要科學合理地踐行協調發展，就必須牢固樹立區域協調發展理念、城鄉(xiang) 協調發展理念、物質文明與(yu) 精神文明協調發展理念三維理念，切實增強難點意識、重點意識、節點意識三種意識，全麵實施係統方略、耦合方略、均衡方略三大方略。
一、牢固樹立三維理念
(一)區域協調發展理念
協調要求區域平衡，實現區域整體(ti) 平衡發展。為(wei) 此，必須堅持分類指導，從(cong) 各地區實際出發製定區域政策;必須堅持上下聯動，始終注重發揮省、市兩(liang) 級的積極性;必須堅持攻堅克難，科學把握推動省域協調發展的方向和重點;必須堅持改革創新，探索優(you) 化區域協調發展新路徑;必須堅持遠近結合，著力構建促成省域協調發展的長效機製。
(二)城鄉(xiang) 協調發展理念
協調要求城鄉(xiang) 平衡，實現城鄉(xiang) 整體(ti) 平衡發展。為(wei) 此，必須精準評判，在城鄉(xiang) 協調發展科學衡量標準方麵取得新突破;必須精準實施，在增強城鄉(xiang) 協調政策方麵取得新突破;必須精準謀劃，在增強城鄉(xiang) 協調規劃實施有效性方麵取得新突破;必須精準協同，在探索城鄉(xiang) 良性互動機製方麵取得新突破。
(三)物質文明與(yu) 精神文明協調發展理念
協調要求物質與(yu) 精神平衡，實現物質文明與(yu) 精神文明整體(ti) 平衡發展。為(wei) 此，必須充分認知到精神文明與(yu) 物質文明一樣重要，要兩(liang) 手抓，而且兩(liang) 手都要硬;必須同等進行精神文明與(yu) 物質文明建設的頂層設計，且要追求兩(liang) 大文明建設的協調性和同步性;必須全麵設計精神文明與(yu) 物質文明建設的科學考核，且要規避考核指標的自覺或不自覺偏頗。
二、切實增強三種意識
(一)難點意識
即，無論是城鎮還是農(nong) 村，都要有找尋並解決(jue) 難點問題的強烈意識。
就城鎮而言，要加快資源型城鎮的轉型升級發展。我省平頂山、焦作等煤城以及濮陽等油城，由於(yu) 煤炭、石油資源采掘殆盡，而其他產(chan) 業(ye) 發展不優(you) 等原因，經濟社會(hui) 的難點問題已經越來越突出。隻有精準發力，因勢利導地開展轉軌變型，才能加快資源型城鎮的轉型升級，才能防範出現城鎮經濟塌陷區。
就農(nong) 村而言，要加快貧困地區的精準扶貧、精準脫貧步伐。到2015年年底，我省還有53個(ge) 扶貧開發重點縣，6000多個(ge) 貧困村，460萬(wan) 貧困人口。要到2020年實現全部脫貧，就要緊緊圍繞貧困人口脫貧目標，找準路子、突出特色，發展特色種養(yang) 業(ye) 、特色加工業(ye) 、特色旅遊業(ye) 等，提高貧困農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 發展水平，完善貧困農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 扶貧機製，實現貧困農(nong) 村的一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。
(二)重點意識
即，無論是在城鎮還是在農(nong) 村，都要有將促動縣域經濟升級發展作為(wei) 協調發展重點問題的強烈意識，尤其是縣域經濟發展中個(ge) 體(ti) 經濟、私營經濟等非公經濟的發展。
經過多年發展，我省非公經濟已經由20世紀90年代末的“三分天下有其一”、2006年的“半壁江山”，發展到現在的超過GDP的七成，支撐作用逐步提升，已成為(wei) 我省構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要組成部分、擴大就業(ye) 的主要途徑、對外貿易的生力軍(jun) ，在促進經濟增長方麵發揮著不可替代的作用。截至2015年年底，全省共有非公有製經濟單位數29528萬(wan) 個(ge) ，占全省市場主體(ti) 總數的997%;非公經濟貢獻了去年全省557%的地方財政收入、60%以上的進出口額、743%的GDP、80%以上的新增就業(ye) 。但與(yu) 國外發達國家和國內(nei) 東(dong) 南沿海地區相比，還存在比較明顯的差距。下一步，必須在優(you) 化發展環境、落實優(you) 惠政策、完善運行監測、搭建公共服務體(ti) 係、緩解融資難等方麵創新性地強力支持，幫助非公中小企業(ye) 開拓市場，努力推動非公中小企業(ye) 轉型升級和集群發展。
(三)節點意識
即，無論是在城鎮還是在農(nong) 村，都要有將統籌城鄉(xiang) 建設一體(ti) 發展作為(wei) 協調發展節點問題的強烈意識，紮紮實實地規劃好落實好。
為(wei) 此，必須在統籌城鄉(xiang) 建設問題上走出一條全域規劃、產(chan) 業(ye) 支撐、設施延伸、服務覆蓋、治理創新的城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展新路子。所謂全域規劃，就是城鄉(xiang) 之間的全部領域都要統籌規劃，不能有任何疏忽和遺漏;所謂產(chan) 業(ye) 支撐，就是城鄉(xiang) 之間的產(chan) 業(ye) 要融合發展、互補發展，相互支撐;所謂設施延伸，就是城鎮的各種設施要延伸發展到農(nong) 村，給農(nong) 村發展注入新的動力;所謂服務覆蓋，就是城鎮的各種服務要涵蓋到廣大農(nong) 村，推進城鄉(xiang) 要素平等交換和公共資源均衡配置;所謂治理創新，就是城鄉(xiang) 協同治理上要大膽先行先試，創新性地推進改革發展進程以及共享改革發展成果。
三、全麵實施三大方略
(一)係統方略
要綜合、全麵地製定和實施係統性的方針和策略，將協調發展的各個(ge) 方麵聯合成一個(ge) 統一的整體(ti) 精心部署，在大係統中思考，在大係統中行動。始終圍繞協調發展中心，服務協調發展大局，用係統的觀點推動各項工作，用係統的方法處理各種關(guan) 係。尤其是各地區在運籌協調發展時，要自覺跳出自己“一畝(mu) 三分地”的狹小圈子，甚至勇於(yu) 犧牲本地區的局部利益而服務於(yu) 整體(ti) 利益和長遠利益，提高協調發展的係統性。
(二)耦合方略
要協同、聯動地製定和實施耦合性的方針和策略，將協調發展的各個(ge) 方麵深入到各項改革發展的重大舉(ju) 措中，強力樹立“全局贏是最大的贏”“整體(ti) 贏是最好的贏”等觀念，打破行政區劃鴻溝，走出各自為(wei) 政的誤區，克服“單打獨鬥”甚至以鄰為(wei) 壑、損人利己的不良做法，求取相輔相成，要求和衷共濟，使協調發展政策相互配合，使協調發展舉(ju) 措相互促進，使協調發展成效相得益彰。
(三)均衡方略
要積極、主動地製定和實施均衡性的方針和策略，將協調發展的各個(ge) 方麵落實到補短板的具體(ti) 行動中，真真切切地認識到補短板既是在謀劃和促進協調發展，也是在調整比例和優(you) 化結構，還是在增強後發優(you) 勢和培植發展後勁，最終達到協調成功、整體(ti) 增效的根本目的。為(wei) 此，必須下決(jue) 心優(you) 先解決(jue) 河南是人口大省但不是勞動力資源強省、是農(nong) 業(ye) 大省但不是農(nong) 業(ye) 強省、是創新大省但不是創新強省等涉及經濟社會(hui) 發展全局的短板，並在補舊的短板的同時防止出現新的短板，不斷增強協調發展的均衡性。
(作者係河南工業(ye) 大學經貿學院副院長、教授)
