2019年5月21日，習(xi) 近平在主持召開推動中部地區崛起工作座談會(hui) 時強調，“擴大高水平開放，把握機遇積極參與(yu) ‘一帶一路’國際合作，推動優(you) 質產(chan) 能和裝備走向世界大舞台、國際大市場，把品牌和技術打出去”。中共中央、國務院有關(guan) 促進中部地區崛起的文件中也明確要大力發展內(nei) 陸開放型經濟，中共河南省委、省政府更是把打造內(nei) 陸開放高地作為(wei) 全省經濟高質量發展的重要舉(ju) 措,出台了《關(guan) 於(yu) 以“一帶一路”倡議為(wei) 統領加快構建內(nei) 陸開放高地的意見》。2014至2018年，河南省與(yu) “一帶一路”沿線國家貨物貿易總額達到6658億(yi) 美元，占同期全省貨物貿易總額的180%。“一帶一路”沿線國家累計在豫新批利用外資項目71個(ge) ，新增合同利用外資168億(yi) 美元，累計實際利用外資494億(yi) 美元，占同期全省實際利用外資總額的596%。河南省向“一帶一路”沿線國家累計外派勞務超過78萬(wan) 人次。2019年1—5月河南省對“一帶一路”沿線國家進出口增長66%，高於(yu) 全省平均增幅84個(ge) 百分點（下降18%）。從(cong) 以上數據看，河南省對“一帶一路”沿線國家內(nei) 外聯動方麵取得一定成效，但同其他兄弟省市相比仍有較大的空間。因此，為(wei) 加快構建內(nei) 陸開放高地，提出以下建議：
一、強基礎
構建內(nei) 陸開放高地，必須有經濟高質量發展作為(wei) 堅實的基礎，隻有這樣才能夠走出去、引進來，充分利用境內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源。一是要高質量建設中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國際大數據（河南）綜合試驗區。同時要加大推進政策、人才、科技、資本、資源等要素在“五區”之間形成互動聯動格局和優(you) 勢疊加效應，發揮戰略開放平台作用。二是做強做優(you) 實體(ti) 經濟，市場主體(ti) 企業(ye) 是走出去、引進來的主力軍(jun) ，而河南省骨幹企業(ye) 、龍頭企業(ye) 、高新技術企業(ye) 不多、不強、不優(you) ，如2019年在中國500強企業(ye) 名單中河南省有10家、江蘇省31家、安徽省9家、山西省8家；高新技術企業(ye) 戶數截至2018年安徽省5403家、河南省3352家；截至目前，上市企業(ye) 戶數河南80家，湖北、湖南、安徽均為(wei) 104家。因此，我們(men) 要采取切實有效措施發展培育市場主體(ti) ，增強開放型經濟的活力動力。
二、聯通道
如果經濟實力是開放的基礎，那麽(me) 發展樞紐經濟就是開放的條件。一是加快“四條絲(si) 路”建設。積極推進鄭州—盧森堡“空中絲(si) 綢之路”建設，做大做強鄭州—盧森堡亞(ya) 歐國際航空物流“雙樞紐”；擴大中歐班列貨物集散範圍，進一步提升中歐班列運營水平；提升通關(guan) 服務水平，支持跨境電商發展，推動EWTO核心功能集聚區建設；建設海鐵聯運國際國內(nei) 大通道，與(yu) 21世紀海上絲(si) 綢之路相銜接，推進內(nei) 河水運與(yu) 沿海港口無縫對接。二是做大做強樞紐經濟。通道隻有互聯互通，形成樞紐才能發揮其集聚、輻射帶動作用，因此，要充分發揮區位、交通、政策疊加等多重優(you) 勢，加快構建和完善現代化綜合性的集疏運體(ti) 係，大力推進樞紐設施、樞紐產(chan) 業(ye) 和城市功能融合發展，引導物質流、資金流、人才流、技術流和信息流等高端經濟資源要素向河南省聚集、融合，並產(chan) 生放大、擴散效應，把樞紐優(you) 勢轉化為(wei) 發展競爭(zheng) 優(you) 勢，助推內(nei) 陸開放高地建設。
三、融文化
弘揚和傳(chuan) 播中原文化，促進中西文化交流、融合，提升文化軟實力，是河南“一帶一路”倡議的重要內(nei) 容，也是深度融入“一帶一路”的先行力量。一是完善文化交流平台。利用文化交流品牌以及互辦文化節等活動，助推戲曲、少林功夫、雜技、非遺民俗等獨具中原特色文化走出去。同時，積極引進海外優(you) 秀文化藝術，拓寬河南民眾(zhong) 的知識視野，提升欣賞水平。二是創新文化交流方式。加強與(yu) “一帶一路”沿線國家文化交流，需要順應媒體(ti) 融合發展大勢，創新傳(chuan) 播理念和傳(chuan) 播內(nei) 容，利用“互聯網+”中原美食文化、嵩山武術文化、洛陽牡丹文化、河南中醫文化和中原傳(chuan) 統民俗節日文化等形式，提高中原文化帶給沿線國家民眾(zhong) 的吸引力和獲得感，提升河南外宣品牌影響力和感召力。三是加強對外文化貿易合作。以文化旅遊、演藝娛樂(le) 、動漫遊戲、創意設計、數字文化等業(ye) 態為(wei) 重點，共同開發文化創意產(chan) 品，探索建設國際文化產(chan) 業(ye) 合作園區（基地）和“一帶一路”特色文創產(chan) 品聚集區。
四、優(you) 環境
加快構建內(nei) 陸開放高地就要創造更有吸引力的投資環境。一是轉變思想觀念。當前我們(men) 在思想觀念上還存在一些差距，如深化改革不力、開放意識不強、開拓創新能力不足、擔當精神不夠等。這就要求我們(men) 要持續解放思想，增強全球視野和戰略思維，提高危機意識，培養(yang) 幹事創業(ye) 創新擔當的精神品格。二是打造高品質營商環境。構建內(nei) 陸開放高地必須打造市場化、法治化、國際化、便利化一流的營商環境。嚴(yan) 格實施《中華人民共和國外商投資法》，嚴(yan) 格落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理，嚴(yan) 格知識產(chan) 權保護；高標準建設國際貿易“單一窗口”，提高通關(guan) 效率，完善外資企業(ye) 設立商務備案與(yu) 工商登記“一口辦理”；加快政府“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。三是打造公平政策環境。要按照競爭(zheng) 中性原則、WTO不可訴補貼原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等政策製定方麵，對國有、民營和外資企業(ye) 等各類市場主體(ti) 一視同仁、平等對待，打造公平市場環境。四是打造開放型人才隊伍，培育引進一批熟悉外經外貿、精通國際規則、適應國際市場競爭(zheng) 的開放型人才，為(wei) 人才幹事創業(ye) 提供優(you) 質的服務環境，使人才願意來、留得住、能出彩。
（作者係河南省財政廳行政事業(ye) 資產(chan) 管理處處長、研究員）
