著力發揮優(you) 勢打好“四張牌”，是習(xi) 近平調研指導河南工作時提出的殷切期望和囑托。打好“四張牌”立意高遠、內(nei) 涵豐(feng) 富、切中肯綮，具有很強的思想性、針對性和指導性。河南這樣一個(ge) 發展中的經濟大省，正處在向經濟強省邁進的關(guan) 鍵階段，隻有真正打好這“四張牌”，才能明確方向、發揮優(you) 勢、提升發展的質量和水平，推動經濟社會(hui) 持續健康發展，實現決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩的宏偉(wei) 目標。
一、充分認識打好“四張牌”的重大意義(yi)
（一）打好“四張牌”的提出具有深刻時代背景
2014年5月，習(xi) 近平調研指導河南工作時第一次提出了要適應新常態，同時希望河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體(ti) 素質及競爭(zheng) 力，著力打好以發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，以構建自主創新體(ti) 係為(wei) 主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為(wei) 主導推進培育發展新優(you) 勢，以人為(wei) 核心推進新型城鎮化“四張牌”。
習(xi) 近平提出河南要著力發揮優(you) 勢打好“四張牌”，具有深刻的國際與(yu) 國內(nei) 、曆史與(yu) 現實背景。國際金融危機以來，世界政治經濟格局進入深刻調整，全球經濟複蘇勢頭緩慢脆弱。中國內(nei) 外部發展環境日益複雜嚴(yan) 峻，經濟下行壓力日益增大，麵臨(lin) 著新常態下的新形勢、新任務和新挑戰。河南正處在由大到強、爬坡過坎、轉型攻堅的關(guan) 鍵階段，傳(chuan) 統優(you) 勢明顯減弱，新舊動力轉換尚未完成，周期性因素和結構性問題疊加。要應對這些挑戰，讓中原更加出彩，就必須準確把握國際國內(nei) 發展大勢，著力推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，在全球產(chan) 業(ye) 重組和新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式快速湧現中趁勢而上，築牢持續健康發展的堅實基礎；著力推進創新驅動發展，搶占新一輪科技和產(chan) 業(ye) 革命的製高點，應對全球區域格局重構新挑戰，積蓄新常態下經濟社會(hui) 發展新動能；著力強化基礎能力建設，推動局部優(you) 勢向綜合優(you) 勢轉變；著力推進新型城鎮化，探索中原更加出彩的有效路徑。在打好“四張牌”中因應複雜形勢變化，把握破解突出矛盾和關(guan) 鍵問題的方法策略，激發動力、夯實基礎、增創優(you) 勢，加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體(ti) 素質及競爭(zheng) 力，有力推動河南從(cong) 經濟大省向經濟強省跨越，在新的曆史起點上促進河南經濟社會(hui) 向更高質量、更有效率、更可持續的方向邁進。
（二）打好“四張牌”把準了河南發展的脈搏
習(xi) 近平提出著力打好“四張牌”，抓住了河南省發展中的突出矛盾、問題和不足，把準了河南省發展的脈搏。從(cong) 發展階段性特征看，當前河南省GDP總量近4萬(wan) 億(yi) 元，人均GDP已突破6000美元，既處於(yu) 工業(ye) 化城鎮化加快推進階段，也處在由中等收入階段邁上高收入階段的關(guan) 鍵時期。處於(yu) 這一階段的經濟體(ti) ，如果不能正確處理好工業(ye) 化與(yu) 城鎮化關(guan) 係、新舊動能的接替轉換、增長動力的結構性調整等重大問題，經濟的持續增長將受到很大影響，經濟發展有可能減速下行，甚至是停滯衰退。從(cong) 河南省當前麵臨(lin) 的突出矛盾和問題來看，雖然經過多年來的不懈努力和奮鬥，河南省發展已經站在了經濟強省建設的新起點上，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情依然沒有根本改變，一些矛盾和問題日益突出，集中表現在“三低一弱”上：產(chan) 業(ye) 結構層次低，服務業(ye) 占比低於(yu) 全國平均水平10個(ge) 百分點，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 占工業(ye) 增加值比重近五成；創新能力低，2015年全省研發投入占國內(nei) 生產(chan) 總值比重為(wei) 119%，遠低於(yu) 全國平均水平；城鎮化水平低，2015年城鎮化率比全國平均水平低9個(ge) 百分點，統籌城鄉(xiang) 發展任務繁重；基礎支撐能力弱，尤其是高等教育事業(ye) 發展滯後，支撐發展的高層次人才不足。打好“四張牌”回答的是新常態下河南省如何破解發展最為(wei) 緊迫的現實問題，聚焦的是新階段下河南省如何消除麵臨(lin) 的突出矛盾，著眼的是新方位上河南省如何厚植發展優(you) 勢。要實現決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩的宏偉(wei) 目標，必須切實把打好“四張牌”作為(wei) 當前和未來一個(ge) 時期的努力方向和工作重點。
（三）打好“四張牌”指明了決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩的前進方向
著力打好“四張牌”，為(wei) 河南在適應並引領新常態中激發新活力、開辟新空間、培育新優(you) 勢、取得新突破指明了前進方向，為(wei) 河南在新的發展階段、新的曆史起點上決(jue) 勝全麵小康、讓中原更加出彩提供了根本遵循。河南省第十次黨(dang) 代會(hui) 提出了建設經濟強省、打造“三個(ge) 高地”、實現“三大提升”的宏偉(wei) 目標，任務繁重，使命光榮，責任重大，一定要認清形勢、把握關(guan) 鍵、突出重點，堅持把進一步發揮優(you) 勢打好“四張牌”，作為(wei) 謀劃推動經濟社會(hui) 發展的根本遵循和全局任務，體(ti) 現在推進經濟社會(hui) 發展的思路中，落實到經濟社會(hui) 發展的具體(ti) 行動上，著力打好產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級牌，加快產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，大力發展先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 、高效種養(yang) 業(ye) ，不斷提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，夯實發展的產(chan) 業(ye) 根基；著力打好創新驅動發展牌，大力深化改革、加快創新，持續推進重點領域和關(guan) 鍵環節改革，持續推進體(ti) 製創新、科技創新、管理創新、業(ye) 態創新，培育發展新動能；著力打好新型城鎮化牌，立足河南實際，走出一條具有河南特色的新型城鎮化之路，拓展發展新空間；著力打好基礎能力建設牌，大力提升基礎設施、基礎產(chan) 業(ye) 、基礎功能現代化水平，突出重點、彌補短板、強化弱項，打造發展新支撐，開辟河南發展新境界。
二、準確把握打好“四張牌”的實踐要領
（一）打好產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級牌，強化發展新支撐
產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是一個(ge) 國家或地區實現轉型發展的重要支撐。麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，世界各國均把促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級作為(wei) 經濟增長的核心與(yu) 關(guan) 鍵，美國全力實施“再工業(ye) 化”戰略，德國加快推進“工業(ye) 40”，日本發布“新產(chan) 業(ye) 結構藍圖”，韓國推出“創造經濟”計劃等，搶占產(chan) 業(ye) 革命製高點。國內(nei) 各區域抓住經濟服務化和製造智能化機遇，紛紛圍繞優(you) 勢推進產(chan) 業(ye) 轉型升級。麵對新的區域產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 格局，河南必須打好產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級牌。
河南是全國重要的製造業(ye) 大省，服務業(ye) 發展潛力巨大，現代農(nong) 業(ye) 基礎良好，網絡經濟蓬勃發展，為(wei) 破解結構性矛盾、實現產(chan) 業(ye) 轉型升級提供了廣闊空間。打好產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級牌，就是要進一步發揮優(you) 勢，把加快新舊動力轉換、提升供給體(ti) 係質量和效率作為(wei) 中心任務，突出“技術水平調高、製造能力調強、產(chan) 業(ye) 結構調優(you) 、產(chan) 業(ye) 鏈條調長”的發展方向，培育發展新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，推動產(chan) 業(ye) 向中高端邁進，加快把上遊優(you) 勢轉化為(wei) 終端優(you) 勢，把傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 勢轉化為(wei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，構建產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係。
打好產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級牌，需要做到3個(ge) 堅持。一是堅持改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 並舉(ju) 。深挖傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 潛力，利用信息技術和互聯網改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ；積極培育新業(ye) 態新模式，發揮後發優(you) 勢，把新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 引領產(chan) 業(ye) 發展的方向和提振經濟的突破口，實現新興(xing) 產(chan) 業(ye) 倍增式發展；推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 上下延伸、左右拓展、跨界融合，依托傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 深度融合發展。二是堅持創造有效供給和化解無效供給並重。積極培育發展供給擴張型行業(ye) 和需求升級型行業(ye) ，提升產(chan) 品和服務層次，優(you) 化供給結構，創造有效供給；綜合利用技術改造、兼並重組等手段，推動無效供給轉化為(wei) 有效供給、低端供給轉化為(wei) 高端供給。三是堅持提升長板和補齊短板並進。繼續做大做強裝備、食品、材料、物流等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，利用信息技術、智能製造等提升長板領域，推動勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉型升級，培育壯大一批具有全國乃至全球競爭(zheng) 力的骨幹企業(ye) ；補齊服務業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展短板，形成三次產(chan) 業(ye) 融合聯動、相互促進新局麵。
（二）打好創新驅動發展牌，積聚發展新動能
創新始終是推動一個(ge) 國家、一個(ge) 民族向前發展的重要力量。當前，全球科技創新呈現新的發展態勢和特征，新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術趨勢明顯。美國啟動國家製造創新網絡計劃，德國推出新高科技戰略（高科技戰略30），英國全力推進“彈射中心”建設，日本滾動實施《科學技術基本規劃》。從(cong) 國內(nei) 看，各區域均在大力實施創新驅動發展戰略，“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”勢頭強勁，創新活躍地區的經濟發展和結構優(you) 化呈現良好態勢，創新日益成為(wei) 區域經濟發展的核心引擎。創新是河南的短板，要把創新擺在發展全局的核心位置。
河南創新資源相對豐(feng) 富，擁有一批具有較強實力的科研機構和創新平台，部分領域在全國領先，但是科技成果轉化不暢，產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 創新鏈對接不緊，沉澱在科研機構和國有企業(ye) 的科技資源和創新潛力沒有充分發揮出來。河南必須把創新驅動發展作為(wei) 全省的優(you) 先戰略，以鄭洛新國家自主創新示範區建設為(wei) 突破口，融入全國創新網絡，鏈接全球創新資源，構建中心帶動、周邊協同的創新發展新局麵，打造中西部地區科技創新高地。
河南實施創新驅動發展戰略，需要處理好3個(ge) 方麵的關(guan) 係：一是處理好科技創新與(yu) 製度創新的關(guan) 係。貫徹落實國家科技領域的製度創新戰略部署；加快科技成果使用處置和收益管理改革，使創新人才充分分享成果收益；推進科研院所分類改革，激活各類創新要素，集聚高端創新資源，釋放創新創業(ye) 活力。二是處理好自主創新與(yu) 開放創新的關(guan) 係。河南不能關(guan) 起門來搞創新，要積極融入全國創新網絡，積極整合全球創新資源，引導本地企業(ye) 與(yu) 域外科研機構搭建創新合作平台，支持企業(ye) 建設基於(yu) 互聯網的開放“雙創”平台，以開放創新促進自主創新，提高河南區域創新能力。三是處理好產(chan) 品創新與(yu) 模式創新的關(guan) 係。豐(feng) 富創新內(nei) 涵，引導企業(ye) 依托互聯網構建新型研發、生產(chan) 、管理和服務模式，支持企業(ye) 開展個(ge) 性化產(chan) 品的研發、生產(chan) 、服務，拓展產(chan) 品價(jia) 值空間，以模式創新帶動產(chan) 品創新。
（三）打好基礎能力建設牌，培育發展新優(you) 勢
隨著產(chan) 業(ye) 集聚、人口流動和專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 不斷深化，生產(chan) 要素逐漸向城市群、都市區集中，極化效應日益明顯，區域發展潛力越來越表現為(wei) 區域對各類生產(chan) 要素的吸引、爭(zheng) 奪和優(you) 化配置能力。基礎能力作為(wei) 區域發展潛力的一個(ge) 重要衡量指標，日益成為(wei) 提高區域競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵因素。河南要充分發揮“中國之中”的獨特區位優(you) 勢，積極作為(wei) 、主動融入“一帶一路”倡議等國家戰略建設，加快各類高端生產(chan) 要素集聚，打造內(nei) 陸開放型經濟高地，縮小與(yu) 東(dong) 部沿海地區的發展差距，提高基礎能力是必要條件，也是重要的物質基礎。
近年來，中共河南省委、省政府超前謀劃，搶抓機遇，堅持交通先行，構築現代基礎設施網絡，完善科學發展載體(ti) ，提升人力資源素質，不斷強化基礎支撐能力，但是與(yu) 國家“一帶一路”倡議等戰略的頂層設計相比，與(yu) 中央對河南打造貫通南北、連接東(dong) 西的現代立體(ti) 交通體(ti) 係和現代物流體(ti) 係的具體(ti) 要求相比，與(yu) 河南自覺服務全國區域發展格局與(yu) 努力實現跨越發展的雙重任務相比，還需要進一步突出重點、彌補短板、強化弱項。
河南打好基礎能力建設牌，要把握方向和重點。一是以解決(jue) 基礎設施互聯互通和“最後一公裏”問題為(wei) 導向，構建樞紐型、功能性、網絡化的現代綜合交通運輸體(ti) 係，清潔低碳、安全高效的現代能源體(ti) 係，互聯互通、調控有力的現代水網，消除基礎設施互聯互通的“瓶頸”製約，全麵提高基礎設施的供給效率、使用效率和運行效率。二是以推動科學發展載體(ti) 轉型升級、提質增效為(wei) 重點，遵循集群、創新、智慧、綠色的發展理念，加快產(chan) 業(ye) 集聚區、現代服務業(ye) 集聚區的產(chan) 業(ye) 集聚、特色培育和功能完善，加快實現由規模擴張向量質並重轉變。三是以人力資源大省向人才強省轉變為(wei) 目標，有效結合農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化進程和區域之間的人口流動趨勢，以人力資源再開發、再配置為(wei) 重點，加快擴張人才總量，提升人才質量，盤活人才存量，變“人口紅利”為(wei) “人才紅利”，最大限度催生人力資本優(you) 勢。
（四）打好新型城鎮化牌，拓展發展新空間
新型城鎮化是河南經濟社會(hui) 發展的最大潛力所在。打好新型城鎮化牌，有利於(yu) 加快農(nong) 業(ye) 人口有序向城鎮轉移，放大規模經濟效應，推動產(chan) 業(ye) 結構調整和消費結構升級；有利於(yu) 促進土地等資源集約節約利用，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的規模化、市場化、產(chan) 業(ye) 化水平，增加農(nong) 業(ye) 比較效益和農(nong) 民收入，從(cong) 根本上破解“三農(nong) ”難題。
城鎮化發展水平滯後、發展質量不高也是河南經濟社會(hui) 發展的最大症結之一。2015年，河南常住人口城鎮化達到4685%，與(yu) 全國平均水平相差約9個(ge) 百分點，也低於(yu) 中部地區平均水平約5個(ge) 百分點，且戶籍人口城鎮化率更低，影響了新型城鎮化綜合效應的發揮。在2016年12月國務院常務會(hui) 議審議通過的《促進中部崛起規劃》中，將中部地區確定為(wei) 全國新型城鎮化重點區。河南作為(wei) 人口大省、農(nong) 業(ye) 大省，是落實全國3個(ge) 1億(yi) 人城鎮化戰略的主要區域。
打好新型城鎮化牌，必須堅持以人的城鎮化為(wei) 核心，處理好幾個(ge) 方麵的關(guan) 係。一是處理好人口向大城市集聚與(yu) 向中小城市流動的關(guan) 係。從(cong) “十二五”時期人口流動趨勢看，河南的農(nong) 業(ye) 轉移人口主要集中在省會(hui) 鄭州和發展基礎較好的縣級城市，但也造成部分省轄市和小城鎮發展活力不足。在推進新型城鎮化過程中，發揮中原城市群的主平台作用，堅持分類引導、向心發展、錯位發展，實現人口、產(chan) 業(ye) 在大中小城市和小城鎮的合理布局；加快實施百城建設提質工程，促進資源更多流向中小城鎮，提升中小城鎮公共服務水平。二是處理好農(nong) 業(ye) 轉移人口進城務工與(yu) 進城落戶的關(guan) 係。對於(yu) 進城落戶的農(nong) 業(ye) 轉移人口，以引導落戶為(wei) 著力點，分類製定落戶政策，確保解決(jue) 符合條件、有落戶意願的普通勞動者落戶。對於(yu) 願意進城務工但不願意落戶的農(nong) 業(ye) 轉移人口，重點是做好基本醫療保障、養(yang) 老保險等社會(hui) 保障在城鄉(xiang) 、區域之間的轉移接續管理服務，確保參保人能夠連續參保。三是處理好城鎮發展與(yu) 新農(nong) 村建設的關(guan) 係。新型城鎮化是城鄉(xiang) 一體(ti) 發展的城鎮化，是城鄉(xiang) 融合、城鄉(xiang) 共榮、城鄉(xiang) 人民公平共享繁榮成果的城鎮化。要著力促進城鄉(xiang) 公共資源均衡配置，健全農(nong) 村基礎設施投入長效機製，推進交通、供水、供電、信息、汙水垃圾處理等基礎設施向農(nong) 村延伸，推進基本公共服務和社會(hui) 服務網絡向農(nong) 村覆蓋。
三、打好“四張牌”必須做到“五個(ge) 堅持”
（一）必須堅持發展為(wei) 第一要務
打好“四張牌”，必須把發展作為(wei) 解決(jue) 所有問題的關(guan) 鍵，聚焦建設經濟強省目標，以經濟建設為(wei) 中心，推動經濟實現較高速度和較高質量發展。一是要以新發展理念為(wei) 引領。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，不斷增強發展的整體(ti) 性和協調性，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。二是要以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線。堅持把提升供給體(ti) 係質量和效率作為(wei) 中心任務，加快供給側(ce) 結構性改革，實現產(chan) 業(ye) 結構戰略性調整和轉型升級，推動經濟提質增效。三是要以開放帶動為(wei) 動力。緊密結合河南實際，把開放帶動作為(wei) 打好“四張牌”的強大支撐，努力營造開放環境，拓寬開放領域，完善開放政策，推動對內(nei) 對外開放向更大規模、更寬領域、更高水平、更好效果發展，努力打造內(nei) 陸開放高地。
（二）必須堅持以人民為(wei) 中心
打好“四張牌”，就是為(wei) 了讓全省人民都過上美好、幸福、有尊嚴(yan) 的生活，必須堅持以人民為(wei) 中心。一是要把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為(wei) 打好“四張牌”的出發點和落腳點。習(xi) 近平提出打好“四張牌”，讓中原更加出彩，就是為(wei) 了億(yi) 萬(wan) 中原兒(er) 女過上美好幸福生活。必須把實現人民幸福作為(wei) 打好“四張牌”的目的和歸宿，作為(wei) 檢驗一切工作的標準。二是充分調動人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性。習(xi) 近平指出：“人民是創造曆史的動力，我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人任何時候都不要忘記這個(ge) 曆史唯物主義(yi) 最基本的道理。”打好“四張牌”，必須尊重人民的社會(hui) 主體(ti) 地位，緊緊依靠人民，廣泛動員和組織人民投身到這一偉(wei) 大事業(ye) 中來。三是切實增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感。人民群眾(zhong) 的利益就是我們(men) 黨(dang) 的最高利益，必須以實現最大多數人的利益為(wei) 目標，讓人民群眾(zhong) 共享打好“四張牌”帶來的金山銀山、綠水青山。
（三）必須堅持深化改革
打好“四張牌”，必須堅持深化改革，在持續革新中破除思想觀念的束縛和體(ti) 製機製的藩籬。一是要把握深化改革正確方向。必須全麵跟進中央改革部署，創造性地抓好落實，推動中央各項改革舉(ju) 措在河南具體(ti) 化、實踐化。必須緊密結合河南實際，堅持問題導向，聚焦突出問題深化改革，與(yu) 時俱進推出新的改革舉(ju) 措，構建有利於(yu) 打好“四張牌”的體(ti) 製機製。二是要突出改革的關(guan) 鍵和重點。關(guan) 鍵是處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，堅持以簡政放權、提高效率為(wei) 重點，推進治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化，營造公平公正高效的市場環境。三是要狠抓改革落實。聚焦打好“四張牌”亟須推進的改革領域和改革任務，細化責任目標，分解具體(ti) 任務，抓好主體(ti) 責任，確保各項改革舉(ju) 措如期保質完成。
（四）必須堅持統籌兼顧
打好“四張牌”，必須堅持統籌兼顧，實現經濟與(yu) 社會(hui) 、政府與(yu) 市場、城市與(yu) 鄉(xiang) 村、經濟增長與(yu) 資源環境、國家戰略與(yu) 區域發展等重大關(guan) 係的協調發展。一是處理好經濟與(yu) 社會(hui) 的關(guan) 係。堅持經濟與(yu) 社會(hui) 協調發展，以經濟發展推動社會(hui) 建設，以社會(hui) 發展促進經濟升級，切實改善民生，讓老百姓過上好日子。二是處理好城市與(yu) 鄉(xiang) 村的關(guan) 係。轉變城鎮化發展方式，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化建設，構建現代城鎮體(ti) 係，加強農(nong) 村人居環境綜合整治，實現城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展，建設留得住鄉(xiang) 愁的社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村。三是處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係。發揮政府在打好“四張牌”中的引導作用，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，規範市場秩序，健全市場體(ti) 係，用好“無形之手”。四是處理好經濟增長與(yu) 資源環境的關(guan) 係。推進發展模式從(cong) 低成本要素投入、高生態環境代價(jia) 的粗放模式，向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變，高效利用資源。五是處理好國家戰略與(yu) 區域發展的關(guan) 係。發揮好國家糧食生產(chan) 核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中原城市群4大國家戰略規劃和鄭洛新國家自主創新示範區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據綜合試驗區等國家戰略平台組合疊加效應，全麵融入國家“一帶一路”倡議，更好地服務全國發展大局，讓河南在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢中更加出彩。
（五）必須堅持黨(dang) 的領導
打好“四張牌”，必須始終堅持黨(dang) 的領導，充分發揮黨(dang) 委總攬全局、協調各方的領導核心作用。一是把落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署作為(wei) 打好“四張牌”的重要政治責任，堅決(jue) 執行黨(dang) 中央製定的方針政策，與(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。二是緊緊圍繞科學執政、民主執政、依法執政，自覺踐行“三嚴(yan) 三實”要求，實事求是、真抓實幹、務求實效，提高打好“四張牌”的能力。三是要打造忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。堅持德才兼備、以德為(wei) 先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持新時期好幹部標準，把公道正派作為(wei) 幹部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，注重以事擇人、人崗相適，真正把想幹事、能幹事、敢擔當、善作為(wei) 的幹部精心培養(yang) 起來、及時發現出來、合理使用起來。四是要營造幹事創業(ye) 的良好政治生態。弘揚新風正氣、滌蕩歪風邪氣，為(wei) 敢擔當的幹部擔當，為(wei) 敢負責的幹部負責，形成示範效應，營造風清氣正、幹事創業(ye) 的政治生態。
打好“四張牌”，需要全省上下以更加飽滿的熱情、更加科學的精神、更加踏實的態度、更加拚搏的幹勁，凝心聚力、不懈奮鬥，開辟讓中原更加出彩的新境界。
（課題組主持人：袁凱聲課題組成員：王玲傑 趙西三 王新濤 郭繼英 張曉北 張紅朝 劉輝 牛玉林 張黎陽）
