實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優(you) 勢，必須牢固樹立並切實貫徹“五大發展理念”。協調發展重在強調發展過程中的統籌兼顧、注重平衡、保持均勢，旨在補齊短板;共享發展重在強調以人為(wei) 本、實現公平正義(yi) ，旨在實現共同富裕。
一、統籌兼顧，推動協調發展
“千鈞將一羽，輕重在平衡。”協調發展理念作為(wei) 貫徹黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 的精神和靈魂，揭示了如何解決(jue) 發展不平衡的問題。協調發展理念，是認識把握協調發展規律提出來的，是總結中外經濟社會(hui) 發展經驗教訓提出來的，是正視我國發展中存在的不平衡問題提出來的。協調發展理念是馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 協調發展理論的創造性運用，是我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律認識的深化和升華，對於(yu) 我們(men) 理順發展關(guan) 係、拓展發展空間、提升發展效能具有重大的現實意義(yi) ，是吸取世界發展經驗教訓的有效之舉(ju) ，是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝之舉(ju) ，是提高把握發展規律能力的科學之舉(ju) 。
一是要樹立係統的整體(ti) 觀。係統論認為(wei) ，係統是由若幹要素以一定形式連結構成的具有某種功能的有機整體(ti) ，它不是各個(ge) 要素的機械組合或簡單相加，係統的整體(ti) 功能大於(yu) 部分功能之和。這就強調我們(men) 要樹立整體(ti) 觀，善於(yu) 把握整體(ti) ，注重要素的係統性、整體(ti) 性和協同性。“堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局，正確處理發展中的重大關(guan) 係，重點促進城鄉(xiang) 區域協調發展，促進經濟社會(hui) 協調發展，促進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體(ti) 性”。發展是一個(ge) 整體(ti) ，需要各方麵、各環節、各因素協調聯動。全麵小康，重在“全麵”、難在“全麵”。這個(ge) “全麵”，既要城市繁榮，也不讓農(nong) 村凋敝;既要東(dong) 部率先，也要西部開發、中部崛起、東(dong) 北振興(xing) ;既要物質豐(feng) 裕，也要精神豐(feng) 富;既要金山銀山，也要綠水青山。
二是要促進區域、領域、城鄉(xiang) 、兩(liang) 個(ge) 文明平衡發展。要堅持地區協同、城鄉(xiang) 一體(ti) 發展，以中原城市群建設為(wei) 引領，帶動和輻射其他城市發展，以新型城鎮化建設推進城鄉(xiang) 協調發展，大幅縮小城鄉(xiang) 差距;要堅持經濟建設與(yu) 社會(hui) 建設同步發展，投入更多的精力和資源做好教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、醫療和環境保護等工作;堅持物質文明和精神文明並重，加快文化強省建設，為(wei) 全省人民提供思想引領和精神指引。
三是關(guan) 鍵要發揮好政府和市場兩(liang) 個(ge) 積極性。以協調發展理念引領經濟社會(hui) 發展，必須增強大局意識、協同意識、補短意識。當前，我國發展還存在著許多短板，補齊這些短板就必須發揮好政府和市場的作用。比如，社會(hui) 建設、精神文明建設等都具有公共產(chan) 品屬性，難以通過市場機製進行調節，必須更好地發揮政府的作用，增加公共產(chan) 品供給，特別是要發揮好規劃和政策的引導作用，明確補齊短板的著力點。還有一些短板，比如城鄉(xiang) 區域發展不平衡等，則要在發揮政府調節作用的同時，充分發揮市場機製作用，激發市場活力，不斷推動經濟發展。
二、以人民為(wei) 中心，實現共享發展
“公與(yu) 平者，即國之基址也。”共享發展作為(wei) 社會(hui) 製度的首要價(jia) 值，揭示了如何解決(jue) 社會(hui) 公平的問題，是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和核心理念，是社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的集中體(ti) 現，是發展的出發點和落腳點。
一是要樹立以人民為(wei) 中心的發展觀念。曆史唯物主義(yi) 認為(wei) ，人民群眾(zhong) 是實踐的主體(ti) ，是曆史的創造者，也是社會(hui) 物質財富和精神財富的創造者。“天地之大，黎元為(wei) 先”。貫徹共享發展理念必須牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展觀念，要做到發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。習(xi) 近平同誌強調：“要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，這是馬克思主義(yi) 政治經濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為(wei) 經濟發展的出發點和落腳點”。這深刻闡明了共享發展就是要以人民為(wei) 中心的發展，就是把13億(yi) 多中國人的幸福作為(wei) 目的和歸宿的發展。要將人民群眾(zhong) 的根本利益作為(wei) 一切行動的出發點和落腳點，不斷提升人民的生活水平，促進人的全麵發展;要始終堅持人民群眾(zhong) 的主體(ti) 地位，尊重人民群眾(zhong) 的首創精神，充分依靠和發揮廣大人民的力量和智慧，為(wei) 社會(hui) 創造更多更好的物質財富和精神財富;要保證人民群眾(zhong) 充分享有發展的成果，使全體(ti) 人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居，提升人民的歸屬感和獲得感。
二是要以推進公平正義(yi) 為(wei) 前提。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”實現共享發展就要注重解決(jue) 社會(hui) 公平正義(yi) 問題。要推進全麵依法治國、依法治省，推動司法公正，為(wei) 公平正義(yi) 的實現提供法治保障;要努力創造更加公平正義(yi) 的社會(hui) 環境，注重機會(hui) 均等和公平，使人人都有人生出彩的機會(hui) ;要樹立規則意識，強化明規則，破除潛規則，為(wei) 共享發展提供強有力的規則保障。
三是要以推進共同富裕為(wei) 目標。從(cong) 共享走向共同富裕是一個(ge) 長期過程，任重而道遠。要處理好共建與(yu) 共享的關(guan) 係，共建是共享的前提，共享需要共建，共建為(wei) 了共享。當前實現共享發展要抓好經濟建設，推動經濟持續健康發展，要進一步把“蛋糕”做大;要加快收入分配製度改革，擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局，縮小貧富差距;要推進扶貧脫貧，實施精準扶貧，充分發揮政治優(you) 勢和製度優(you) 勢，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰;要推進區域、城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續的發展方向，從(cong) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題入手，緊盯薄弱地區和困難群體(ti) 補短板，逐步完善基本公共服務體(ti) 係，努力實現基本公共服務全覆蓋。
(作者係省社科聯主席、研究員)
