2014年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記調研指導河南工作時，明確提出要適應經濟新常態，同時希望河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體(ti) 素質及競爭(zheng) 力，著力打好以發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為(wei) 主導推進培育發展新優(you) 勢，以人為(wei) 核心推進新型城鎮化“四張牌”。打好“四張牌”，把準了我省發展的脈搏，抓住了河南發展存在的突出矛盾和問題，是我省決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩的根本遵循。
一、著力發揮優(you) 勢打好“四張牌”，是習(xi) 近平總書(shu) 記調研指導河南工作時提出的殷切期望和囑托
第一，從(cong) 河南發展的階段性特征來看，我省既處於(yu) 工業(ye) 化城鎮化加快推進階段，也處在由中等收入階段邁上高收入階段的關(guan) 鍵時期，這要求我們(men) 處理好工業(ye) 化與(yu) 城鎮化的關(guan) 係、新舊動能的接替轉換、增長動力的結構性調整等重大問題。
第二，從(cong) 河南麵臨(lin) 的突出矛盾和問題來講，我省人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，一些矛盾和問題日益突出，集中表現在“三低一弱”上：即產(chan) 業(ye) 結構層次低、創新能力低、城鎮化水平低、基礎支撐能力弱，“四張牌”正好針對河南的四個(ge) 弱項。
第三，打好“四張牌”對於(yu) 河南厚植發展優(you) 勢來說，更是有著非同尋常的意義(yi) 。它回答了新常態下我省如何破解發展難題等一係列重大現實問題。要實現建設經濟強省、打造“三個(ge) 高地”、實現“三大提升”等一係列宏偉(wei) 目標，就必須把打好“四張牌”作為(wei) 當前和未來一個(ge) 時期的努力方向和工作重點，以著力發揮優(you) 勢打好“四張牌”為(wei) 突破口和切入點，破除發展瓶頸，解決(jue) 深層次矛盾和問題，推動河南經濟社會(hui) 發展再上新台階。
二、以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展
“以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展”這第二張牌，在打好“四張牌”裏麵發揮著重大引領作用。它是河南推進產(chan) 業(ye) 結構轉型升級的點金石。如何以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展呢？
第一，要樹立創新驅動發展的信心。創新是引領經濟發展的第一動力，在國家發展全局中處於(yu) 核心位置。目前河南創新能力比較弱，表現在以下幾個(ge) 方麵：（1）河南創新主體(ti) 不強，全國有79萬(wan) 家高新技術企業(ye) ，河南僅(jin) 有1353家；（2）創新人才少，全國長江學者440位，河南僅(jin) 有1人，全國千人計劃中河南隻有19人；（3）創新平台匱乏；（4）創新動力不夠，創新活力不足，一個(ge) 比較典型的現象是：大中企業(ye) 動力不足不想創新，中小企業(ye) 怕擔風險不敢創新，小型企業(ye) 能力有限不會(hui) 創新，微型企業(ye) 融資太難不能創新。因此說，創新是河南發展的最大瓶頸，也是河南發展的短板。打造中西部地區科技創新高地，必須看到我們(men) 的創新優(you) 勢，如果不把信心的問題解決(jue) 好，推進創新驅動發展是有困難的。所以首先要把這個(ge) 信心樹立起來。
第二，要抓住科技創新這個(ge) “牛鼻子”和製度創新這個(ge) “重中之重”。創新包括四個(ge) 方麵：科技創新、製度創新、理論創新、文化創新。哲學社會(hui) 科學創新主要集中在理論創新和文化創新上，我們(men) 實施創新驅動發展戰略，應該把重點放在製度創新和科技創新上。如果說製度創新是重中之重，那麽(me) 抓住科技創新就牽住了創新發展的“牛鼻子”。
第三，要以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導，提升自主創新能力。自主創新包括很多要素，如主體(ti) 、平台、載體(ti) 、機製、專(zhuan) 項、人才等。在這些要素裏麵，河南尤其要把人才的問題解決(jue) 好。在現實生活中，我們(men) 還存在把人才當木材、把鳳凰當雞、把價(jia) 值當價(jia) 格等現象。搞創新驅動發展，如果不把人才問題解決(jue) 好，不能形成人才聚集的“馬太效應”，實現創新發展是很難的。提升自主創新能力，要以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導。創新體(ti) 係主要由創新主體(ti) 、創新基礎設施、創新資源、創新環境、外界互動等要素組成。以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導，就必須緊緊圍繞促進科技與(yu) 經濟結合，以加強科技創新、促進科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化為(wei) 目標，以調整結構、轉換機製為(wei) 重點。
第四，要打造風生水起的創新生態。要著力解決(jue) 投入強度不夠的問題，解決(jue) 政策“打架”的問題。這是實施創新驅動發展的重要保證。
三、統籌推進“三區一群”國家戰略
“三區一群”國家戰略是河南實施創新驅動發展的四個(ge) 有效載體(ti) 。“三區一群”國家戰略即鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區和中原城市群。統籌推進“三區一群”國家戰略，關(guan) 鍵是要把創新驅動有效融入這四個(ge) 載體(ti) 。
第一，統籌推進“三區一群”國家戰略，要做好“融入”這篇大文章，將創新鏈與(yu) 資本鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈相融合，加快金融創新，突出人才激勵，放大開放效應，把政府的政策創新、企業(ye) 的技術創新、高校的知識創新有機融合。
第二，實現“三區一群”聯動發展，必須高度重視並謹慎提防政策同質化、產(chan) 業(ye) 同質化這兩(liang) 個(ge) 突出問題。
第三，要內(nei) 抓“三區一群”，外抓“一帶一路”，為(wei) 中原崛起乃至中部崛起插上騰飛的翅膀。使創新成為(wei) 我們(men) 的核心競爭(zheng) 力，就必須實行開放式創新。唯有如此，河南才能實現從(cong) 後發到先發、從(cong) 追趕到領跑的跨越。
（作者係省社科聯主席、研究員）
