的工業(ye) 社會(hui) ，但也帶來了生態危機、資源危機等弊端。對這些弊端的反思，使人們(men) 認識到單一的經濟增長不等於(yu) 發展，真正的發展應該是經濟社會(hui) 和人的全麵發展，是人與(yu) 自然的和諧發展，是可持續發展。在黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出的發展新理念中，創新是發展的動力，協調是發展的方法，綠色是發展的模式，開放是發展的途徑，共享是發展的目的。這就要求我們(men) 要深刻認識創新、開放、綠色、開放、共享的發展理念的重大意義(yi) 、豐(feng) 富內(nei) 涵和實踐要求，自覺以新的發展理念指導新的發展實踐。
(二)以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升
習(xi) 近平總書(shu) 記提出，發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現。十八屆五中全會(hui) 確立的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我們(men) 黨(dang) 在實現“什麽(me) 樣的發展、怎樣發展”這個(ge) 問題上做出的又一次新提升、新成就。這“五大發展理念”，雖然隻是簡單的10個(ge) 字，卻包含了“十三五”及今後一段時間中國經濟社會(hui) 發展需要解決(jue) 的主要問題、主要矛盾，需要實現的主要目標、主要任務。尤其需要我們(men) 注意和把握的是，“五大發展理念”是環環相扣、緊密相關(guan) 的，其中創新發展強調的是發展動力問題;協調發展強調的是要注重解決(jue) 發展不平衡的問題;綠色發展強調是在發展過程中間如何處理好人和自然的關(guan) 係，如何通過生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好實現生態文明的問題;開放發展注重解決(jue) 內(nei) 外聯動的問題，強調的是中國的發展如何和世界的發展對接;共享發展注重解決(jue) 公平正義(yi) 問題，強調是全體(ti) 人民要共同邁向全麵小康。因此，創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，將成為(wei) “十三五”及今後一段時間經濟社會(hui) 發展必須遵循的原則和要求。任何一項目標措施的製定，都要圍繞這10個(ge) 字展開，都要有利於(yu) 這一發展理念的確立和實現。“五大發展理念”相互貫通、相互促進，是關(guan) 係我國發展全局的一場變革，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現，反映出我們(men) 黨(dang) 對發展規律的新認識。
(三)開拓新的發展境界
“十三五”時期，是中國經濟社會(hui) 的大轉型時期，需要新境界引領。思想是行動的先導，理念是實踐的指南。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) ，用新的發展理念揭示發展規律，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路越來越寬廣。五大發展理念深化了對共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律的認識，是針對當前發展階段提出的科學理念，具有重大意義(yi) 。隻有遵循經濟規律，才能科學發展;隻有遵循自然規律，才能可持續發展;隻有遵循社會(hui) 規律，才能包容性發展。遵循經濟規律的科學發展，是“實實在在、沒有水分”的發展，是“質量更高、效益更好、結構更化、優(you) 勢充分釋放”的發展。遵循自然規律的可持續發展，是“綠水青山就是金山銀山”的發展，是“經濟要上台階、生態文明也要上台階”的發展，是“生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好”的發展。遵循社會(hui) 規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”的發展，是以“人民對美好生活的向往”為(wei) 奮鬥目標的發展，是讓“人民群眾(zhong) 有更多獲得感”的發展。遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會(hui) 規律的包容性發展，“三種規律”、“三大發展”，正是引領經濟新常態的目標方向。完整地把握這些新的發展理念，並貫徹落實到具體(ti) 實踐之中，將使我國進入發展的新境界。因此，我們(men) 要充分認識這場變革的重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) ，堅持用新的發展理念引領發展行動，不斷提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優(you) 勢，努力開拓發展新境界。
二、向著全麵建成小康社會(hui) 砥礪奮進
(一)向著第一個(ge) 百年目標奮進
到2020年全麵建成小康社會(hui) ，是我們(men) 黨(dang) 向人民、向曆史作出的莊嚴(yan) 承諾，是我們(men) 黨(dang) 確定的“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的第一個(ge) 百年目標。在“兩(liang) 個(ge) 百年”的視野中，在實現“中國夢”的征程上，“十三五”規劃的五年，恰是中華民族複興(xing) 史上特殊而關(guan) 鍵的五年。因此，“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 、實現我們(men) 黨(dang) 確定的“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的第一個(ge) 百年奮鬥目標的決(jue) 勝階段。全會(hui) 明確提出了“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉(ju) 措，反映了黨(dang) 的十八大以來黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，順應了我國經濟發展新常態的內(nei) 在要求，體(ti) 現了“四個(ge) 全麵”戰略布局和“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，是動員全黨(dang) 全國各族人民奪取全麵建成小康社會(hui) 偉(wei) 大勝利的綱領性文件，是今後五年經濟社會(hui) 發展的行動指南。貫徹五大發展理念，實現百年奮鬥目標，使全麵小康增加了新內(nei) 涵。在這個(ge) 意義(yi) 上，五大發展理念是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝綱領的靈魂。所以，十八屆五中全會(hui) 指出，“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個(ge) 奮鬥目標來製定。
(二)協調推進“四個(ge) 全麵”的戰略布局
黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞“全麵建成小康社會(hui) ”提出了一係列新思想、新論斷、新要求，科學回答了全麵建成小康社會(hui) 麵臨(lin) 的諸多重大問題，並與(yu) 全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 共同構成了“四個(ge) 全麵”戰略布局。在“四個(ge) 全麵”戰略布局中，“全麵建成小康社會(hui) 是我們(men) 的戰略總目標，全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是三大戰略舉(ju) 措”。
(三)打贏全麵實現小康的決(jue) 勝戰
十八屆五中全會(hui) 是在全麵建成小康社會(hui) 進入決(jue) 勝階段召開的一次重要會(hui) 議，是在我國經濟發展進入新常態的關(guan) 鍵時期召開的一次重要會(hui) 議，對堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢具有十分重要的意義(yi) 。這將是中國跨越“中等收入陷阱”的艱難躍升，將是迎來全麵建成小康社會(hui) 這“第一個(ge) 百年目標”的最後衝(chong) 刺，也是跋涉在民族複興(xing) 之路上的社會(hui) 主義(yi) 中國的關(guan) 鍵一程。如果說“四個(ge) 全麵”是戰略布局，那麽(me) “十三五規劃”就是戰役部署。對於(yu) 河南這樣一個(ge) 中西部省份、糧食主產(chan) 區來說，實現全麵建成小康社會(hui) 目標要求，需要付出更多艱辛努力，全省上下必須砥礪奮進、奮發有為(wei) ，確保如期實現全麵建成小康社會(hui) 目標，為(wei) 更長遠時期的發展奠定牢靠的基礎。這就要求我們(men) 也必須準確把握戰略機遇期內(nei) 涵的深刻變化，按照適應新常態、把握新常態、引領新常態這一總的要求，把轉方式調結構作為(wei) “十三五”時期的關(guan) 鍵任務，決(jue) 戰決(jue) 勝，推動發展邁上新台階，奮力奪取全麵建成小康社會(hui) 的偉(wei) 大勝利。
三、貫徹落實全會(hui) 部署，讓“中國夢”更加精彩
黨(dang) 的十八大以來，中央對河南發展寄予厚望。習(xi) 近平總書(shu) 記要求“讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩”;李克強總理希望“河南成為(wei) 國家的重大戰略支撐”。當前，我省正處在爬坡過坎的關(guan) 鍵時期，要在“十三五”發展中占據主動，贏得先機，不辜負黨(dang) 中央的厚望，必須切實用新的發展理念引領河南經濟發展。
(一)在學深悟透上下真功夫
當前和今後一個(ge) 時期，全黨(dang) 全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會(hui) 精神，推動全會(hui) 精神深入人心。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 描繪了未來五年我國發展的宏偉(wei) 藍圖，在發展理念、發展舉(ju) 措、發展體(ti) 製上有一係列新的重大突破，必將對堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 產(chan) 生重大而深遠的影響。要深入領會(hui) 全會(hui) 精神，把握精神實質，全麵準確把握“十三五”時期我國經濟社會(hui) 發展的指導思想、總體(ti) 思路、目標任務、重大舉(ju) 措。五中全會(hui) 是座金礦，有很多政策需要認真領會(hui) 。很多政策之所以在實踐中難以落地，或者說走了樣，一個(ge) 重要原因就是對政策一知半解，沒有真正掌握它的精髓。要在全社會(hui) 迅速掀起學習(xi) 貫徹五中全會(hui) 精神的高潮，特別是社科界要自覺走在前麵，發揮自身的理論優(you) 勢和報刊網絡理論宣傳(chuan) 陣地，廣泛開展五中全會(hui) 精神宣傳(chuan) 闡釋活動，推動興(xing) 起學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹全會(hui) 精神熱潮，把幹部群眾(zhong) 的思想統一到黨(dang) 中央的決(jue) 策部署上來。
(二)認真編製我省“十三五”規劃建議
我省“十三五”規劃編製工作，已進入倒計時的關(guan) 鍵時刻。要按照五中全會(hui) 精神，結合我省實際，聚焦“十三五”發展的目標要求，在《河南省全麵建成小康社會(hui) 加快現代化建設戰略綱要》的基礎上，發展新經驗、擴大新成果，認真編製我省“十三五”規劃建議。一要準。我省“十三五”規劃的編製，在總體(ti) 思路上要做到與(yu) 全會(hui) 精神準確對接。二要實。要從(cong) 我省實際出發，堅持問題導向，謀劃一批符合“五大發展理念”要求的重大項目落地，切忌華而不實，不接地氣。三要新。要適應發展新常態，開辟發展新路徑，培育發展新領域，避免老生常談，沒有新氣象。在新上，要注意以下七個(ge) 方麵的問題：一是要打造“混合動力”，既要研究如何發揮消費對增長的基礎作用，投資對增長的關(guan) 鍵作用、出口對增長的促進作用，又要重視改革、開放、創新三大“新動力”，推動河南“十三五”發展。二是唱好創新驅動大戲，注重發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區和互聯網+的作用，努力實現大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新。三是形成區域聯動新板塊，圍繞中原城市群、黃淮四市、豫西南豫南經濟區、豫北經濟區進行主體(ti) 功能定位，打造“一區三圈八軸帶”的發展格局。城鎮化水平低是我省發展的突出短板，也是我省經濟社會(hui) 發展諸多矛盾的症結所在。新型城鎮化具有“牽一發而動全身”的作用，既反映發展水平，更體(ti) 現民生質量;既是發展結果，也是發展動力。要把城鎮化水平作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的重要指標，按照核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊的原則，打造米字型城鎮發展軸帶。要認真分析“十三五”時期推進新型城鎮化的條件、空間等，研究城鎮化水平能夠達到什麽(me) 樣的程度。四是念好河南人才經。人才問題是中原崛起必須解決(jue) 好的關(guan) 鍵問題。要更加重視教育，重視人才和人力資源建設。五是打好河南資本牌。六是高度重視河南的軟實力建設。軟實力事關(guan) 民族凝聚力、國家創新力，國際競爭(zheng) 力和國際親(qin) 和力，對於(yu) 地域發展也十分重要。在十三五發展中，河南一定要高度重視軟實力建設。七是要優(you) 化政治生態。
(三)努力做出河南社科界的貢獻
在全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段，貫徹落實五大發展理念，是一個(ge) 重大的理論問題和實踐問題。在重大戰略問題上研究不深、把握不準，即便取得局部的成績，一時的成績，也不能保持好的發展態勢。要組織社科界專(zhuan) 家學者圍繞“五大發展理念”和“十三五規劃”等重大問題，開展係列主題理論研討活動，廣泛深入宣傳(chuan) 全會(hui) 精神，推出有深度的闡釋和研究文章。要重點研究開放帶動、創新驅動、厚植優(you) 勢等重大戰略問題，研究動力轉換問題，研究空間格局問題，研究產(chan) 業(ye) 體(ti) 係問題，研究基礎支撐問題等，向省委省政府提出科學有效的建議。要認真學習(xi) 李克強總理考察河南工作時的重要講話和指示精神，緊扣破解新型城鎮化關(guan) 鍵難題建真言，緊切大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新獻良策，緊貼加快中原崛起成為(wei) 國家的重大戰略支撐出實招。同時，要研究實現全麵小康的短板是什麽(me) 、怎樣在補齊短板上用力等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，提高發展的協調性、平衡性和可持續性。
(作者係省社科聯主席、研究員)
