用中長期規劃指導經濟社會(hui) 發展，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一種重要方式。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局高度，審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，對新發展階段、新發展理念、新發展格局的內(nei) 涵進行了新的詮釋和豐(feng) 富，作出了新的謀篇布局，對時代新變化、實踐新要求、人民新期待均作出了新的回應。隻有把堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導作為(wei) 遵循的首要原則，我國擘畫的美好藍圖才能實現。
一、堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導是落實發展目標的根本保證
辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。黨(dang) 政軍(jun) 民學、東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。“十四五”時期乃至更長時期，我國經濟社會(hui) 發展將麵臨(lin) 極其複雜的國際形勢，要破解許多難題，會(hui) 麵臨(lin) 一係列風險挑戰。越是這樣，就越離不開中國共產(chan) 黨(dang) 這個(ge) 指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(hui) 穩定的壓艙石，就越要堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導。
（一）要堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”
“十三五”實踐再次證明，我國之所以能夠創造舉(ju) 世矚目的發展奇跡，之所以能夠朝著中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標闊步前進，靠的就是習(xi) 近平同誌作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心的領航掌舵，靠的就是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指引，靠的就是全黨(dang) 、全國各族人民的頑強拚搏、苦幹實幹。邁向新征程，我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，更加堅定地沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路奮勇前進，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程上不斷創造新奇跡。
（二）要著力提高領導能力
要在增強各級領導幹部的識變之智、應變之方、求變之勇上下功夫，不斷推動思想大解放、理念大更新、能力大提升。進一步增強開拓創新意識，敢闖敢試敢突破，不斷走出新路子，積累新經驗。進一步強化全球視野，全麵提升戰略運作能力，在更加激烈的國際競爭(zheng) 中搶占發展製高點，把握發展主動權。
（三）要切實增強鬥爭(zheng) 精神
堅定不移加強政治曆練和實踐鍛煉，鑄就敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) 的堅韌意誌和素質本領，錘煉公道正派的品質，緊密結合工作實際，立足本職崗位，把新發展理念貫穿工作始終，聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，謀定而後動，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
二、堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導是實現發展目的的根本保證
順應時代潮流，把握曆史機遇，統攬偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，必須堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威，健全總覽全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
（一）要發揮黨(dang) 的組織優(you) 勢
堅持民主集中製，發揮民主和集中的雙重優(you) 勢，提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家所有機構履行職責全過程，推動各方麵協調行動、增強合力，保證黨(dang) 對各領域和各環節的領導。在充分尊重民意、匯集民智的基礎上製定政策和策略，做到凝聚民力、改善民生，讓人民群眾(zhong) 共享發展成果。
（二）要健全黨(dang) 的決(jue) 策機製
加強重大決(jue) 策的調查研究、科學論證、風險評估，善於(yu) 抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方麵，保持定力，下大力氣科學研判，精準把握風險的隱患點、表現形式、趨勢變化，下好先手棋、打好主動仗，確保決(jue) 策的科學性、及時性和準確性。
（三）要彰顯黨(dang) 的人民立場
堅持把各項工作放在“兩(liang) 個(ge) 大局”和構建新發展格局中來審視，貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，緊緊抓住新時代的主要矛盾，特別是人民日益增長的美好生活需要這一主要矛盾的主要方麵，從(cong) 各方麵各領域提出一係列戰略性、創新性舉(ju) 措，破除製約高質量發展、高品質生活的體(ti) 製機製障礙，解決(jue) 發展不平衡不充分的問題，提升人民群眾(zhong) 的幸福感、獲得感。
三、堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導是激發發展動力的根本保證
“十四五”時期我國將進入新發展階段，是實現新的更大發展的重要時期。發展目標能否實現，關(guan) 鍵在於(yu) 能否堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 中央集中統一領導，調動各方麵的積極性，激發發展動力，凝聚發展合力。
（一）要營造良好政治生態
事實證明，政治生態清明，就能激發各方麵幹事創業(ye) 的激情動力；政治生態汙濁，就會(hui) 對一方發展帶來負麵影響。領導幹部要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，對國之大者心中有數，堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，把黨(dang) 中央決(jue) 策部署與(yu) 本職工作結合起來，嚴(yan) 明政治紀律政治規矩，帶頭全麵淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的工作氛圍，激發幹事創業(ye) 活力。
（二）要切實轉變工作作風
良好的作風不僅(jin) 能凝聚起強大正能量，而且能為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供堅實的基礎和有力的支撐。領導幹部要帶頭轉變作風、真抓實幹，善於(yu) 抓住“牛鼻子”，以重點領域和關(guan) 鍵環節為(wei) 突破口，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，更好地提高推動改革的能力、解決(jue) 矛盾的魄力、領導發展的實力，讓政策舉(ju) 措落地見效。
（三）要善於(yu) 敢於(yu) 擔當作為(wei)
貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局對幹部能力素質提出了更高要求，也有不少硬仗要打。越是任務艱巨，越需要“真把式”，越需要善於(yu) 敢於(yu) 擔當作為(wei) 。新發展階段的新情況新問題新矛盾層出不窮，特別是問題和矛盾的複雜性前所未有，領導幹部必須在解決(jue) 問題的能力上跟得上形勢的變化、跟得上群眾(zhong) 的需求、跟得上技術的進步，有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，著力在固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項上下功夫，推進更深層次的改革，推動經濟高質量發展。
(作者係華北水利水電大學黨(dang) 委書(shu) 記、教授)
