“一帶一路”偉(wei) 大構想是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、為(wei) 構建人類命運共同體(ti) ，實現共贏共享發展而提出的一項中國方案，其意義(yi) 極為(wei) 重大。河南應從(cong) 全國和全球視角，深刻認識“一帶一路”將給我們(men) 帶來的重大機遇，著力謀劃，明確定位，找準對接途徑和節點、辦法，使河南加快融入全球價(jia) 值鏈和巨大市場之中，為(wei) 中原崛起注入強大動力與(yu) 活力。
一、著力在區位優(you) 勢上做文章
河南地處中國中部，承東(dong) 啟西、連南貫北，是絲(si) 綢之路經濟帶向東(dong) 延伸的腹地和端點，也是國家“兩(liang) 橫三縱”城鎮密集區和經濟發展軸的黃金交匯點，具有不可替代的區位優(you) 勢，我們(men) 要牢牢抓住、充分發揮。
一是要搭建好通道。要依托地利之便，花大力氣打造交通網絡，不斷完善交通鏈，把不同運輸方式整合起來，通過鐵路、公路、航空等，構建陸空高效銜接的多式聯運體(ti) 係，實現建設大交通、發展大物流、形成大產(chan) 業(ye) 、促進大發展，打造現代綜合交通樞紐，形成現代物流中心，成為(wei) 中國東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的橋梁和紐帶。要采取得力措施，爭(zheng) 取將鄭州、洛陽等作為(wei) 重要節點城市納入國家絲(si) 綢之路經濟帶建設規劃。
二是要利用好主橋優(you) 勢。河南正處於(yu) 新亞(ya) 歐大陸橋的咽喉位置，也是絲(si) 綢之路經濟帶的戰略腹地和重要節點，在經濟帶上具有突出的主橋優(you) 勢。目前我省已經構建了以鄭州為(wei) 中心的“米”字形高速鐵路網、“四縱六橫”大能力貨運鐵路網和“十字加半環”城際鐵路網，基本形成了中原城市群核心區“半小時交通圈”和以鄭州為(wei) 中心、輻射全省省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會(hui) 城市的“2小時交通圈”，我們(men) 要充分利用好這個(ge) 優(you) 勢而匯通八方。
三要打造好集散平台。物流是貿易的瓶頸，我們(men) 要著力在“集散”上做文章。大力發展現代物流業(ye) ，尤其要著力發展電子商務物流、快遞物流、保稅物流、冷鏈物流、醫藥物流等特色物流，建設立體(ti) 化的物流體(ti) 係，提供一體(ti) 化的物流服務，既要做運輸中心，更要做增值中心、流通加工中心，打造中部地區物流集散樞紐。要加強各類企業(ye) 間的聯動，把河南的天然交通優(you) 勢轉化為(wei) 落地的物流產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，實現交通樞紐向物流核心樞紐的轉型升級，把全國物流網絡組織起來，把全國性的物流公司、商貿公司、批發公司、大型生產(chan) 基地，更多地集中在河南，形成全國性的物流中心倉(cang) 和核心倉(cang) ，實現交通帶動物流、物流帶動城市、城市帶動整個(ge) 經濟的一體(ti) 化發展格局。
二、加強戰略腹地內(nei) 涵建設
河南地處亞(ya) 歐大陸橋戰略腹地，“一帶一路”大陸橋經濟帶建設規劃，為(wei) 河南做強工業(ye) 、做大服務業(ye) 、做優(you) 農(nong) 業(ye) ，推進新型城鎮化、加快中原城市群發展、提升鄭州國家中心城市地位，提供了前所未有的戰略空間和發展機遇。河南要更快更好地融入“一帶一路”，需要在以下三個(ge) 方麵下功夫。
一是要發展壯大產(chan) 業(ye) 。要花大力氣提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，努力把服務業(ye) 做“大”、把工業(ye) 做“強”、把農(nong) 業(ye) 做“優(you) ”，著力建設先進製造業(ye) 強省、現代服務業(ye) 強省、現代農(nong) 業(ye) 強省。要深入挖掘資源優(you) 勢，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，加強戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，構築具有市場競爭(zheng) 力和影響力的主導優(you) 勢產(chan) 業(ye) 鏈。要利用區位和能源加工優(you) 勢，大規模承接產(chan) 業(ye) 轉移，下大力氣吸引外部投資，主要是那些無汙染、高附加值的產(chan) 業(ye) ，包括製造業(ye) 、裝備業(ye) 、電子信息、勞動密集型產(chan) 業(ye) 等。要進一步加強產(chan) 業(ye) 集聚區建設，利用全省180個(ge) 產(chan) 業(ye) 集聚區的良好條件，引進更多的先進企業(ye) 和尖端技術，優(you) 化河南的產(chan) 業(ye) 結構與(yu) 經濟結構。
二是要加強中原城市群建設。目前在絲(si) 綢之路經濟帶東(dong) 段，尚缺乏大的中心城市作支撐。2014年3月中央提出要解決(jue) 好“三個(ge) 1億(yi) 人”問題，即促進約1億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮，改造約1億(yi) 人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億(yi) 人在中西部地區就近城鎮化。河南應抓住這個(ge) 機會(hui) ，加快推進中原城市群建設進程，讓城市成為(wei) 聚集科技流、信息流、資金流和各類優(you) 秀人才的最佳平台。同時要使產(chan) 業(ye) 向鐵路沿線聚集，產(chan) 業(ye) 園區在鐵路沿線布局，帶動人口向鐵路沿線集中,成為(wei) 經濟發展中心。
三是要加強新型城鎮化建設。新型城鎮化是中央推動中國經濟轉型的重大戰略，為(wei) 了實施這一戰略，國家製定了新型城鎮化發展規劃，這為(wei) 河南推進新型城鎮化、加快中原城市群發展，提供了重大曆史機遇，凸顯了中原城市群作為(wei) 陸橋通道上納入《國家新型城鎮化規劃》的國家重點發展城市群的戰略支點地位。河南要抓住時機，以新型城鎮化建設為(wei) 核心，以城鎮產(chan) 業(ye) 為(wei) 支撐，以鄭州全國區域性中心城市為(wei) 樞紐，以中原城市群為(wei) 主體(ti) ，構建放射狀、網絡化城鎮空間布局和現代城鎮體(ti) 係，為(wei) 融入絲(si) 綢之路經濟帶提供強大的戰略和實力支撐。
三、加強交通樞紐建設
河南要融入“一帶一路”，加強交通樞紐建設至關(guan) 重要。
一是要充分發揮中歐（鄭州）班列的作用。鐵路運輸比海運省時、比空運便宜，具有方便快捷、節能環保、全天候的特點。如中歐（鄭州）班列貨運到達歐洲的時間比海運從(cong) 鄭州抵達歐洲的時間縮短了15天左右。目前全國已開出中歐班列29列，各地都在力圖打造絲(si) 綢之路經濟帶的貨運物流中心。我省要充分發揮中歐（鄭州）班列的作用，著力在列車開行、貨運覆蓋麵、服務增值能力、口岸功能和通關(guan) 便利能力等方麵不斷完善，將河南建設成為(wei) 連通境內(nei) 外、輻射東(dong) 中西的物流通道樞紐，讓更多的“中國製造”源源不斷地從(cong) 全國各地集結河南再向世界各地出發，切實實現“買(mai) 全球、賣全球”。要認真研究中歐（鄭州）班列的貨源分布、運輸需求和匯集方法，有針對性地製定優(you) 惠政策，承接具有對歐出口潛力的先進製造業(ye) 企業(ye) 和大型跨國公司，為(wei) 在絲(si) 綢之路經濟帶上的可持續發展奠定良好基礎。
二是要加強鄭州國際陸港建設。要圍繞陸港建設打造國家鐵路一類口岸、多式聯運服務中心、中歐班列貨運中心、智慧物流信息中心，努力實現青島、連雲(yun) 港的海港集疏能力內(nei) 移河南，國內(nei) 海港過來的跨境貨物通過中歐（鄭州）班列運往歐洲各國，實現海鐵聯運一票通關(guan) ，不斷擴大貨運覆蓋麵。要大力推進保稅物流區、特色商品口岸、多式聯運集疏中心、國際陸港聯檢中心、智慧物流信息中心、國際商品展示交易中心等落戶鄭州國際陸港，使其具備鐵路一類口岸、多式聯運中心、城市配送中心、區域分撥中心、國際物流中心、綜合保稅區等六大功能，最終將其打造成以鐵路港、公路港、無水港為(wei) 依托，以大交通、大物流、大口岸、大通關(guan) 為(wei) 目標的國際陸港。要著力發展陸空高效銜接的多式聯運新優(you) 勢，積極擴大整櫃拚箱、空鐵聯運、海鐵聯運等增值服務，開展冷鏈物流、郵政快遞、金融配套服務，通過服務增值不斷提升貨運量。
三是要發揮鄭州航空港的集疏功能。要進一步明確鄭州航空港的國際功能定位，圍繞構建以航空港為(wei) 核心的國際化綜合交通樞紐，努力加強各種基礎設施建設，使鄭州航空港物流除了覆蓋亞(ya) 太地區外，還要成為(wei) 溝通歐美和連接非洲的“空中大陸橋”，把鄭州航空港建設成直通中亞(ya) 、東(dong) 亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 和歐洲的國際機場。要大力發展航空物流、高端製造、現代服務三大主導產(chan) 業(ye) ，探索建立與(yu) 國際接軌的通關(guan) 管理等高效便捷的體(ti) 製機製，構建國際化的營商環境。要把鄭州航空港向綜合性的國際港口發展，以航空港、鐵路港兩(liang) 個(ge) 一類口岸作為(wei) 支撐，發揮綜合交通樞紐優(you) 勢，把航空、鐵路、公路、保稅中心整合起來，打造各種開放平台和載體(ti) ，爭(zheng) 取經過鄭州的貨物由海關(guan) 檢驗後就可以直接出國，使鄭州航空港成為(wei) 內(nei) 陸對外開放的新高地。
四是要建設立體(ti) 式“絲(si) 綢之路”走廊。在絲(si) 綢之路經濟帶上，我們(men) 既要建設以客運鐵路專(zhuan) 線、貨運鐵路專(zhuan) 線、高等級公路為(wei) 重點的“地上絲(si) 綢之路”，又要建設以航空、高壓電網、信息傳(chuan) 輸為(wei) 重點的“空中絲(si) 綢之路”，還要建設以原油管道、天然氣管道、成品油管道，以及公路鐵路光纜等以人流物流信息流通道為(wei) 重點的“地下絲(si) 綢之路”。通過立體(ti) 綜合交通運輸網絡，把絲(si) 綢之路經濟帶沿線城市群及中心城市連為(wei) 一體(ti) ，使更多的河南商品運出去，把河南需要的東(dong) 西拉進來，技術、智力引進來。
四、構建東(dong) 西雙向開放的戰略格局
河南地處歐亞(ya) 大陸橋東(dong) 端，處於(yu) 全國“兩(liang) 橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道和京廣通道的交會(hui) 處，向東(dong) 承接長三角等東(dong) 部沿海發達區域，連接海上絲(si) 綢之路；向西貫通廣大西部內(nei) 陸地區，通向亞(ya) 歐大陸；向北對接京津冀等北方經濟區；向南連接珠三角和長江中、上遊地區等南方經濟區，是京津冀、長三角、珠三角等沿海發達地區輸歐產(chan) 品的匯集點，也是中亞(ya) 、歐洲輸入貨物的分撥地。河南要抓住建設“一帶一路”這個(ge) 機遇，優(you) 化外向發展戰略，構建東(dong) 西雙向開放的大格局。
一是要重啟和重構“東(dong) 引西進”戰略，打造全方位對外開放新格局。既要瞄準中亞(ya) 、歐洲方向的絲(si) 綢之路經濟帶，研究謀劃“西向”開拓西部、中亞(ya) 、中東(dong) 歐和西歐的能源、資源、市場，並大力發展投資和貿易戰略，沿著大陸這條線向西開發，加快和西部地區、中亞(ya) 、歐洲的對接步伐；又要瞄準東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、非洲方向的海上絲(si) 綢之路，搶抓“東(dong) 向”承接國際和東(dong) 部沿海產(chan) 業(ye) 轉移的機遇，通過與(yu) 珠三角、長三角的對接，加快走向海外的步伐，實現東(dong) 西貫通、南北並進，把自己打造成“一帶一路”的重要經濟戰略腹地和起重要支撐作用的“橋頭堡”。
二是要深入實施中原經濟區戰略，切實提升鄭州中心城市的對外服務功能。按照“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的原則，支持鄭（州）汴（開封）新區加快發展，深入推進鄭（州）汴（開封）一體(ti) 化，提升鄭（州）洛（陽）三（門峽）工業(ye) 走廊產(chan) 業(ye) 和人口集聚水平，推動多層次高效便捷快速通道建設，促進鄭州、洛陽和中原城市群其他城市經濟社會(hui) 融合發展，形成高效率、高品質的組合型城市地區。同時要以鄭汴都市區、鄭洛三工業(ye) 走廊等為(wei) 空間載體(ti) ，以產(chan) 城融合、“四化”同步為(wei) 路徑，打造一批以開放為(wei) 動力和品牌的國際國內(nei) 合作發展示範區，與(yu) 中亞(ya) 、中東(dong) 歐、西歐合作建設絲(si) 綢之路產(chan) 業(ye) 園，強化在絲(si) 綢之路經濟帶東(dong) 段的樞紐和主導地位。
五、加強經濟技術合作
“一帶一路”沿線各國各地具有不同的比較優(you) 勢，融入“一帶一路”應加強與(yu) 沿線各國各地的廣泛合作。
一是要加強農(nong) 業(ye) 技術合作。河南是國家糧食生產(chan) 核心區，全國產(chan) 糧大省，農(nong) 業(ye) 科技水平高，對小麥、肉類、蔬菜等農(nong) 產(chan) 品有很強的加工能力，有諸多食品品牌，在全國的農(nong) 業(ye) 優(you) 勢十分明顯。然而同樣是農(nong) 業(ye) 國家的中亞(ya) 地區，農(nong) 產(chan) 品供需矛盾很大，需要進口大量糧食，畜牧業(ye) 也比較差。如哈薩克斯坦小麥產(chan) 量很大，但農(nong) 產(chan) 品加工能力相當弱，果蔬罐頭、糖、腸類製品、奶油等超過五成依靠進口，河南可以與(yu) 它們(men) 廣泛開展合作。
二是要加強基礎設施建設合作。絲(si) 綢之路經濟帶上大部分中亞(ya) 國家基礎設施建設比較落後，河南可以通過資金、人力、技術等幫助這些國家搞好基礎設施建設，如可考慮參與(yu) “中巴經濟走廊”建設等。
三是要加強商貿與(yu) 經濟技術合作。中亞(ya) 地區國家資源豐(feng) 富，生產(chan) 成本低，原材料充足，如巴基斯坦在畜牧業(ye) 、漁業(ye) 、大米、水果、奶製品、皮革製品、紡織品等方麵都很豐(feng) 富，還有很知名的手工雕刻木質家具、大理石製品、手工編織地毯和珠寶首飾等，河南無論是參與(yu) 直接貿易，還是投資經營，都可以作很好的方式選擇。同時，合作方麵還可以著力發展總部、樓宇、街區等三大經濟形態，吸引中西亞(ya) 國家在河南設立總部或分支機構，鼓勵各類企業(ye) 積極“走出去”，營造河南大改革、大開放、大物流的良好局麵。
六、加強文化旅遊教育合作
“一帶一路”與(yu) 古絲(si) 綢之路一脈相承，不僅(jin) 要實現經濟、商貿、能源的聯係，還要增進文化和文明的交流與(yu) 互動。
一是要加強對中原文化的深度挖掘、研究。河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地，有包括漢魏洛陽故城遺址等4處古絲(si) 綢之路遺跡和龍門石窟等3處世界文化遺產(chan) ，是古絲(si) 綢之路的東(dong) 方起點之一。要融入“一帶一路”，河南應打好文化牌。要把和絲(si) 綢之路經濟帶相關(guan) 的文化研究出來、傳(chuan) 播出去，努力打造絲(si) 綢之路經濟帶的文化核心支撐區，不斷擴大河南文化的國際影響力，充分演繹自己的古老文明。要把商貿服務、文化交流、旅遊合作、承接產(chan) 業(ye) 和農(nong) 業(ye) 合作等“混搭成套”，構建立體(ti) 化的交流格局。
二是要加強旅遊文化合作。要發揮河南曆史文化特有的資源優(you) 勢，積極開展與(yu) 中西亞(ya) 國家旅遊合作，加強旅遊宣傳(chuan) 推介，培育一批民族特色、曆史特色與(yu) 現代時尚交融的世界旅遊品牌，把河南沿線城市打造成為(wei) 絲(si) 綢之路經濟帶旅遊合作的試點區。要在鄭州創建絲(si) 路-陸橋-黃河經濟文化合作國際論壇，將天地之中（嵩山）—華夏文明與(yu) 世界文明論壇升格為(wei) 亞(ya) 歐文明對話國家論壇；在洛陽創建絲(si) 綢之路經濟帶城市發展和遺產(chan) 保護國際論壇；在開封創建“世界文化之都”國際論壇。要著力建設開封至三門峽的黃河文明-絲(si) 綢之路曆史文化旅遊帶，大力開展與(yu) 古都西安的合作。
三是要加強東(dong) 西方文化交流和文明對話。要深入了解中亞(ya) 各國的文化市場與(yu) 需求，把河南幾千年的古老文明做成產(chan) 品，如少林功夫、太極拳等，吸引亞(ya) 歐各國遊客來河南交流。要積極開展絲(si) 綢之路文化交流與(yu) 推介活動，如組織絲(si) 綢之路發展論壇，邀請中亞(ya) 、西亞(ya) 、歐洲等沿線國家的專(zhuan) 家學者到河南開展研討交流活動。組織大型采風活動，如開展對絲(si) 綢之路東(dong) 方起點的商品（如絲(si) 綢、瓷器等）、文化遺跡探源活動等。同時要考慮在中亞(ya) 、歐洲舉(ju) 辦絲(si) 綢之路文化展、絲(si) 綢之路現代藝術展活動。同時還可根據歐洲的汽車、紅酒、藥品世界聞名的特點，申請汽車、藥品在河南設立口岸，紅酒設置交易平台，利用我們(men) 的區位優(you) 勢，實現歐洲進口貨源的國內(nei) 集輸分撥功能等。
四是要加強教育交流與(yu) 合作。河南有豐(feng) 富的高等教育資源，可深入研究有關(guan) 政策和要求，加強與(yu) 中亞(ya) 地區國家開展教育交流合作，為(wei) 他們(men) 培養(yang) 留學生，或者借鑒有關(guan) 發達國家和地區的經驗，把培養(yang) 留學生作為(wei) 一項產(chan) 業(ye) ，實現文化交流中的經濟發展。
七、加強服務體(ti) 係建設
融入“一帶一路”，搞好相關(guan) 服務和工作至關(guan) 重要。
一是要加強貿易服務體(ti) 係建設。不斷推進綜合保稅區、保稅物流中心發展和陸空口岸建設，改善河南的投資“軟硬環境”，打造承接國際國內(nei) 產(chan) 業(ye) 轉移的價(jia) 值窪地。加強與(yu) 沿海及邊境口岸合作，建立完善通關(guan) 聯絡協調機製，構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。進一步完善與(yu) 提升鄭州新鄭綜合保稅區的物流、倉(cang) 儲(chu) 、研發、展示等功能，推動國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(ye) 務發展。積極申請72小時過境免簽政策，實施外資準入和負麵清單政策，營造良好的國際營商環境。
二是要加強金融服務體(ti) 係建設。加快金融體(ti) 係的改革與(yu) 創新，積極推動鄭東(dong) 新區金融集聚區建設，為(wei) 絲(si) 綢之路—陸橋經濟帶提供富有特色的專(zhuan) 業(ye) 金融服務。加快推進金融組織體(ti) 係、金融市場體(ti) 係、金融產(chan) 品體(ti) 係和金融服務體(ti) 係等係統化創新，加大對外金融交流與(yu) 合作。擴大鄭州商品交易所的上市品種，在繼續增加農(nong) 業(ye) 產(chan) 品的同時，積極發展能源類、化工類、金屬類產(chan) 品上市，加快其向綜合類期貨交易所轉型。完善金融後台服務功能，拓展電子商務國際結算，努力形成機構集聚、市場活躍、設施先進、服務高效、信息暢通的區域性重要金融核心功能區與(yu) 全球金融服務網絡重要節點。
三是要積極探索區域合作的體(ti) 製機製建設。積極開展對外交流合作，借助上海合作組織、中國—中東(dong) 歐國家經貿論壇等多邊、雙邊組織和論壇，積極申請承辦有關(guan) 領導人會(hui) 晤、商品展、研討會(hui) 、促進會(hui) 、推介會(hui) 、博覽會(hui) 等活動，廣邀絲(si) 綢之路沿線國家來鄭州和河南考察、投資與(yu) 招商，邀請他們(men) 在鄭州設立領事館和商務機構，開展簽證辦理、商務文化交流等業(ye) 務。借助中歐（鄭州）班列運營管理經驗，積極探索中歐物流通道建設管理、經營與(yu) 合作的機製，加強與(yu) 中亞(ya) 、中東(dong) 歐之間的合作交流。借助航空港經濟綜合實驗區建設經驗，在企業(ye) 注冊(ce) 登記、融資、跨境交易等方麵，加強與(yu) 國際規則和國際慣例的接軌，提高貿易仲裁專(zhuan) 業(ye) 水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決(jue) 機製。全麵推行客商投資代辦製，設立投資便利化的集中辦公場所。設立營商服務專(zhuan) 職機構，與(yu) 企業(ye) 、商會(hui) 、行業(ye) 協會(hui) 建立溝通互動機製。引進國際專(zhuan) 業(ye) 服務機構，為(wei) 各類企業(ye) 提供法律、會(hui) 計、貿易、通關(guan) 、支付等優(you) 質服務。積極探索民航管理先行先試、開展海關(guan) 監管製度創新等對外開放的創新機製。建立“一帶一路”省市聯動協調機製，加強與(yu) 國家建設的對接協調。
（作者係省社科聯副主席、研究員）
