堅決(jue) 整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大決(jue) 策部署。最近，我們(men) 結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實際開展調查研究，通過召開座談會(hui) 、實地查看和訪談，認真研究分析形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的曆史背景、現實新表現和形成原因，從(cong) 踐行黨(dang) 的初心和使命的視角，提出了克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的實踐舉(ju) 措。
一、形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是黨(dang) 和人民的大敵
1形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 自古已有且具有頑固性。據史料記載，在清代曾盛行“捏災”，即江南地方官曆年憑空假造災情，緩征部分漕糧，以減少起運的數額。這就是典型的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 在作祟。關(guan) 於(yu) 形式主義(yi) ，馬克思、恩格斯曾作過嚴(yan) 厲批判。19世紀七八十年代，法國工人組織內(nei) 部各派係都以“馬克思主義(yi) 者”自居，隻顧著表麵形式上的爭(zheng) 論而忽視思想內(nei) 容上的理解。對此，馬克思發出了“我隻知道我自己不是（這些人所謂的）馬克思主義(yi) 者”的怒斥。到了1890年間的德國，各色人等如大學生、著作家和沒落的年輕資產(chan) 者，紛紛湧入黨(dang) 內(nei) ，在不求甚解的情況下便大言不慚聲稱“在搞馬克思主義(yi) ”。為(wei) 此，恩格斯借用德國詩人海涅的名言“我播下的是龍種，而收獲的卻是跳蚤”，對這些形式主義(yi) 者作了辛辣的諷刺。關(guan) 於(yu) 官僚主義(yi) ，馬克思在《黑格爾法哲學批判》中針對黑格爾沒有考察官僚政治的內(nei) 容提出批評，並認為(wei) 官僚機構就實質而言是“作為(wei) 形式主義(yi) 的國家”,它“把形式的東(dong) 西充作內(nei) 容，而把內(nei) 容充作形式的東(dong) 西。因此國家的任務成了例行公事,或者例行公事成了國家的任務”。列寧繼承了馬克思主義(yi) 的光輝思想。曾在《國家與(yu) 革命》中談到在資本主義(yi) 條件下官僚機構已變成一些脫離群眾(zhong) 、淩駕於(yu) 群眾(zhong) 之上的官僚特權人物時，提出了社會(hui) 主義(yi) 必須消滅官僚機構的原則，指出在社會(hui) 主義(yi) 條件下,應當使所有人都來執行管理和監督的職能。官僚主義(yi) 與(yu) 形式主義(yi) 是一對孿生兄弟,在不同的曆史時期和社會(hui) 條件下會(hui) 有不同的表現形式。無論什麽(me) 樣的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，其本質都是脫離實際和群眾(zhong) ，為(wei) 了追求和炫耀個(ge) 人的地位和利益而搞花樣、玩把戲、愚弄群眾(zhong) 等，是人民群眾(zhong) 曆來所深惡痛絕的。
2堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是我們(men) 黨(dang) 的一貫思想。早在民主革命時期，毛澤東(dong) 就指出，“形式主義(yi) 是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東(dong) 西”“要把官僚主義(yi) 這個(ge) 極壞的家夥(huo) 拋到糞缸裏去”。延安整風運動時期，我們(men) 黨(dang) 大力反對主觀主義(yi) 以及形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，毛澤東(dong) 為(wei) 形式主義(yi) 者畫像：“牆上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空。”其間，《解放日報》連續8天刊載了蘇聯劇作家考涅楚克的話劇劇本《前線》。隨後，該報又發表了毛澤東(dong) 修改的社論《我們(men) 從(cong) 考涅楚克的〈前線〉裏可以學到些什麽(me) 》。一個(ge) 劇本、一篇社論，用形式主義(yi) 的代表人物新聞記者克裏空和官僚主義(yi) 的代表人物前線總指揮戈爾洛夫將軍(jun) ，生動形象地教育了全黨(dang) 全軍(jun) 要堅持反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，鞏固了延安整風成果，使全黨(dang) 確立了一條實事求是的辯證唯物主義(yi) 的思想路線。1963年，周恩來列舉(ju) 了20種官僚主義(yi) 的表現，讓全黨(dang) 對官僚主義(yi) 有了更深刻的認識。改革開放初期，鄧小平就反複告誡全黨(dang) 要防止和克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，並指出：“追求表麵文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義(yi) 必須製止。說空話、說假話的惡習(xi) 必須杜絕。”黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 製定並實施中央“八項規定”切入，開啟全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的曆史新征程，把狠刹形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 列為(wei) 反“四風”任務之首。2012年11月15日，習(xi) 近平在黨(dang) 的十八屆中央政治局常委與(yu) 中外記者見麵時指出：“新形勢下，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 著許多嚴(yan) 峻挑戰，黨(dang) 內(nei) 存在著許多亟待解決(jue) 的問題。尤其是一些黨(dang) 員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群眾(zhong) 、形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題，必須下大氣力解決(jue) 。”隨後，習(xi) 近平先後圍繞反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 發表了一係列重要論述，要求將形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 提到黨(dang) 和人民事業(ye) 大敵的高度來對待，認真加以解決(jue) 。
3人民群眾(zhong) 對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 深惡痛絕。在基層調研中，群眾(zhong) 對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題反映非常強烈。比如，某地在進行農(nong) 村環境衛生整治中，一些村幹部把功夫下在為(wei) 牆壁美容上，組織人把臨(lin) 街的破舊房屋統一刷洗成白色，不僅(jin) 沒有贏得農(nong) 民的普遍歡迎，還被農(nong) 民戲稱為(wei) “驢糞蛋外麵光”，是典型的打腫臉充胖子的“麵子工程”。類似這樣的事情，群眾(zhong) 反映很多。某村有群眾(zhong) 反映，村上有一養(yang) 羊專(zhuan) 業(ye) 戶，靠黨(dang) 的政策和自己的能力走上了脫貧致富之路，村幹部為(wei) 了美化自己的政績，把養(yang) 羊專(zhuan) 業(ye) 戶作為(wei) 脫貧致富的“應景點”和“盆景”，上級一有檢查就帶過去參觀，並一句一句教他如何向上級領導美言，說是村幹部如何想盡辦法幫助他養(yang) 羊脫貧致富的，讓養(yang) 羊專(zhuan) 業(ye) 戶極為(wei) 反感，當眾(zhong) 揭穿了村幹部的把戲。再如，扶貧中的“痕跡主義(yi) ”在一些機關(guan) 也非常流行。據一些機關(guan) 幹部反映，現在上級下來檢查工作，不是重點檢查你幹了什麽(me) 、效果怎麽(me) 樣，而是重點檢查你的工作是否有痕，所以一遇到上級檢查工作，下級大量精力都用在準備各種材料上。
二、當前形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的突出表現
從(cong) 當前群眾(zhong) 反映的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題看，突出表麵在以下幾個(ge) 方麵：
1幹打雷不下雨。突出表現在貫徹落實中央重大決(jue) 策部署上，有的單位和領導幹部隻追求轟轟烈烈的層層傳(chuan) 達和喊口號，滿足於(yu) “輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，具體(ti) 怎麽(me) 落實、落實得怎麽(me) 樣，就聾子見啞巴——不聞不問了，甚至個(ge) 別領導幹部說一套做一套，我行我素。還有一種現象，就是用會(hui) 議落實會(hui) 議、文件落實文件，總結工作不是看落實效果如何，而是看開了多少個(ge) 會(hui) 議、發了多少個(ge) 文件，用會(hui) 議和文件代替工作實績，致使基層陷入文山會(hui) 海之中，疲於(yu) 應付、苦不堪言。
2石頭上栽蔥紮不下根。突出表現在調查研究上，有的領導幹部“身入”“心不入”，滿足於(yu) 開開會(hui) 、聽聽匯報、翻翻材料，沒有真正深入到群眾(zhong) 中查實情、聽民意。最為(wei) 典型的是，有的地方和單位打造“經典調研線路”，無論是什麽(me) 調研主題，都用同一條路線、同一批對象來對付。有的搞形式、走過場，像打造旅遊線路一樣打造“經典調研線路”，無論什麽(me) 調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大夥(huo) 演、領導看”的走秀式調研。
3該辦的事不辦。突出表現在服務群眾(zhong) 方麵，有的單位和領導幹部過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是“門好進、臉好看、事難辦”，就像群眾(zhong) 說的那樣，明明“應該辦”的事情，有些單位和領導幹部不是推來推去、繞來繞去，就是“拖著不辦”，讓群眾(zhong) 為(wei) 一點小事跑斷了腿。有的單位和領導幹部奉行“隻求不出事，寧願不幹事”的錯誤邏輯，在服務群眾(zhong) 方麵缺乏擔當精神，該決(jue) 策的不決(jue) 策，該簽字的不簽字，把責任往上推、往外推，甚至有事層層往上報、層層不表態，隻求平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。
4看領導滿意不滿意。突出表現是有的單位和領導幹部幹工作，不是首先考慮群眾(zhong) 滿意不滿意，也不是堅持從(cong) 實際出發，而是考慮領導滿意不滿意，把領導滿意作為(wei) 幹工作的出發點和落腳點。為(wei) 此，有的為(wei) 了快出成績、多出政績，不惜造景造勢、弄虛作假。特別在項目建設方麵，一些地方熱衷於(yu) 打造領導“可視範圍”內(nei) 的項目工程，大搞政績工程、形象工程，結果是讓領導滿意了，群眾(zhong) 卻不買(mai) 賬。
5隻栽花不栽刺。突出表現在開展批評與(yu) 自我批評時，有的黨(dang) 員幹部不敢直麵問題，批評上習(xi) 慣講恭維話、場麵話、違心話，自我批評上避重就輕、遮遮掩掩，開展批評與(yu) 自我批評浮於(yu) 表麵、流於(yu) 形式，存在“大合唱”和“一團和氣”的現象。對身邊不良風氣和違規問題，有的黨(dang) 員幹部看到了也裝著沒有看到，更不敢指名道姓批評，遇事喜歡“和稀泥”、當“老好人”，甚至麵對組織調查仍不說實話。
6老鴰野雀旺處飛。突出表現在有的單位和領導幹部把部門或個(ge) 人利益看得比較重，以利益為(wei) 原則，對自己有利的事搶著幹，對自己沒利的事充耳不聞，當甩手掌櫃，在貫徹執行中央決(jue) 策部署上打折扣、做選擇、搞變通。尤其是個(ge) 別單位和領導幹部，奉行權力至上，無論掌握的權力大小，既不願意放權，也不敢放權，慣於(yu) 利用手中的權力發號施令、作威作福。
7樂(le) 做點水蜻蜓。突出表現在理論學習(xi) 上，有的黨(dang) 員幹部習(xi) 慣於(yu) “碎片式”學習(xi) ，隻是利用零碎時間應付學習(xi) ，或者止步於(yu) 聽聽講座、翻翻輔導讀物；有的黨(dang) 員幹部沉醉於(yu) “消遣式”學習(xi) ，把學習(xi) 變成了瀏覽膚淺庸俗的資訊八卦；有的黨(dang) 員幹部記筆記全靠抄襲粘貼、東(dong) 拚西湊，沒有自己的獨立見解，甚至找人代筆，以應付檢查。對有的單位來說，傳(chuan) 達學習(xi) 上級文件時，喜歡搞口號式、機械式的傳(chuan) 達，不加消化、囫圇吞棗的傳(chuan) 達，組織討論也隻是隻言片語，表態式多。
8檢查評比走馬燈。突出表現是有的單位和部門不重視建立健全科學的考核機製，工作靠一個(ge) 接一個(ge) 的檢查評比落實，而且在檢查評比中不看實際效果，隻看材料是否齊全，導致基層沒有精力抓落實，為(wei) 了工作上能夠出彩，隻得把功夫放在材料整理和美化上，用造假或拚湊起來的材料應付檢查評比，以換取上級的肯定和表揚。此外，有的單位和部門急功近利，工作剛剛布置就要求上報總結或經驗材料，壓得基層隻能靠“編材料”完成任務。
三、當前形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 產(chan) 生的原因
通過調查研究分析，具體(ti) 來說有以下幾種原因：
1理想信念缺失。習(xi) 近平指出：“今天，衡量一名共產(chan) 黨(dang) 員、一名領導幹部是否具有共產(chan) 主義(yi) 遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨。”形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 滋生的深層次原因，就在於(yu) 一些黨(dang) 員幹部的理想信念不堅定，宗旨意識淡薄，忘記了黨(dang) 的初心和使命，以個(ge) 人得失、個(ge) 人利益為(wei) 判斷標準，有利於(yu) 自己的事就幹，不利於(yu) 自己的事就敷衍了事，不考慮群眾(zhong) 疾苦。
2“官本位”思想作怪。由於(yu) 封建思想和社會(hui) 環境的影響，一些黨(dang) 員幹部仍把做官看作出人頭地、光宗耀祖的路徑，當作呼風喚雨、作威作福的平台，一方麵“一朝權在手，便把令來行”，擺“官老爺”做派、行“衙門作風”，出門“講排場、耍威風”；另一方麵，為(wei) 了創造政績討得上級領導歡心，以利於(yu) 自己“加官晉爵”，不惜擺花架子、做表麵文章、搞麵子工程。
3擔當精神不足。習(xi) 近平指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於(yu) 擔責，是檢驗每一個(ge) 領導幹部身上是否真正體(ti) 現了共產(chan) 黨(dang) 人先進性和純潔性的重要方麵。”有的黨(dang) 員幹部因擔當精神不足，時間一長就產(chan) 生了懶政怠政思想，不願意下功夫做實實在在的事，做艱苦細致的調查研究，隻想坐在辦公室靠發文件、拍腦袋下指示。此外，有的黨(dang) 員幹部既想當領導，又不願擔當負責任，對工作能推就推，能拖就拖，實在推不動、拖不動了，就搞形式主義(yi) 的東(dong) 西，好像每天都在幹事，實則沒有什麽(me) 效果。
4體(ti) 製機製有弊端。近年來，我們(men) 黨(dang) 不斷完善幹部選拔任用和監督問責等體(ti) 製機製，激發了廣大幹部的幹事創業(ye) 熱情。但是，由於(yu) 在具體(ti) 執行中還有不到位的地方，容易使個(ge) 別幹部做表麵文章、搞麵子工程。同時，由於(yu) 監督問責機製不到位，以致“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太假、群眾(zhong) 監督太空”，給形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 以可乘之機。此外，由於(yu) 檢查評比活動泛濫，致使工作落實變成簡單化地下指標、定期限、報材料。
5隱蔽性比較強。我們(men) 黨(dang) 在作風建設方麵曆來是要求很嚴(yan) 的，僅(jin) 黨(dang) 的十八大以來，因為(wei) 違反“八項規定”，搞享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風被處理的黨(dang) 員幹部就有很多，但因搞形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 而被處分的黨(dang) 員幹部相對較少。其原因是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 具有很強的隱蔽性，往往打著冠冕堂皇的旗號大行其道，既不易覺察和發現，也容易贏得一些人的喝彩，很難予以定性，除非造成了嚴(yan) 重後果。
四、在踐行黨(dang) 的初心和使命中克服形式主義(yi) 官僚主義(yi)
1著力深化對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 政治危害性的認識。一要切實加強黨(dang) 的理論武裝。要煉就形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 不侵的“金剛不壞之身”，必須用黨(dang) 的科學理論武裝頭腦。要持之以恒加強理論武裝，不斷完善黨(dang) 員幹部自學、黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論中心組學習(xi) 、幹部教育培訓、基層黨(dang) 組織集中學習(xi) 、理論宣講等各項製度，切實把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 一項長期政治任務，並堅持在學懂弄懂做實上下功夫，努力掌握馬克思主義(yi) 的立場、觀點和方法，堅守實事求是的工作作風，善於(yu) 用辯證唯物主義(yi) 的世界觀和方法論看問題、抓落實。二要加強新時代黨(dang) 性教育。要把反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 作為(wei) 新時代黨(dang) 性教育的重要內(nei) 容，以實踐為(wei) 平台豐(feng) 富新時代黨(dang) 性教育方法，讓新時代黨(dang) 性教育“走心”，使廣大黨(dang) 員幹部充分認識到形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的政治危害性，旗幟鮮明反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要通過新時代黨(dang) 性教育，著力提升廣大黨(dang) 員幹部“我將無我，不負人民”的崇高境界。對於(yu) 廣大黨(dang) 員幹部來說，隻有做到“我將無我，不負人民”，才能堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，踏踏實實幹事創業(ye) 。三要加強經常性警示教育。要把經常性警示教育納入本地區和本部門的重要工作部署，及時發現和掌握了解黨(dang) 員幹部身上的一些苗頭性和傾(qing) 向性的問題，從(cong) 本地區和本部門的實際情況出發，堅持常抓的耐心和長抓的韌勁，用活生生的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 案例，特別是身邊典型的人和事，有針對性地加強警示教育，切實發揮警示教育的“警鍾”作用，努力築牢黨(dang) 員幹部力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的思想防線。
2充分發揚刀刃向內(nei) 的自我革命精神。一要深刻認識整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是刀刃向內(nei) 的自我革命。我們(men) 黨(dang) 的自我革命，就是不忘初心、牢記使命，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。習(xi) 近平指出：“勇於(yu) 自我革命，是我們(men) 黨(dang) 最鮮明的品格，也是我們(men) 黨(dang) 最大的優(you) 勢。中國共產(chan) 黨(dang) 的偉(wei) 大不在於(yu) 不犯錯誤，而在於(yu) 從(cong) 不諱疾忌醫，敢於(yu) 直麵問題，勇於(yu) 自我革命，具有極強的自我修複能力。”形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 猶如一個(ge) 人身上的惡疾，隻有敢於(yu) 刀刃向內(nei) ，“破臂作創，刮骨去毒”，並在自我革命中經常反思這種惡疾的危害，時刻與(yu) 之作堅決(jue) 鬥爭(zheng) ，才能徹底根除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 病原體(ti) 。二要強化自我革命的政治自覺。習(xi) 近平強調，在進行社會(hui) 革命的同時不斷進行自我革命，是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 最顯著的標誌。我們(men) 黨(dang) 自成立以來，在領導革命、建設和改革等偉(wei) 大社會(hui) 革命中，正是因為(wei) 有了自我革命的政治自覺，無論是勝利還是挫折，是成功還是失利，是前進還是迂回，都能做到堅如磐石、矢誌不渝，不斷從(cong) 勝利走向勝利。要引導廣大黨(dang) 員幹部不斷在實踐中深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學習(xi) 教育、調查研究、檢視問題、整改落實的過程中始終堅持正視問題的自覺和刀刃向內(nei) 的勇氣。三要用好批評與(yu) 自我批評這個(ge) 武器。批評與(yu) 自我批評，是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風。當前，絕大多數黨(dang) 員和幹部是痛恨形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的，之所以它們(men) 還有市場，一個(ge) 重要原因就是批評與(yu) 自我批評不夠。批評他人，怕傷(shang) 和氣、丟(diu) 選票；自我批評，沒有觸及思想和靈魂。所以，批評難，自我批評也難。由於(yu) 不能正確開展批評與(yu) 自我批評，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 也就有了市場。這就要求我們(men) 黨(dang) 員幹部，要以刀刃向內(nei) 的自我革命精神，拿起批評與(yu) 自我批評的武器，敢於(yu) “自曝家醜(chou) ”，敢於(yu) 刮骨療毒，堅決(jue) 同形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 作鬥爭(zheng) 。
3堅決(jue) 落實好不忘初心、牢記使命的製度。一要明確共產(chan) 黨(dang) 人的理想人格是什麽(me) 。對於(yu) 共產(chan) 黨(dang) 人來說，其集體(ti) 理想人格，就是“不忘初心、牢記使命”，始終做一名合格的優(you) 秀共產(chan) 黨(dang) 員。據統計，2018年12月至2019年4月10日，中央紀委國家監委網站共公開曝光形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 典型問題100起，處理黨(dang) 員幹部111人。從(cong) 具體(ti) 問題類型看，聯係群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 和履行職責、服務經濟社會(hui) 發展方麵的問題，占到全部問題的82%。從(cong) 這裏可以看出，在一些黨(dang) 員幹部中之所以發生形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等問題，就是因為(wei) 喪(sang) 失了共產(chan) 黨(dang) 人的理想人格，拋棄了黨(dang) 的初心和使命，隻知道“唯上，唯書(shu) ，不唯實”。因此，要力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，必須通過深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷修養(yang) 共產(chan) 黨(dang) 人的理想人格，彰顯共產(chan) 黨(dang) 人最鮮明的人格特征。二要推動形成不忘初心、牢記使命的長效機製。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》提出“建立不忘初心、牢記使命的製度”，就是要充分發揮製度的規範和引領作用，推動全黨(dang) 遵守黨(dang) 章，恪守黨(dang) 的性質和宗旨，使我們(men) 黨(dang) 永遠得到人民的擁護和支持。要深入總結運用“不忘初心、牢記使命”主題教育的成功經驗和做法，以黨(dang) 章為(wei) 根本，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為(wei) 加強黨(dang) 的建設的永恒課題和全體(ti) 黨(dang) 員、幹部的終身課題，堅持不懈錘煉廣大黨(dang) 員幹部忠誠幹淨擔當的政治品格，並形成切實管用的長效機製。三要強化“不忘初心、牢記使命”的實踐鍛煉。焦裕祿有一句名言，即“吃別人嚼過的饃沒味”。為(wei) 此，他多次深入群眾(zhong) 中討教治沙的“真經”，深入到治沙一線查風口、探流沙，在流動的“辦公桌”上認識了蘭(lan) 考，找到了治理“三害”的具體(ti) 方法。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，要踐行“不忘初心、牢記使命”並不難。隻有把本職崗位作為(wei) 成就事業(ye) 的舞台，立足本職崗位，不斷強化共產(chan) 黨(dang) 人“不唯上，不唯書(shu) ，隻唯實”的政治品德，就能自覺踐行“不忘初心、牢記使命”，進而從(cong) 根本上根除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。
4努力用製度構建幹事創業(ye) 的良好政治生態。一要深刻認識用製度管黨(dang) 治黨(dang) 是法治思維和法治方式在黨(dang) 的建設領域的體(ti) 現和運用。從(cong) 實踐中看，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的種種表現，骨子裏是“人治”思想作怪，在大多數情況下都體(ti) 現出對製度的漠視，把製度當兒(er) 戲。比如，秦嶺違建別墅問題，正是因為(wei) 一些黨(dang) 員幹部對黨(dang) 和國家的製度視而不見，致使形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 大行其道。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是頑疾，而且帶有反複性和變異性，克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是一項長期、艱巨的任務，需要抓住製度這個(ge) 帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的關(guan) 鍵要害。二要嚴(yan) 格落實破除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的法規製度。為(wei) 破除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，我們(men) 黨(dang) 製定很多法規製度。要嚴(yan) 格按照中央紀委辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的工作意見》，結合本地區本部門本單位實際，集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 4個(ge) 方麵12類突出問題。對違反黨(dang) 的法規製度的行為(wei) ，堅決(jue) 依法依規嚴(yan) 肅懲處，著力構築防範形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的“隔離帶”。三要加強調查研究在實踐中的運用。習(xi) 近平強調：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決(jue) 策權。”要掌握好調查研究方法，練好調查研究基本功。要把調查研究運用於(yu) 決(jue) 策之前，深入實際、深入基層、深入群眾(zhong) ，把情況搞透、把問題搞準，使決(jue) 策更加科學、準確、務實；要把調查研究運用於(yu) 決(jue) 策實施之中，一方麵保證政策實施的方向、進度，另一方麵及時矯正偏差，使政策和實際相符合，防止政策“跑偏”；要把調查研究運用於(yu) 決(jue) 策之後，通過事後反饋，及時跟蹤問效，了解新情況，掌握新問題，補充完善政策措施，防止政策出現“滯後效應”。四要自覺接受群眾(zhong) 的監督。俗話說：“人怕三見麵，樹怕一墨線。”對於(yu) 黨(dang) 員幹部來說，群眾(zhong) 是最好的監督員。要著力發揮巡視利劍作用，多些微服私訪，多到群眾(zhong) 中間找問題。要抓住“關(guan) 鍵少數”。基層的很多形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，“根子”恰恰就在“上麵”。作為(wei) 領導機關(guan) 和領導幹部，要自覺把自己擺進去，從(cong) 自身抓起，帶頭查擺解決(jue) 本單位、本人存在的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，做到以上率下，形成“頭雁效應”。
（課題主持人：李新年 課題組成員：齊善兵 吳鵬 陳衛華 張東(dong) 田紅霞 朱兵 任路 劉紹才）
