在“四個(ge) 全麵”中，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是各項工作順利推進的根本保證，是新形勢下全麵加強黨(dang) 的建設的全新路徑選擇，是對黨(dang) 的建設理論的繼承、發展和創新。
一、全的廣度
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這一新提法，內(nei) 涵豐(feng) 富，意義(yi) 重大，影響深遠，應當從(cong) 定義(yi) 、目標等多層麵理解全麵的廣度和深度。
(一)全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的內(nei) 涵
內(nei) 涵是指事務的本質，是講是什麽(me) 。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就是從(cong) 黨(dang) 的思想、組織、作風、反腐倡廉、製度五方麵建黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) ，為(wei) 協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局提供堅強保障的理論與(yu) 實踐。是黨(dang) 的建設係統性、整體(ti) 性的體(ti) 現。
(二)全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的外延
外延則是指有哪些。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的外延，一是從(cong) 內(nei) 容上講，涵蓋黨(dang) 的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和製度建設各個(ge) 領域。二是從(cong) 主體(ti) 上講，是各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員幹部，尤其是各級黨(dang) 組織的主要負責人。三是從(cong) 時間上講，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 貫穿黨(dang) 建全過程，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須常態化、製度化，永遠在路上。四是從(cong) 操作上講，包括思想教育、幹部選用、管理監督、懲治腐敗、改進作風、製度治黨(dang) 、紀律約束等方麵都務必從(cong) 嚴(yan) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動總結大會(hui) 上的講話中提出的“八項任務”，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 指明了方向和路經。
(三)全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的目標
從(cong) 總體(ti) 上講，是圍繞加強黨(dang) 的執政能力建設和先進性和純潔性建設，使黨(dang) 的思想、組織、作風、反腐倡廉和製度建設各方麵都要加強，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。從(cong) 自身品質上講，是黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強，始終保持黨(dang) 的先進性、純潔性，不斷增強凝聚力和戰鬥力。
(四)全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的價(jia) 值
從(cong) “四個(ge) 全麵”的大局上講，是為(wei) 實現全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國提供堅強保障。從(cong) 黨(dang) 的宗旨性質上講，是為(wei) 了更好地服務人民，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。
(五)全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的路徑
“四個(ge) 全麵”戰略布局第一次為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 標定路徑，要求“增強從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的係統性、預見性、創造性、實效性”。其中，係統性包括黨(dang) 的思想建設、幹部隊伍管理、作風轉變、製度建設、反腐倡廉。預見性是善於(yu) 汲取曆史的經驗教訓，立足世情國情黨(dang) 情基本態勢。創造性是要突出黨(dang) 建觀念、思路、方式等方麵的創造與(yu) 發展。實效性是從(cong) 始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係、永葆黨(dang) 的生機與(yu) 活力、不斷提高黨(dang) 的領導水平和執政能力上見實效。
二、嚴(yan) 的角度
在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中，嚴(yan) 是態度，嚴(yan) 是開山利斧，嚴(yan) 是重要保障。沒有嚴(yan) ，就會(hui) 圖形式、走過場，就會(hui) 功虧(kui) 一簣，就會(hui) 事倍功半，甚至勞師費時，貽誤戰機，自取失敗。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 必須在嚴(yan) 字上下功夫。
(一)嚴(yan) 在思想上
一是認識要提高。要看到，在新的曆史起點上堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴(yan) 峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨(dang) 麵前。真正認識到全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 對於(yu) 黨(dang) 長期執政和實現中國夢的重要意義(yi) 。二是位置要擺正。抓好黨(dang) 建是最大政績。各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部都不能把黨(dang) 建當成軟任務，虛指標，敷衍塞責。三是態度要堅決(jue) 。即如習(xi) 近平所講“凡是影響黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要及時解決(jue) ，凡是損害黨(dang) 的先進性和純潔性的病症都要認真醫治，凡是滋生在黨(dang) 的健康肌體(ti) 上的毒瘤都要堅決(jue) 祛除，通過持之以恒的努力，使黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心”。
(二)嚴(yan) 在治吏上
治國就是治吏，治黨(dang) 也是治吏。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，全方位治黨(dang) 、管權、治吏。首先是選和用。堅持從(cong) 嚴(yan) 選拔，要嚴(yan) 在標準、程序、紀律上。選好人、用好人。其次要管和治。用最堅決(jue) 的態度、最果斷的措施刷新吏治。要從(cong) 拉票賄選、突擊提拔調整幹部、超職數超範圍超規格配備幹部等方麵聚焦突出問題、堅持重點突破，打出從(cong) 嚴(yan) 治吏“組合拳”，讓“為(wei) 官不易”成為(wei) 新常態。
(三)嚴(yan) 在懲處上
腐敗屢禁不止的要害就是腐敗收益大於(yu) 腐敗成本。香港沒有死刑，最多判刑10年，成為(wei) 廉政楷模的關(guan) 鍵是腐敗問題80%以上能被查，形成對腐敗零容忍。我們(men) 不僅(jin) 要堅持有腐必懲，有貪必肅，更要壓縮和消除腐敗潛伏期，做到有腐即懲，有貪即肅，最大限度消除腐敗存量，遏製腐敗增量。
(四)嚴(yan) 在細微上
腐敗可分為(wei) 腐敗因素、腐敗現象、腐敗問題、腐敗分子四個(ge) 層級。腐敗分子開始可能是廉政勤政的好幹部，後來權力失控行為(wei) 失範，從(cong) 吃喝小事開始，從(cong) 小貪到大貪，從(cong) 腐敗現象至腐敗問題再到腐敗分子。因此，必須從(cong) 公款買(mai) 賀卡、送月餅這些“小節”開刀，一個(ge) 節點一個(ge) 節點地緊抓不放，防微杜漸治未病，細微之處煉硬功。
三、治的力度
在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中，治是根本。除了從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的上述外延外，應當突出重點，從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著力。
(一)把紀律挺在前麵
紀律就是管黨(dang) 治黨(dang) 的尺子。紀律嚴(yan) 於(yu) 國法。黨(dang) 員隻要不違紀就不至於(yu) 違法。領導幹部“破法”無不從(cong) “破紀”始。因此必須守住紀律這條底線，把紀律挺在前麵，立起來、嚴(yan) 起來、執行到位，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不養(yang) 癰貽患、放任自流。
(二)把製度落在實處
製度可分為(wei) 實體(ti) 性製度、程序性製度和保障性製度三大部分。既要有實體(ti) 性製度，又要有程序性製度，更要有保障性製度。要保證實體(ti) 性製度通過程序性製度順利實施，通過保障性製度保證落實，不落實必然受追究。要堅持法治思維、法治理念、法治精神，與(yu) 依法治國相銜接。
(三)把嚴(yan) 懲持續下去
目前“高壓”反腐隻是初步達到了“不敢腐”的效果，“不能腐”“不想腐”的問題還遠沒有解決(jue) ,反腐敗鬥爭(zheng) 任務仍然嚴(yan) 峻複雜艱巨。黨(dang) 的十八大以前，全國紀檢機關(guan) 每年處分黨(dang) 員的數量約占黨(dang) 員總數的萬(wan) 分之一點七左右，我省達到萬(wan) 分之二左右。黨(dang) 的十八大以後，這一個(ge) 比例有很大增加。建議在腐敗易發多發的當下，這個(ge) 比例不妨提到萬(wan) 分之三至五。在發現腐敗中，巡視是一個(ge) 探雷器，巡視加紀檢相得益彰，今後應當常態化。
(四)把作風彰顯出來
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。作風建設是黨(dang) 的建設的永恒主題，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的應有之義(yi) ，是實現幹部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。抓作風改作風是黨(dang) 的十八大以來從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的突破口。要鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設。
(五)把教育貫穿始終
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，從(cong) 根本上要解決(jue) 黨(dang) 員幹部思想上的滑坡，擰緊世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) “總開關(guan) ”，補足共產(chan) 黨(dang) 人精神之“鈣”，教育引導黨(dang) 員幹部堅定理想信念，堅守共產(chan) 黨(dang) 人“為(wei) 民務實清廉”的價(jia) 值追求。要加強廉政文化建設，形成深厚的廉政社會(hui) 氛圍，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 打好基礎。
(作者係省社科院原紀委書(shu) 記、研究員)
