協調和共享既是新的發展理念，又是中央關(guan) 於(yu) 堅持問題導向的具體(ti) 體(ti) 現。協調是持續健康發展的內(nei) 在要求，是十三五規劃綱要的關(guan) 鍵。共享是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是我們(men) 黨(dang) 最終造福人民群眾(zhong) 、贏得人民群眾(zhong) 的根本法寶。以上新理念的提出，是我們(men) 黨(dang) 如何化解發展矛盾、如何分配發展成果、如何避免發展陷阱、如何走出發展困境、如何防範發展風險的重大探索和實踐。
一、當前經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的突出問題
改革開放30多年來，我國經濟社會(hui) 發展有兩(liang) 大顯著特征，一是取得了巨大成就，經濟總量躍居世界第二位，綜合國力邁上新台階，中國的國際地位和國際影響力空前提高。二是我國長期以來的發展模式中的弊端日益顯露，出現了區域發展不協調、城鄉(xiang) 發展不協調、硬實力和軟實力發展不協調等問題，發展中不平衡、不可持續的問題日益突出，社會(hui) 分配中貧富懸殊問題相當突出。
據北京大學2014年7月發布的《中國民生報告》顯示，當前中國家庭財產(chan) 基尼係數已達到073。在中國家庭財產(chan) 中，最高的1%家庭，占有全部財產(chan) 的346%;最高的10%家庭，占有全部財產(chan) 的620%;最低的25%家庭，占有全部財產(chan) 的12%;最低的50%家庭，占有全部財產(chan) 的73%，由此可見貧富的懸殊情況。不可否認，隻要有市場競爭(zheng) ，就一定會(hui) 有差異性。因而改革開放之後我國的基尼係數是一路攀升的，到新世紀前後已經在05到055之間了，這個(ge) 數據是非常高的。如當前歐洲國家的情況是，奧地利0231，丹麥0247，瑞典025，德國0281。美國比較高，2011年已達到048，社會(hui) 反映相當強烈了。更高的是非洲、拉美國家，如塞拉利昂0629，巴西0601，危地馬拉0596，所以這些國家政治不穩，社會(hui) 動蕩，問題非常多。當然，中國基尼係數073的數據，其測算依據也有著特殊情況，因為(wei) 它的指標主要是房產(chan) 因素，是被房產(chan) 拉高的。我們(men) 知道，當前在中國城市居民的財產(chan) 構成中，近80%是房產(chan) 。而這些年中國的房價(jia) 實在太高了，在北京、上海、廣州、深圳等地隻要有一套住房，那基本就是一個(ge) 家庭的財產(chan) 總數了，一般家庭其他的財產(chan) 是不多的，所以這是中國基尼係數高的一個(ge) 特殊因素，但終究還是一個(ge) 重大問題。因為(wei) 基尼係數反映在中國社會(hui) 現實中，一方麵是極少部分人富可敵國，如據胡潤財富榜，目前王健林的財產(chan) 1700億(yi) 元，馬雲(yun) 的財產(chan) 1400億(yi) 元，宗慶後的財產(chan) 1250億(yi) 元，馬華騰的財產(chan) 1240億(yi) 元，他們(men) 在世界上都排名前40位左右。另一方麵是全國還有7000多萬(wan) 的貧困人口，這些人的人均純收入卻不到3000元，不少人連學都上不起、病都看不起、房都住不起，如前幾天中央媒體(ti) 還報道，一個(ge) 地方今年高考錄取二本學校的有292人，其中有60人家裏拿不起學費，占1/5強。目前這方麵的問題，一些地方正在出台措施予以解決(jue) 。就當前我國的社會(hui) 結構而言，啞鈴型的特征比較明顯，理想的橄欖型尚未形成，中產(chan) 階級隊伍過小，而且由於(yu) 種種原因，還有階層固化的趨勢。所以，社會(hui) 問題比較突出，社會(hui) 上出現的“仇官仇富”現象就在情理之中了。如果讓這個(ge) 問題一直發展下去，其隱患令人十分憂慮。
二、堅持協調和共享發展的重要性與(yu) 必要性
所謂協調發展，就是處理發展矛盾，妥善解決(jue) 發展中的重要關(guan) 係，核心是補齊“短板”。這是針對我國存在問題的正麵回應，是著力解決(jue) 我國經濟社會(hui) 發展中存在的問題，諸如區域發展不協調問題，城鄉(xiang) 收入差距過大問題，農(nong) 村基礎設施建設滯後、基本公共服務薄弱，住房、教育、醫療衛生問題，以及幼托難、上學難、就業(ye) 難、增收難、住房難、看病難、養(yang) 老難問題，和食品安全、環境汙染、交通擁堵、農(nong) 村飲水安全、留守老人照顧和留守兒(er) 童教育問題，等等。當然也包括如何推動工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化、綠色化同步發展問題。
所謂共享發展，就是要堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，為(wei) 此要作出更有效的製度安排，從(cong) 而使全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進，這是我們(men) 黨(dang) 以人民為(wei) 中心的發展價(jia) 值取向，揭示了我們(men) 的經濟社會(hui) 發展的出發點和落腳點，是習(xi) 近平總書(shu) 記治國理政思想中的一種結晶和升華。
堅持協調發展，一是堅持問題導向，盡快解決(jue) 經濟社會(hui) 發展的不平衡、不協調問題;二是適應經濟新常態，引導經濟社會(hui) 健康可持續發展;三是全麵實現小康社會(hui) ，限期消除障礙性瓶頸和短板;四是利於(yu) 全麵深化改革，經濟社會(hui) 的平衡良性發展可為(wei) 進一步改革提供寬鬆環境;五是和諧國內(nei) 經濟社會(hui) ，便於(yu) 掌握開放的主動權、參與(yu) 國際中高端競爭(zheng) 和全球經濟治理。
堅持共享發展，就是強調要堅持以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製共同發展的基本經濟製度和以按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的基本分配製度，切實解決(jue) 貧富懸殊問題，走共同富裕之路。就是真正樹立以人民為(wei) 中心的發展理念，維護發展的人民性，使人民共享改革發展成果。如果讓貧富兩(liang) 極分化繼續發展下去將會(hui) 導致兩(liang) 種情況：一是財富被少數人所壟斷，造成極大的社會(hui) 不公，導致經濟循環斷裂，引發社會(hui) 動亂(luan) ，造成中等收入陷阱，等等。二是民粹主義(yi) 盛行，導致社會(hui) 絕對的平均主義(yi) 和極端平民主義(yi) 思潮泛濫，整個(ge) 意識形態被極端思潮所撕裂。這是我們(men) 必須要警惕和解決(jue) 的。
三、推進協調、共享發展的主要著力點
推進協調和共享發展問題，主要是解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的公平與(yu) 效率問題、先富與(yu) 共富問題、可持續發展與(yu) 短期行為(wei) 問題、唯GDP與(yu) 堅持以人民為(wei) 中心的發展理念問題，等等，是我們(men) 國家在發展理念、發展方式、發展製度以及社會(hui) 分配方式等方麵的重大變革，與(yu) 民生息息相關(guan) ，是直接的利民惠民之舉(ju) 。那麽(me) 如何推進，具體(ti) 到河南來說，應在以下幾個(ge) 方麵狠下功夫。
一是要抓好經濟與(yu) 社會(hui) 的協調共享發展。要堅持“改善民生就是發展”的價(jia) 值導向，把發展經濟的出發點和歸宿點都定位在改善民生上。從(cong) 改善民生就是發展的戰略高度來謀劃財富和收入分配、就業(ye) 、醫療、住房、教育、社會(hui) 保障等六大領域的社會(hui) 發展，並且作為(wei) 今後協調經濟與(yu) 社會(hui) 發展的主要內(nei) 容。
二是要抓好速度與(yu) 效益的協調共享發展。在經濟發展新常態下，要強力推進供給側(ce) 結構性改革，堅持把經濟發展方式從(cong) 規模速度型增長轉向質量效率型增長，經濟結構從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並存，發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，實現產(chan) 業(ye) 結構的不斷合理化和高級化。
三是要抓好城鄉(xiang) 之間的協調共享發展。當下我省城市與(yu) 農(nong) 村的經濟社會(hui) 發展差距相當大，應盡快進行農(nong) 村公共設施建設、中小學義(yi) 務教育建設、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 建設以及城鄉(xiang) 一體(ti) 化和城鎮化建設。推進新型城鎮化建設，也要講求城鄉(xiang) 兩(liang) 利與(yu) 實際效果，而非農(nong) 村人口進城與(yu) 圈地。
四是要抓好人與(yu) 自然的協調共享發展。堅持既要金山銀山，更要綠水青山。切實處理好經濟建設、人口增長與(yu) 自然資源利用、生態環境保護的關(guan) 係，加大環境保護和生態修繕力度，加大高效利用自然資源的力度，推行一些約束性的硬指標。
五是要抓好先富與(yu) 共富的協調共享發展。首先，要堅持和完善公有製經濟中的按勞分配製度。其次，要堅持和完善政府對財富和收入的調節製度。在初次分配領域，政府要通過對收入分配的相關(guan) 法律法規的完善和執行，科學調節收入和財富的分配。在再分配領域，政府要通過完善稅收製度調節高收入群體(ti) 的過高收入，同時要通過完善轉移支付製度提高低收入群體(ti) 的收入，通過完善法律製度取締非法收入。
六是要抓好物質與(yu) 精神的協調共享發展。全麵建成小康社會(hui) 既包括不斷提高物質生產(chan) 和消費水平，也包括文化生產(chan) 和消費水平，現在的物質發展、道德滑坡的問題相當突出，社會(hui) 上誠信危機、假冒偽(wei) 劣、坑蒙拐騙，等等，讓人們(men) 感覺已經到處物欲橫流。今後我們(men) 不能再一手軟、一手硬了，必須更加重視社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的培育和提升，讓社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下的優(you) 質精神、進步精神、健康精神成為(wei) 社會(hui) 的主流，讓硬實力和軟實力共同發展、同步增強。
(作者係省社科聯副主席、研究員)
