河南加快構建內(nei) 陸開放高地必須以“一帶一路”為(wei) 統領，這一共識的形成，充分說明融入“一帶一路”對河南建設內(nei) 陸開放高地的特殊重要意義(yi) 。而發揮“一帶一路”統領作用的前提是全麵融入、深耕“一帶一路”市場。目前河南融入“一帶一路”的水平整體(ti) 還不是很高。因此，深耕“一帶一路”市場，提高河南融入“一帶一路”的水平，已經成為(wei) 河南加快建設內(nei) 陸開放高地的關(guan) 鍵。
一、爭(zheng) 取在整體(ti) 謀劃和頂層設計方麵實現突破，盡快解決(jue) “四條絲(si) 路”建設中麵對的各種突出問題，進一步提升“四條絲(si) 路”的可持續發展能力和優(you) 勢
目前河南已經形成陸海空網全方位對外開放的基礎通道優(you) 勢，提升“四條絲(si) 路”各自的優(you) 勢，進一步推進優(you) 勢互補，形成強大的多式聯運物流網絡，是推動河南更好融入“一帶一路”的現實條件。但從(cong) 實際情況看，目前“四條絲(si) 路”建設都麵對一些棘手的難題。比如，中歐班列存在的國內(nei) 嚴(yan) 重無序競爭(zheng) 的現象，途中存在的節點擁堵、換軌、通關(guan) 不暢等問題，各自為(wei) 政、無法一致對外的問題。再如，鄭州航空港經濟綜合實驗區建設國際航空物流中心麵臨(lin) 的依賴補貼的問題。
針對“四條絲(si) 路”建設中存在的突出問題，必須從(cong) 整體(ti) 謀劃和頂層設計的高度積極采取措施。
一要切實做好省內(nei) 自己可以做主的事情。如進一步查找多式聯運存在的縫隙，打通條塊、行業(ye) 、企業(ye) 間的掣肘，進一步推動技術創新和管理創新，降低管理成本和運輸成本，提供更加方便快捷的綜合運輸服務。
二要盡快形成區域協調機製。積極謀劃“中歐班列區域聯席會(hui) 議”“中歐班列區域協作機製”，探索河南與(yu) 沿海港口城市“五定班列”開通、鄭州航空港與(yu) 國內(nei) 航空樞紐戰略合作等方麵的合作路徑等。
三要促進國家層麵的規範管理。盡快就加強國家層麵的規範管理，消除“四條絲(si) 路”建設中存在的無序競爭(zheng) 現象，與(yu) 沿線國家合作加強貿易通道建設，聯合製定中歐班列運輸規則，完善國際貿易通道網絡，形成更多有影響的國際航空物流樞紐之間的連接，完善補貼退出機製等方麵工作的可行性研究，為(wei) 國家有關(guan) 部門決(jue) 策提供前期谘詢服務。
二、著力總結推廣典型經驗，積極培育本土外貿龍頭企業(ye) ，加強與(yu) “一帶一路”沿線國家之間的合作
一是建議在“引進來”方麵總結推廣鄭州市引進富士康的經驗。如，實行前瞻性謀劃；在“備課”上下足功夫；追求多層次間的協調和多目標間的平衡；注重采用柔性措施，以情感、真誠助推合作；等等。
二是在“走出去”方麵，總結推廣宇通公司“走出去”的“古巴模式”。宇通在古巴市場探索的“走出去”模式被商務部命名為(wei) “古巴模式”。該模式的突出特點有兩(liang) 個(ge) 方麵：第一，全流程“走出去”；第二，全方位市場再構建。
三、聚焦自身優(you) 勢，以市場機製為(wei) 導向，推進與(yu) “一帶一路”沿線國家的合作
一是聚焦河南省優(you) 勢產(chan) 業(ye) 與(yu) 貿易比較優(you) 勢，著力圍繞大項目開展與(yu) “一帶一路”沿線國家的經貿合作。一方麵要篩選“一帶一路”沿線與(yu) 河南省存在合作潛力和合作優(you) 勢的國家，實施重點開拓，深度挖掘。另一方麵要精選省內(nei) 具有競爭(zheng) 優(you) 勢的重點產(chan) 業(ye) 和企業(ye) ，積極引導，形成示範，著力打造一批互利共贏的“雙向”投資重大項目。
二是以市場機製為(wei) 導向，推進商業(ye) 化運作模式。重點是要規範政府行為(wei) ，堅持市場導向，認真進行可行性論證，充分評估可能遇到的各種風險，積極采取防範措施，爭(zheng) 取較高的投資回報。
三是對“走出去”建設“工業(ye) 園區”和“經貿園區”的企業(ye) 加大支持力度。
四、進一步優(you) 化省內(nei) 營商環境，增強對“一帶一路”沿線國家合作項目的吸引力
推進與(yu) “一帶一路”沿線國家的合作，需要培育優(you) 良的營商環境。從(cong) 實際情況出發，今後一個(ge) 時期，河南優(you) 化營商環境的重點應聚焦以下兩(liang) 個(ge) 方麵：
一要推進市場化改革，進一步營造公平競爭(zheng) 的市場環境。首先，把深化“放管服”改革作為(wei) 推進市場化改革的關(guan) 鍵舉(ju) 措，既要做好政府簡政放權的“減法”，也要做好加強監管的“加法”和優(you) 化服務的“乘法”。其次，以法治化政府建設促進市場化改革，從(cong) 根源上解決(jue) 政府幹預市場經濟行為(wei) 和市場主體(ti) 的現象。最後，以擴大開放促進市場化改革，積極爭(zheng) 取開放“試驗”和“試點”機遇，為(wei) 優(you) 化營商環境創造更大的發展空間。
二要提升創新能力，優(you) 化創新服務。首先，加快創新人才隊伍建設。重點是吸引國際國內(nei) 頂尖大學的分支機構落地，搶抓國家布局國家實驗室、重組國家重點實驗室體(ti) 係的機遇。同時設立覆蓋科研生涯各階段（前期、中期、後期）的人才引進計劃。其次，加大創新投入，重視前瞻性基礎研究。爭(zheng) 取在配合省內(nei) 產(chan) 業(ye) 升級、促進主導產(chan) 業(ye) 發展方麵做好科研布局，攻克一批優(you) 勢產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術，形成一批引領性原創成果。同時，還要培育創新主體(ti) ，鼓勵開放式創新，健全創新創業(ye) 服務平台。
（作者係中共河南省委黨(dang) 校經管教研部主任、教授）
