河南經濟要堅持開放發展，筆者認為(wei) 重要的是堅持兩(liang) 條：一是要確立河南經濟發展立足於(yu) 經濟全球化，放眼於(yu) 各種資源在世界範圍配置、生產(chan) 要素跨國自由流動，實現河南經濟生活國際化的發展觀念。二是在重新審視河南經濟發展戰略的基礎上，製定麵向世界的開放發展戰略，即河南經濟全球化的發展戰略。
一、確立河南經濟全球化、河南經濟生活國際化的發展觀
這揭示的是商品、資本、資源、技術在世界範圍內(nei) 的自由流動和合理配置，把河南經濟融入全球經濟的發展中，從(cong) 全球索取資源，以世界為(wei) 市場，以網絡化為(wei) 紐帶。內(nei) 容包括：一是生產(chan) 國際化。包括生產(chan) 要素的國際間流動和科技成果的國際研發與(yu) 國際技術轉讓，參與(yu) 世界性的生產(chan) 網絡，成為(wei) 世界生產(chan) 的一部分，成為(wei) 商品價(jia) 值鏈中一個(ge) 環節。二是貿易全球化。河南產(chan) 品中越來越大的部分參與(yu) 國際貿易，商品交易的國際化、信息化、網絡化，服務貿易占的比重越來越大，河南人日益在互聯網上與(yu) 世界各地商人洽談商務。三是投資全球化。投資主體(ti) 多元化、多國化、國際化，國際借貸資金流量快速增長，證券股權投資迅速發展。四是金融全球化。隨著金融市場的開放和大量國際性金融產(chan) 品的產(chan) 生，河南的金融交易日益國際化，有越來越多的國際資本流入河南市場，越來越多的河南投資主體(ti) 投放國際金融市場。
二、製定麵向世界的開放發展戰略
主要包括戰略目標、基本原則、戰略布局、戰略措施和風險防範。
1.戰略目標。要確立一套河南經濟國際化、全球化的開放發展戰略，從(cong) 全球來考慮物資、資金、人才、技術的供給和需求，把緊缺的資源從(cong) 全球索取，把多餘(yu) 的資源向全球流動，從(cong) 全球範圍尋找最有利的產(chan) 品市場和投資場所，最優(you) 秀的、緊缺的方方麵麵的人才，並且把我省最豐(feng) 富的勞動力資源向世界各國流動。“現在的世界是開放的世界”“任何國家和地區要發展起來，閉關(guan) 自守都不可能”(鄧小平)。經濟全球化，是世界經濟發展的客觀趨勢，也是地區經濟發展的趨勢，誰也回避不了，都得參與(yu) 進去。所以，河南的發展必須有一個(ge) 經濟全球化的發展戰略目標，自覺、主動、積極地參與(yu) 到經濟全球化當中，使河南經濟能夠快速高效持續地發展。
2.基本原則。河南要開放發展，參與(yu) 經濟全球化，既要遵循統一的國際規則，又要堅持獨立自主、合作互利共贏的原則。河南省在堅持開放發展時，不論是引進技術還是出讓技術，無論是利用外資還是對外投資，無論是勞務出口還是承包工程，都必須遵循統一的國際規則;不論是貿易洽談、簽訂合同、資信評估、代理經銷、市場管理還是企業(ye) 製度、稅收製度等各個(ge) 方麵，都必須與(yu) 國際慣例一致，與(yu) 世界的運行機製接軌。這就要求河南的經濟管理部門和企業(ye) 家熟悉國際慣例和國際規則，能夠有效有力地執行這些規則，並且學會(hui) 與(yu) 歧視敵視中國、違背國際規則的行為(wei) 作鬥爭(zheng) ，維護自己的合法權益。在走向經濟全球化的過程中，還必須重視風險防範，堅持維護我國權益的基本原則：(1)獨立自主的原則。在國際關(guan) 係中，自主地解決(jue) 和處理自己的事務，不受外國勢力的幹涉，但要納入全國總體(ti) 發展規劃之中，不能在全國一盤棋中另搞一套。(2)平等互惠、合作共贏的原則。(3)經濟效益最大化原則。(4)全方位、有重點開放原則。對世界的全方位、對國內(nei) 的全方位開放;但在製定發展戰略時，實施開放發展要有重點項目、重點地區，並且支持重點企業(ye) ，既符合他國的需要，又符合河南省情、河南利益和國家安全。
3.戰略布局。既要有遠期發展規劃，又要有近期實施的具體(ti) 措施、布局和步驟。不能光有宏觀目標，而不考慮實現目標的條件、步驟、布局和措施、辦法、政策。開放發展既包括對外開放發展，也包括對內(nei) 開放發展，既考慮全省的開放發展，也要安排各地區、各產(chan) 業(ye) 的開放發展，既不能空洞又不能盲目，更不能一哄而上、半途而廢，給地區造成經濟破壞，給企業(ye) 造成經濟損失。這就要求認真研究世情、國情、規則、慣例，甚至外國的法律和習(xi) 慣。開放發展，還要研究對外貿易的多種多樣的形式、引進外資和對外投資多種多樣的方式、技術引進和技術出口的途徑和原則、對外承包工程和勞務合作的形式以及對外文化交流和發展國際旅遊業(ye) 方麵的途徑和形式，等等。
4.要堅持開放發展，必須有一大批好企業(ye) 、好產(chan) 品。好企業(ye) 指的是按照現代企業(ye) 製度建立的企業(ye) ，有一套現代化、科學化的管理製度和方法，有一批懂得世界規則和國際慣例的高中層管理人員，有不斷創新和研發新產(chan) 品的機構和能力;好產(chan) 品即符合他國需要的優(you) 質產(chan) 品，低成本、高收益的產(chan) 品，在國際市場上有競爭(zheng) 力的產(chan) 品，並且這些產(chan) 品不斷升級換代，以保持持續的競爭(zheng) 力。沒有好企業(ye) 、好產(chan) 品，就不可能有河南的開放發展。當然，開放型企業(ye) 不一定是大中型企業(ye) ，中小型企業(ye) 也可以成為(wei) 參與(yu) 國際市場的企業(ye) 。要使中小企業(ye) 走向國際市場並具有競爭(zheng) 力，就需要發揮商會(hui) 、協會(hui) 的組織協調功能，發揮政府的導向功能，使省內(nei) 的中小企業(ye) 成為(wei) 國際上的大型企業(ye) 集團。
5.要有風險防範意識和措施準備。風險來自自然因素和人為(wei) 因素兩(liang) 大類。風險存在於(yu) 供求環節、運輸環節、銷售環節、儲(chu) 存環節。人為(wei) 因素又有對世界規則的不熟悉或違背國際慣例、各國的法律製度、社會(hui) 風情、社會(hui) 治安，政府、黨(dang) 派的鬥爭(zheng) 和領導人的更替等。風險有來自對方的也有內(nei) 部的，還有來自第三方幹涉;有經濟方麵的，政治方麵的，也有軍(jun) 事方麵、戰爭(zheng) 方麵的。商品出口、對外投資、勞務出口、承包工程、進口商品、引進外資、引進人才，哪一個(ge) 項目都有風險。對這些風險，作為(wei) 跨國公司可能有所準備和防範，但作為(wei) 省內(nei) 長期從(cong) 事國內(nei) 生產(chan) 銷售的中小企業(ye) 來講，可能就沒有準備，風險可能更大。因此要做到持續開放發展，必須要有風險意識，並且要做好應對風險的準備。
(作者係鄭州大學教授)
