EWTO（世界電子貿易組織）作為(wei) 一種自由開放的國際貿易新組織，可以促進、組織和協調發展國際電子商務貿易的新業(ye) 態和新模式，在互聯網經濟時代彰顯著爆發力、生命力和競爭(zheng) 力。EWTO並不是立足於(yu) 替代WTO，而是與(yu) WTO一起更好地促進國際貿易的均衡、健康和可持續發展。河南在積極對接和融入“一帶一路”的同時，應該充分借鑒聯合國紐約總部、達沃斯論壇、亞(ya) 洲博鼇論壇、烏(wu) 鎮“世界互聯網大會(hui) 永久會(hui) 址”的思路、經驗和做法，建設EWTO鄭州總部。
一、打造EWTO鄭州總部的必要性
打造EWTO鄭州總部，對於(yu) 鄭州引領區域發展、參與(yu) 國際競爭(zheng) 、代表國家形象、服務國家戰略，特別是對擴大河南對外開放、加快自貿試驗區建設、促進跨境電商長足發展、打造鄭州國際商都、引領全球貿易規則製定具有重要意義(yi) 。
一是向世界貢獻“中國方案”。WTO目前擁有164個(ge) 成員國，成員國間的國際貿易總額占全球98%，負責管理世界經濟和貿易秩序，以美國為(wei) 代表的西方發達國家獲有絕對的遊戲規則製定權和話語權，而以中國為(wei) 代表的發展中國家處於(yu) 被動的受支配的地位。特別是在國際貿易保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 有所抬頭，經濟全球化受阻的時代背景下，在鄭州建立EWTO全球總部，可以充分發揮我國跨境電子商務發展的優(you) 勢，引領國際電子商務發展，率先參與(yu) 製定國際電子商務貿易標準和規則，增強話語權，向世界各國貢獻“中國智慧”和“中國方案”，與(yu) WTO一起更好地促進國際貿易的均衡、健康和可持續發展。
二是河南全省融入“一帶一路”建設的重要標誌和推動力量。通過打造EWTO鄭州總部可以擴大與(yu) “一帶一路”沿線國家和其他國家經貿往來，降低投資和國際貿易的交易成本、運輸成本和商務成本，優(you) 化資源在全球配置，助力“五區聯動”“四路協同”，加快建成內(nei) 陸地區對外開放門戶，深度融入全球經濟體(ti) 係，提升鄭州乃至河南全省在全球分工產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈和創新鏈中的位置，持續鞏固提升鄭州的“一帶一路”核心節點城市地位。
三是河南全省擴大對外開放的創新平台和抓手。步入互聯網經濟時代，生產(chan) 柔性化、消費定製化、流通網絡化、貿易終端化成為(wei) 新趨勢，跨境電商因其“去中心化、去中間化”的特征，徹底改變了傳(chuan) 統商品交易的觀念和方式，成為(wei) 國際貿易的重要方式和主要力量，世界貿易格局正在發生巨大變革。河南不靠海、不沿邊，全靠“絲(si) 路”和藍天，鄭州打造EWTO全球總部正是基於(yu) 這重大變化應運而生、順勢而為(wei) 的產(chan) 物。
四是鄭州建成國家中心城市的重要支撐和客觀需要。鄭州正在努力建設高質量的國家中心城市，但是與(yu) 其他國家中心城市相比在經濟總量、創新能力、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、公共服務能效、對外開放程度、營商環境等方麵還有較大差距。比如作為(wei) 對外開放重要標誌的外國駐華大使館和領事館，北京大使館雲(yun) 集，鄭州僅(jin) 有1個(ge) 盧森堡領事館，與(yu) 上海（72個(ge) ）、廣州（54個(ge) ）、成都（17個(ge) ）、重慶（10個(ge) ）、沈陽（7個(ge) ）、昆明（6個(ge) ）、南寧（6個(ge) ）、武漢（5個(ge) ）、廈門（3個(ge) ）的領事館相比有較大差距，其他城市如呼和浩特、青島、拉薩、二連浩特等也都有外國領事館分布。鄭州打造EWTO全球總部，可以有效整合全球資源和提升形象來促進國家中心城市的高質量建設。
二、打造EWTO鄭州總部的可行性
鄭州打造EWTO全球總部具有一定的現實基礎和優(you) 勢條件，具體(ti) 分析如下：
一是國家係列戰略平台的支撐。鄭州是“一帶一路”的重要節點城市，是中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，國家正在大力支持鄭州建設國家中心城市。鄭州航空港經濟綜合實驗區作為(wei) 河南對外開放的國家級戰略平台且是唯一由國務院批複設立，而國內(nei) 其他幾十個(ge) 航空港經濟區都是由國家發展和改革委員會(hui) 批複設立。2017年6月14日,習(xi) 近平在會(hui) 見盧森堡首相貝泰爾時提出支持建設鄭州—盧森堡“空中絲(si) 綢之路”。同時，河南自貿試驗區鄭州片區也在穩步快速高質量發展。
二是交通區位等先天性優(you) 勢明顯。鄭州地處華夏腹地，承東(dong) 啟西，連南貫北，交通和區位優(you) 勢明顯，是全國12個(ge) 最高等級國際性綜合交通樞紐之一。2014年5月習(xi) 近平提出鄭州要“建成連通境內(nei) 外、輻射東(dong) 中西的物流通道樞紐，為(wei) 絲(si) 綢之路經濟帶多作貢獻”，向“買(mai) 全球，賣全球”的目標邁進、打造中部地區對外開放高地。鄭州新鄭國際機場是全國八大區域性機場之一，2018年鄭州機場完成旅客吞吐量27335萬(wan) 人次、貨郵吞吐量515萬(wan) 噸，客貨運量分別位居全國第12位和第7位，穩居中部地區“雙第一”。其中，完成國際地區客運量1715萬(wan) 人次，開通國際地區客運航線27條；完成國際地區貨運量329萬(wan) 噸，開通國際地區貨運航線29條，全貨機航線的數量、航班量貨運能力及通航城市均居全國第4位。全省高速鐵路營運裏程超過1000公裏，“米”字形高鐵網絡正在形成。中歐班列（鄭州）自2013年開始運營以來，2019年前6個(ge) 月共開行524班（322班去程、202班回程），同比增長75%，總累計開行2284班，總累計貨重1011萬(wan) 噸、價(jia) 值1081億(yi) 美元，國內(nei) 134個(ge) 二級集疏中心輻射半徑1500公裏，國外覆蓋30多個(ge) 國家的130個(ge) 城市，共有境內(nei) 3000多家、境外800多家合作夥(huo) 伴，開行質量安全綜合指標評價(jia) 名列第1名，開創出“運貿一體(ti) 化”、數字化班列等中歐班列的“鄭州模式”，已成為(wei) 參與(yu) 國家“一帶一路”倡議的旗艦項目，成為(wei) 河南省參與(yu) “一帶一路”倡議的一張亮麗(li) 名片。高速公路通車裏程超過6000公裏。河南已建或在建功能性口岸10個(ge) ，成為(wei) 中國功能性口岸最多的內(nei) 陸省份和全國進口的分撥中心。河南總人口超過1億(yi) ，以省會(hui) 鄭州為(wei) 中心500公裏半徑內(nei) 覆蓋4億(yi) 多人口的消費市場。
三是跨境電商產(chan) 業(ye) 等競爭(zheng) 優(you) 勢明顯。鄭州跨境電商生態良好，是國內(nei) 最大的進口國際化妝品、保健品、食品、跨境電商交易的基地，全球網購商品低速分撥中心基本建成，業(ye) 務覆蓋全球196個(ge) 國家和地區。2018年鄭州跨境電商進出口包裹近億(yi) 單，交易額達到864億(yi) 美元，增長251%，交易額為(wei) 全國第3。河南在製度創新方麵也率先實現跨境秒通關(guan) 、查驗雙隨機，跨境電商保稅模式全國推廣，“1210”備貨模式、O2O新零售交易模式等鄭州監管方案讓河南的跨境電商成為(wei) 行業(ye) “領跑者”，並在盧森堡、荷蘭(lan) 和加拿大等國家複製推廣。自2017年起每年5月10日都在鄭州舉(ju) 辦全球跨境電商大會(hui) ，從(cong) 首屆大會(hui) 的“鄭州共識”引領製定跨境電商規則體(ti) 係，到第二屆大會(hui) 推出跨境電商“鄭州模式”和“鄭州標準”，第三屆跨境電子商務大會(hui) 以“買(mai) 全球賣全球”為(wei) 主題，探索全球跨境電子貿易新標準、新規則，努力打造高端化、國際化、專(zhuan) 業(ye) 化交流合作平台。
（作者係河南省政府發展研究中心博士）
