提升農(nong) 村黨(dang) 的建設質量，基礎在基層，工作重點也在基層。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中提出了“堅持黨(dang) 對一切工作的領導”的重要論斷。但是在部分地方，村級黨(dang) 組織對村民群眾(zhong) 的動員能力有所降低，對村裏各種經濟社會(hui) 組織的整合能力有所降低，在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設中領導作用降低，領導權威有所弱化。新形勢下，要重塑村級黨(dang) 組織領導權威，全麵提升農(nong) 村黨(dang) 的建設質量。
一、要重新調整和配置權力資源，增強村級黨(dang) 組織核心作用的製度基礎
村級黨(dang) 組織在村裏的“領導一切”的領導權威當然不可能僅(jin) 靠製度規定就得以保障，但是肯定離不開科學的製度規定。可以考慮依據黨(dang) 的十九大精神和新憲法規定，對相關(guan) 法律法規進行重新修訂，進一步明確村級黨(dang) 組織對於(yu) 村民自治組織和各種經濟社會(hui) 組織是領導關(guan) 係，科學劃分村級黨(dang) 組織與(yu) 村民自治組織的職權範圍，在製度化和操作性上保證二者關(guan) 係的規範運作。
二、要加強自身建設，打造村級黨(dang) 組織核心地位的組織基礎
“打鐵還需自身硬”，村級黨(dang) 組織要重新確立起自身的權威地位，根本上還是要依靠黨(dang) 的自身建設來實現。應加強對黨(dang) 員的教育和管理，增強農(nong) 村黨(dang) 員的黨(dang) 員意識和責任意識，明確黨(dang) 員職責，嚴(yan) 格黨(dang) 內(nei) 紀律，嚴(yan) 格開展黨(dang) 組織生活。要加強對黨(dang) 員在黨(dang) 的規章製度、法律法規、科學文化知識及農(nong) 業(ye) 技術知識的教育和培訓，使村級黨(dang) 組織成為(wei) 農(nong) 村真正的先鋒和模範。
三、要推動農(nong) 村經濟發展，築牢村級黨(dang) 組織核心地位的物質基礎
“人們(men) 奮鬥所爭(zheng) 取的一切，都同他們(men) 的利益相關(guan) 。”當前，基層黨(dang) 組織要重建在農(nong) 村社會(hui) 的權威，仍然需要為(wei) 推進農(nong) 村經濟的持續發展，保障農(nong) 民利益、滿足農(nong) 民對現代生活的向往和追求、實現富裕生活的目標而奮鬥。應加強村級黨(dang) 組織的經濟服務功能，引領農(nong) 村經濟製度創新；發揮農(nong) 村黨(dang) 員帶頭致富、扶貧幫困的先鋒模範作用，提高村級黨(dang) 組織服務農(nong) 村經濟發展的水平。
四、要提高做好村級配套組織建設和依法治村的能力，夯實築牢村級黨(dang) 組織核心地位的社會(hui) 基礎
村級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員要把法律放到至高無上的崇高地位，帶頭尊法學法守法用法，自覺提高法治意識和依法治村的能力。要不斷加強對農(nong) 民的法製教育，使廣大農(nong) 民知法、懂法、守法，不做違法的事情，自覺用法律維護自己的合法權益。要有效打擊農(nong) 村黑惡勢力。要結合當前農(nong) 村自治的實際情況，科學處理好與(yu) 農(nong) 村自治組織及其它新興(xing) 經濟及社會(hui) 組織的關(guan) 係，發揮黨(dang) 組織的政治領導而不是政治控製功能，在與(yu) 各群眾(zhong) 自治組織的合作中激發出更大的組織合力，促進農(nong) 村發展，保障黨(dang) 在農(nong) 村的領導核心地位，全麵提升農(nong) 村黨(dang) 的建設質量。
（作者係鄭州市委黨(dang) 校黨(dang) 建教研部主任、教授）
