習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中明確提出，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰。確保到2020年我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困，做到脫真貧、真脫貧。麵對仍然比較繁重的扶貧任務，進一步動員全社會(hui) 力量協同發力，是脫貧攻堅的當務之急。
一、脫貧攻堅需要埋頭苦幹
2018年6月11日，打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會(hui) 議舉(ju) 行，會(hui) 議傳(chuan) 達了習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示和李克強總理的批示，安排部署此後三年脫貧攻堅工作。習(xi) 近平總書(shu) 記對脫貧攻堅工作作出的重要指示強調，脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實幹、埋頭苦幹。各級黨(dang) 委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，團結帶領廣大幹部群眾(zhong) 堅定信心、頑強奮鬥，萬(wan) 眾(zhong) 一心奪取脫貧攻堅戰全麵勝利。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，打贏脫貧攻堅戰，對全麵建成小康社會(hui) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標具有十分重要的意義(yi) 。行百裏者半九十。各級黨(dang) 委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為(wei) 重大政治任務，強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體(ti) 製，強化黨(dang) 政一把手負總責的領導責任製，明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。要堅持黨(dang) 中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，既不急躁蠻幹，也不消極拖延，既不降低標準，也不吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體(ti) ，確保不漏一村不落一人。習(xi) 近平總書(shu) 記的指示，既表明了我們(men) 按時完成脫貧攻堅任務的堅強決(jue) 心與(yu) 信心，也為(wei) 我們(men) 進一步推動脫貧攻堅指明的最主要的方法，那就是按照黨(dang) 中央的統一部署，埋頭苦幹，不達目的，誓不罷休！
二、脫貧攻堅需要協同發力
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要深化東(dong) 西部扶貧協作和黨(dang) 政機關(guan) 定點扶貧，調動社會(hui) 各界參與(yu) 脫貧攻堅積極性，實現政府、市場、社會(hui) 互動和行業(ye) 扶貧、專(zhuan) 項扶貧、社會(hui) 扶貧聯動。李克強總理對脫貧攻堅作出批示指出，實現精準脫貧是全麵建成小康社會(hui) 必須打贏的攻堅戰，是促進區域協調發展的重要抓手。各地區各部門要全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰三年行動的決(jue) 策部署，進一步增強責任感緊迫感，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體(ti) ，細化實化政策措施，落實到村到戶到人，加強項目資金管理，壓實責任，嚴(yan) 格考核，凝聚起更大力量，真抓實幹，確保一年一個(ge) 新進展，確保三年如期完成脫貧攻堅目標任務。習(xi) 近平總書(shu) 記和李克強總理的指示都一致強調，要順利完成三年脫貧攻堅任務，全社會(hui) 方方麵麵的力量形成扶貧聯動的強大合力，協同發力，克難攻堅，成為(wei) 打贏脫貧攻堅戰的基本戰略。因此，在脫貧攻堅的最後階段，所有參與(yu) 脫貧攻堅的社會(hui) 各界力量不能夠再單打獨鬥，要注意整合全社會(hui) 的扶貧力量，盡快在各地形成政府、市場、社會(hui) 、企業(ye) 、個(ge) 人等協同扶貧的工作格局，真正通過我們(men) 地方黨(dang) 委與(yu) 政府的有效組織與(yu) 協調，確實實現“1+1>2”整體(ti) 效果，加快脫貧攻堅的實際步伐。
三、脫貧攻堅需要精準施策
2015年6月，習(xi) 近平指出，現在，中國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉(ju) 措，就是實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對症下藥，靶向治療。我們(men) 堅持中國製度的優(you) 勢，構建省市縣鄉(xiang) 村五級一起抓扶貧，層層落實責任製的治理格局。我們(men) 注重抓六個(ge) 精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們(men) 堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chan) 和就業(ye) 發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們(men) 廣泛動員全社會(hui) 力量，支持和鼓勵全社會(hui) 采取靈活多樣的形式參與(yu) 扶貧。習(xi) 近平總書(shu) 記經常深入基層，對一線脫貧攻堅情況了解得相當精準，提出的四種施策方法非常明確。我們(men) 要按照習(xi) 近平總書(shu) 記的要求，在精準施策上下功夫，確實針對扶貧對象的差異，提出並采取不同的對策，讓貧困人口收入穩定增加，社會(hui) 保障水平提升，實現真脫貧，脫真貧，脫貧以後不再返貧。
四、脫貧攻堅需要加強基層黨(dang) 的建設
各地大量的經驗都證明，抓好基層黨(dang) 的建設是促進脫貧攻堅、加快貧困地區脫貧致富步伐的重要經驗，基層群眾(zhong) 對此深有感觸：“幫錢幫物，不如幫助建個(ge) 好支部”。在基層隻要有一個(ge) 好的支部，脫貧攻堅就有了組織保障。因此，要把夯實農(nong) 村基層黨(dang) 組織同脫貧攻堅有機結合。在鄉(xiang) 鎮層麵，要著力選好貧困鄉(xiang) 鎮一把手、配強領導班子，使整個(ge) 班子和幹部隊伍具有較強的帶領群眾(zhong) 脫貧致富能力。在村級層麵，要選派思想好、作風正、能力強的優(you) 秀年輕幹部和高校畢業(ye) 生到貧困村工作，根據貧困村的實際需求精準選配第一書(shu) 記、精準選派駐村工作隊，並充分發揮他們(men) 的作用。要完善村級組織運轉經費保障機製，通過財政轉移支付和黨(dang) 費支持等辦法，保障村幹部報酬、村辦公經費和其他必要支出。要探索各類黨(dang) 組織結對共建，通過貧困村同城鎮居委會(hui) 、貧困村同企業(ye) 、貧困村同社會(hui) 組織結對等多種共建模式，為(wei) 扶貧帶去新資源、輸入新血液。
（作者係河南省社科院原院長、研究員）
