習(xi) 近平總書(shu) 記調研指導河南工作時指出，希望河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體(ti) 素質及競爭(zheng) 力，著力打好以發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為(wei) 主導推進培育發展新優(you) 勢，以人為(wei) 核心推進新型城鎮化“四張牌”。這“四張牌”切中河南發展的突出矛盾和問題,為(wei) 河南決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩指明了前進方向，提供了根本遵循。推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，是打好“四張牌”的基礎，也是順應產(chan) 業(ye) 變革趨勢的必然選擇、破解我省產(chan) 業(ye) 結構深層次矛盾的迫切需要。
一、河南產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級所麵臨(lin) 的問題
產(chan) 業(ye) 結構既包括產(chan) 業(ye) 間結構，也包括產(chan) 業(ye) 內(nei) 結構。產(chan) 業(ye) 間結構主要是指三次產(chan) 業(ye) 結構，一個(ge) 國家或地區在發展轉型時對這方麵強調較多。產(chan) 業(ye) 內(nei) 結構則指三次產(chan) 業(ye) 內(nei) 部的結構，如一產(chan) 結構主要考察種植業(ye) 的比重，二產(chan) 結構主要考察製造業(ye) 特別是高端製造業(ye) 的比重，三產(chan) 結構主要考察現代服務業(ye) 的比重。多數國家進入後工業(ye) 社會(hui) 後，對三次產(chan) 業(ye) 內(nei) 部結構的考察較為(wei) 重要。
產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是推動產(chan) 業(ye) 結構合理化和產(chan) 業(ye) 結構高度化發展的動態過程。產(chan) 業(ye) 結構合理化和產(chan) 業(ye) 結構高度化相互聯係、相互影響，產(chan) 業(ye) 結構合理化是產(chan) 業(ye) 結構高度化的前提條件，產(chan) 業(ye) 結構高度化是產(chan) 業(ye) 結構合理化的必然結果。產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是經濟社會(hui) 發展的一項長期任務，其目標是實現資源配置最優(you) 化和經濟效益最大化。一個(ge) 地區的經濟就是在產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級的過程中向前發展的。
當前，河南產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級中所麵臨(lin) 的問題，主要表現在：首先，三次產(chan) 業(ye) 結構產(chan) 業(ye) 不合理。2016年河南省三次產(chan) 業(ye) 結構為(wei) 107∶474∶419，全國三次產(chan) 業(ye) 結構比為(wei) 86∶398∶516，與(yu) 全國平均水平相比，第一產(chan) 業(ye) 比重過高、第三產(chan) 業(ye) 比重嚴(yan) 重偏低, 而第二產(chan) 業(ye) 實力不強。其次，三次產(chan) 業(ye) 內(nei) 部結構不合理。第一產(chan) 業(ye) 發展相對落後，生產(chan) 效率不高，農(nong) 產(chan) 品特色不突出；第二產(chan) 業(ye) 創新能力不強，技術水平不高，對其他產(chan) 業(ye) 的帶動能力不足；第三產(chan) 業(ye) 發展相對滯後，基礎薄弱，內(nei) 部結構失衡，生產(chan) 性服務業(ye) 發展不足、市場化程度不高、產(chan) 品附加值低。
二、以發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級
目前我省正處於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構轉型的關(guan) 鍵期，以發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，必須明確我們(men) 的優(you) 勢所在，注意揚長避短、揚長補短，以“四個(ge) 強省”建設為(wei) 主線，加快產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整，推動產(chan) 業(ye) 向中高端邁進。
1堅持改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 並舉(ju) ，推進信息技術與(yu) 製造業(ye) 深度融合，促進製造業(ye) 向集群化、智能化、綠色化、服務化轉型升級。聚焦優(you) 勢力量，重點發展壯大汽車、電子信息、裝備製造、食品、輕工、建材等六大高成長性產(chan) 業(ye) ；改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) ；積極培育新能源汽車、生物、新能源、新材料等四個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。順應新一代信息技術與(yu) 先進製造業(ye) 融合發展的新趨勢，大力推進智能製造，引導企業(ye) 推進技術改造和精細化生產(chan) ，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產(chan) 品向河南品牌轉變。
2堅持重點突破帶動全局，大力發展現代服務業(ye) 。突出發展金融、現代物流、文化、旅遊等服務業(ye) 態。充分發揮省會(hui) 鄭州作為(wei) 整個(ge) 區域經濟增長極的核心作用，利用其現代綜合交通樞紐、國家中心城市的戰略優(you) 勢，重點發展成為(wei) 以物流、會(hui) 展、口岸、海關(guan) 、金融、高水平大學及高端研究機構、各種文化設施、醫療設施等所構築的區域性高端綜合交易服務平台，輻射帶動周邊城市產(chan) 業(ye) 鏈條延伸，推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化轉變、向價(jia) 值鏈高端延伸，推動生活性服務業(ye) 精細化、品質化發展。
3推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，加快發展現代農(nong) 業(ye) 。農(nong) 業(ye) 結構優(you) 化升級是一個(ge) 長期艱巨的過程，應理清思路，不可急功近利。應當認識到，農(nong) 業(ye) 結構優(you) 化升級難與(yu) 長期以來以家庭承包為(wei) 主的分散經營方式有著密切的聯係。農(nong) 業(ye) 結構優(you) 化升級的關(guan) 鍵點是轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，而農(nong) 業(ye) 結構隻有調整到一定規模水平才能帶來產(chan) 值和效益的大幅度提升。針對我省農(nong) 業(ye) 經營規模小、信息缺乏、特色少、農(nong) 民素質整體(ti) 偏低、農(nong) 業(ye) 服務體(ti) 係滯後等現狀，要從(cong) 以下幾方麵切入：在家庭分散經營基礎上，發展多種形式適度規模經營；推進大宗農(nong) 產(chan) 品品牌化和特色農(nong) 產(chan) 品高端化戰略，做大做強小麥、玉米等大宗農(nong) 產(chan) 品和茶葉等特色農(nong) 產(chan) 品；大力發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ；培養(yang) 新型農(nong) 民；壯大新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ；積極培育農(nong) 業(ye) 中介服務體(ti) 係等。
4大力發展網絡經濟，推進互聯網與(yu) 經濟社會(hui) 深度融合。立足我省產(chan) 業(ye) 發展基礎和特色，加快互聯網在製造業(ye) 、服務業(ye) 、能源等領域的應用，將互聯網技術嵌入產(chan) 業(ye) 發展的研發、生產(chan) 、管理、營銷、服務等各環節和各節點。充分發揮工業(ye) 化和信息化融合的先行示範效應，以電子商務、跨境e貿易、工業(ye) 互聯網、智能製造等正在迅速成長的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，努力做大做優(you) ；積極拓展農(nong) 村電子商務，激活農(nong) 業(ye) 農(nong) 村市場潛力；探索以“互聯網+”激發服務業(ye) 新業(ye) 態、新模式，促進高成長服務業(ye) 擴容提質增效。
三、推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級應注意的問題
1注意發揮市場的決(jue) 定性作用。一般來講，優(you) 化經濟結構主要有兩(liang) 種方式：一種是由政府以行政手段來配置資源；另一種是以市場發揮決(jue) 定性作用來配置資源。在推進供給側(ce) 結構性改革過程中，由於(yu) 基礎性改革推進不到位、效率提不上去，政府就用行政命令下達指標，這樣就難免出現問題。解決(jue) 這一問題，要更多地發揮市場的決(jue) 定性作用，糾正資源誤配，提高使用效率。重點要處理好政府和市場的關(guan) 係，厘清兩(liang) 者的邊界。企業(ye) 是市場的主體(ti) ，要遵循市場經濟規律，按照產(chan) 業(ye) 發展規律和市場需求，自主選擇技術路線和發展方向，發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用。政府要更多地把工作重點轉到創造良好環境、提供優(you) 質服務、維護社會(hui) 公平上來，激發市場主體(ti) 的創新活力。
2注意把握產(chan) 業(ye) 轉移機遇。金融危機發生以來，我國東(dong) 部沿海地區產(chan) 業(ye) 向中西部地區轉移的步伐在加快，河南也成為(wei) 承接產(chan) 業(ye) 轉移的重要區域。由於(yu) 貿易和投資被具有比較成本優(you) 勢的要素價(jia) 格所驅動，產(chan) 業(ye) 總是首先在市場規模較大、消費能力較高的地區集聚，直至新興(xing) 市場具有較大的需求能力，才會(hui) 跳轉到新興(xing) 市場，因此集聚—轉移—重新集聚是產(chan) 業(ye) 轉移的根本特征。當前，河南及周邊各省正處於(yu) 承接產(chan) 業(ye) 轉移的關(guan) 鍵時期，如果河南不能抓住這個(ge) 機遇，會(hui) 給未來經濟發展帶來難以估量的影響。
（作者係省社科聯主席、研究員）
