產(chan) 業(ye) 結構合理化程度是衡量一個(ge) 國家或地區經濟發展質量效益和綜合競爭(zheng) 力的重要指標。推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是打好“四張牌”的基礎，是實施國家重大戰略、塑造河南競爭(zheng) 新優(you) 勢的需要。目前我省正處於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構轉型的關(guan) 鍵期，而我省還存在著產(chan) 業(ye) 創新資源不足、產(chan) 業(ye) 素質不強等薄弱環節，亟須通過產(chan) 業(ye) 素質提升和體(ti) 製機製創新彌補製約我省產(chan) 業(ye) 發展的短板。
一、突出企業(ye) 的自主創新主體(ti) 地位
實施創新龍頭企業(ye) 培育工程，圍繞我省著力發展的主導產(chan) 業(ye) 、支柱產(chan) 業(ye) ，選擇一批對產(chan) 業(ye) 發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的創新型骨幹企業(ye) ，綜合運用研發補助、股權投資、貸款貼息等多種方式，培育一批具有先進技術水平、引領行業(ye) 發展、支撐產(chan) 業(ye) 轉型升級的創新龍頭企業(ye) 。支持大中型企業(ye) 建立研發機構，實現大中型企業(ye) 省級研發機構全覆蓋。鼓勵圍繞創新鏈的企業(ye) 兼並重組，推動創新型骨幹企業(ye) 做大做強，形成一批主業(ye) 突出、行業(ye) 引領能力強、具有國際先進技術水平和國際競爭(zheng) 力的創新龍頭企業(ye) 。
圍繞區域性、行業(ye) 性重大技術需求，在鄭洛新自主創新示範區，以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，以資本為(wei) 紐帶，以獨立法人形式存在，聯合省內(nei) 、國內(nei) 乃至全球若幹產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、具有較強研發能力的高校、具有行業(ye) 領先地位的科研院所共同組建，探索實現多元化投資、多樣化模式和市場化運作，打造產(chan) 學研用金協同的創新生態係統。圍繞區域特色，積極構建創新創業(ye) 孵化載體(ti) ，營造創新創業(ye) 氛圍，全麵激發創新創業(ye) 活力。
發揮企業(ye) 和企業(ye) 家在創新決(jue) 策中的重要作用，吸收更多企業(ye) 參與(yu) 研究製定技術創新規劃、計劃、政策和標準，引導創新資源向企業(ye) 集聚，推動企業(ye) 成為(wei) 研發投入和成果轉化的主體(ti) 。樹立技術創新的市場和目標導向，圍繞企業(ye) 主體(ti) 和產(chan) 業(ye) 發展組織實施產(chan) 業(ye) 創新驅動發展。改革政府應用性項目的形成機製和支持方式，麵向企業(ye) 技術需求編製項目指南，以企業(ye) 為(wei) 主牽頭組織實施產(chan) 業(ye) 導向類科技項目。市場導向明確的科技項目由政府引導、企業(ye) 牽頭、聯合高等學校和科研院所實施。支持企業(ye) 自主決(jue) 策、先行投入，開展重大產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關(guan) 。實施大中型企業(ye) 省級研發機構全覆蓋工程，優(you) 化重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(ye) 技術中心布局，按功能定位分類整合，構建向企業(ye) 特別是中小企業(ye) 有效開放的機製。
二、構建完整的區域自主創新體(ti) 係鏈條
打破長期以來的“產(chan) 學研”科技成果轉化思路，構建“官產(chan) 學研用”五個(ge) 支撐元素的全新框架，形成區域創新體(ti) 係的完整鏈條。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈構建技術創新鏈。以打造一批上下遊完備、特色突出、競爭(zheng) 能力較強的產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 目標，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，構建基本完善的產(chan) 業(ye) 鏈創新體(ti) 係的總體(ti) 思路，優(you) 先選擇“四個(ge) 強省”建設的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈，以重大技術、終端產(chan) 品或產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 指引，進行囊括上中下遊及服務配套的全產(chan) 業(ye) 鏈條設計，重點突出骨幹企業(ye) 的壯大、重大產(chan) 品的研發、關(guan) 鍵技術的突破等，推動優(you) 勢資源向產(chan) 業(ye) 鏈集聚。按照產(chan) 學研用結合的形式，編製產(chan) 業(ye) 鏈的技術創新規劃和創新地圖，明確各產(chan) 業(ye) 鏈重點研發的領域和技術需求，以及需要培育的科技型企業(ye) 和研發平台、配套體(ti) 係。
三、強化人才的智力支撐作用
圍繞創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈布局人才鏈，以重點產(chan) 業(ye) 、重點領域的需求為(wei) 導向，創新人才培養(yang) 引進模式，優(you) 化產(chan) 業(ye) 人才結構。貫通產(chan) 業(ye) 人才係統培養(yang) 渠道，加強義(yi) 務教育階段製造業(ye) 基礎知識、能力和觀念的啟蒙，強化本科層次應用技術型教育培養(yang) 。借鑒上海紐約大學、昆山杜克大學、寧波諾丁漢大學和清華大學杭州西湖學院等辦學經驗，積極推動鄭洛新高校與(yu) 國內(nei) 外一流高校和科研院所加強合作，建立“大院名所”分校（院、所），構建開放式、國際化人才培養(yang) 體(ti) 係。加大柔性引才引智力度，通過兼職掛職、技術谘詢、項目合作、客座教授、“星期天工程師”等多種形式，大力匯聚人才智力資源。完善崗位管理製度，對特殊人才，開辟專(zhuan) 門渠道，實行一事一議、特事特辦。支持“世界500強”“中國500強”企業(ye) 及國內(nei) 外知名大學、研發機構來豫設立全球性或區域性分支機構、研發中心、結算中心、數據中心等。探索引進外籍高層次人才在簽證、入境出境、停留居留、永久居留等方麵特殊便利政策。在海外高層次人才集聚國家或地區，建立人才聯絡機構，實現海外引才工作常態化。支持有條件的高校、企業(ye) 在境外共建聯合實驗室、設立研發中心，用好外籍優(you) 秀人才。
四、以新業(ye) 態新商業(ye) 模式打造轉型升級新引擎
當前正處於(yu) 信息化新一輪發展的黃金時期，雲(yun) 計算、大數據、移動互聯網、物聯網等技術的突破，使科技創新從(cong) 技術維度的單一創新轉向“新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式”集成創新。一是以培育壯大雲(yun) 計算大數據產(chan) 業(ye) 為(wei) 目標,以提升能力、深化應用為(wei) 主線,加強頂層設計,堅持市場主導、統籌協調,圍繞總體(ti) 架構和關(guan) 鍵環節,明確開放重點,創新合作模式,優(you) 化設施布局,擴展應用領域,加快形成廣泛合作、優(you) 勢互補、多元參與(yu) 、充分競爭(zheng) 的發展新格局,為(wei) 促進雲(yun) 計算大數據產(chan) 業(ye) 創新發展,實施“互聯網+”行動提供有力支撐。二是充分發揮生產(chan) 性服務業(ye) 催化劑、加速器的作用,實施“互聯網+”行動計劃,運用移動互聯網、雲(yun) 計算、大數據、物聯網等先進技術,推動產(chan) 品、業(ye) 態和模式創新,實現產(chan) 業(ye) 由生產(chan) 製造向服務製造轉型、經濟由要素規模驅動向創新驅動轉型。三是積極培育高技術服務等新業(ye) 態。服務業(ye) 是經濟結構調整的重要方向，也是商業(ye) 模式創新最活躍的領域。重點培育電子商務、研發設計、檢驗檢測等新興(xing) 高技術服務業(ye) 態，帶動社會(hui) 分工模式、生產(chan) 組織模式、管理模式創新。四是實施新業(ye) 態示範工程，支持企業(ye) 產(chan) 品創新，培育新興(xing) 業(ye) 態，實施商業(ye) 模式創新培育工程，調整省級自主創新資金使用方向，在全省公開選拔推介一批商業(ye) 模式（業(ye) 態）創新示範項目並給予一定獎勵，通過示範效應引導更多企業(ye) 參與(yu) 商業(ye) 模式（業(ye) 態）創新活動，打造新的產(chan) 業(ye) 增長點。在省科技進步獎中設立企業(ye) 技術創新工程獎，定期評選一批商業(ye) 模式（業(ye) 態）創新示範企業(ye) ，支持企業(ye) 探索技術創新、管理創新、商業(ye) 模式創新新機製。
五、大力推進國內(nei) 外開放合作
改變以往隻注重過度依賴資源、土地和低成本勞動力的傳(chuan) 統承接轉移模式，推行專(zhuan) 業(ye) 化、市場化和集群式、鏈式承接新模式。在產(chan) 業(ye) 承接及產(chan) 業(ye) 鏈式集群引進中，提高技術密集型產(chan) 業(ye) 比重，擴大環境友好型及戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 規模。依托產(chan) 業(ye) 基礎和綜合配套優(you) 勢，大力引進智能終端、節能與(yu) 新能源汽車、智能裝備等國內(nei) 外500強企業(ye) 、行業(ye) 龍頭企業(ye) 和標誌性項目；依托人力資源優(you) 勢，集群引進現代家居、服裝製鞋等勞動密集型企業(ye) 和項目；依托原材料基礎優(you) 勢，大力引進鋁加工、精細化工等精深加工項目一體(ti) 化布局；依托市場優(you) 勢，大力引進電子商務、雲(yun) 平台等新興(xing) 業(ye) 態。
全麵融入國家“一帶一路”戰略，支持礦山裝備、農(nong) 機裝備等龍頭企業(ye) 率先“走出去”，通過海外並購重組提升企業(ye) 技術、研發、品牌的國際化水平，向國際產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈高端攀升。支持水泥、化工、電解鋁等傳(chuan) 統行業(ye) 龍頭企業(ye) 開展國際合作，建設境外生產(chan) 加工基地和產(chan) 業(ye) 園區，有效釋放富餘(yu) 產(chan) 能。鼓勵企業(ye) 將境外投資獲取的資源、產(chan) 品、技術、營銷網絡、融資渠道等用於(yu) 促進省內(nei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展。承接加工貿易產(chan) 業(ye) 轉移，創新加工貿易模式，推動加工貿易從(cong) 組裝加工向研發、設計、核心元器件製造、物流等環節拓展。發揮鄭歐班列、航空網絡、跨境電商等通道作用，推動國際貿易便利化。
（作者係河南工業(ye) 大學科研處副處長、教授）
