“十四五”時期是世界百年未有之大變局的深度演化期，也是我國生產(chan) 力布局優(you) 化調整、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重構、區域競爭(zheng) 發展格局重塑的重要五年。對河南而言，必須深入貫徹落實黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神，在新的曆史方位中找準坐標定位、謀劃戰略轉型路徑，乘勢推進全省經濟高質量發展，努力在中部地區崛起中奮勇爭(zheng) 先，譜寫(xie) 新時代中原更加出彩的絢麗(li) 篇章。
一、聚焦補齊發展短板，著力提升高端要素集聚能力，打造中部地區新舊動能轉換示範區
適應經濟高質量發展新形勢新要求，牢牢把握全球產(chan) 業(ye) 鏈重構和區域生產(chan) 力布局優(you) 化調整的重要窗口期機遇，著力集聚高能級生產(chan) 要素，推動全省經濟主要依靠土地、勞動力、自然資源等傳(chuan) 統要素，向主要依靠技術、數據等創新要素轉變，示範引領中部地區轉型升級。
（一）聚力匯集創新資源要素，加快補齊創新發展短板
黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，對河南而言，要搶抓國內(nei) 新一輪創新資源布局機遇，積極爭(zheng) 取國家重大科技基礎設施和重大創新平台布局河南，推動更多科技成果在中原孵化轉化，著力打造全國重要的科技創新策源地、成果中試孵化地、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚地。高水平謀劃建設沿黃科創帶，整合鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiang) 、焦作等沿黃地市科創資源，著力打造全省新舊動能轉換發動機。借鑒省外成功經驗，探索發展“科創飛地”模式，深化與(yu) 京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區科技合作，在全國乃至全球範圍配置創新資源，為(wei) 河南科技創新注入強勁動能。
（二）激發數據資源要素潛力，增創數字轉型發展新優(you) 勢
黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出要“發展數字經濟，推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群”，對河南而言，要充分發揮數據要素在數字經濟時代的基礎支撐和倍增提升效應，依托河南龐大人口和經濟規模蘊藏的海量數據資源，加快培育數據要素市場，深入挖掘數據資源潛在價(jia) 值，加快推進數據資源創新應用，推動數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，助推全省經濟數字化轉型和高質量發展。發揮國家大數據（河南）綜合試驗區示範引領作用，加快建設5G、數據中心、工業(ye) 互聯網等新基建，鞏固提升河南信息集散中心和網絡交換樞紐地位，著力打造中部領先、全國一流的大數據產(chan) 業(ye) 中心和數據應用示範區。
（三）強化“多鏈”融合聯動，推動要素高效整合和協同發力
注重資金鏈、人才鏈、技術鏈、數據鏈等資源要素鏈的協同聯動、耦合共振、聚合發力，緊緊圍繞產(chan) 業(ye) 鏈布局創新鏈、配置資金鏈、優(you) 化人才鏈、打通數據鏈，強化智庫平台、孵化基地、金融資本等配套支持，提升“政產(chan) 學研金用”融合發展水平，探索構建“高端智庫+科創中心+產(chan) 業(ye) 資本+中試基地+產(chan) 業(ye) 集聚區”的新型科技研發與(yu) 成果轉化體(ti) 係，創新發展新舊動能轉化新模式和新路徑。
二、聚焦製造業(ye) 高質量發展，著力提升產(chan) 業(ye) 集群化發展水平，構建具有核心競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係
黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出要“加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭(zheng) 力”。對河南而言，要堅持把製造業(ye) 高質量發展作為(wei) 主攻方向，強化集群優(you) 勢培育、數字經濟賦能、載體(ti) 功能升級，加快向集群化、智能化、服務化轉型升級，努力建設先進製造業(ye) 強省。
（一）強化鏈群思維，堅決(jue) 打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰
充分發揮河南在基礎原材料、基礎零部件等領域的產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢，以“精、尖、特、新”為(wei) 方向，深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，加快在關(guan) 鍵基礎新材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝以及產(chan) 業(ye) 技術基礎等領域實現新的重大突破，增創河南“工業(ye) 四基”新優(you) 勢。適應區域產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 由企業(ye) 競爭(zheng) 向集群競爭(zheng) 轉變的趨勢，以提升鏈群發展規模水平為(wei) 目標，以“龍頭強鏈”“配套延鏈”“短板補鏈”“創新興(xing) 鏈”“金融活鏈”“品牌塑鏈”為(wei) 方向，加快推進全產(chan) 業(ye) 鏈條升級和特色產(chan) 業(ye) 集群培育，著力發展壯大高端裝備、電子信息、綠色食品這三個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群和汽車製造、生物醫藥、新材料、現代紡織這四個(ge) 千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。
（二）強化數字賦能，借力數字經濟實現“換道超車”
搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇，深入推進5G、大數據、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網、區塊鏈等新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 研發、設計、生產(chan) 、管理、售後服務各環節的融合發展，著力建設一批數字化生產(chan) 線、智能化工廠，加快培育一批集“智能製造+增值服務”功能於(yu) 一體(ti) 的“兩(liang) 業(ye) ”融合發展企業(ye) ，驅動製造業(ye) 向數字化、智能化、服務化轉型，促進製造業(ye) 提質、降本、增效。以“企業(ye) 上雲(yun) ”、工業(ye) 互聯網平台建設為(wei) 重點，推動特色優(you) 勢集群內(nei) 廣大企業(ye) “上雲(yun) 上平台”，加快集群全麵數字化轉型。
（三）強化載體(ti) 升級，激發活力動力推進產(chan) 業(ye) 集聚區“二次創業(ye) ”
牢固樹立“以畝(mu) 產(chan) 論英雄、以特色論英雄、以生態論英雄”的發展理念，以“三提”“兩(liang) 改”為(wei) 主要途徑，深入推進產(chan) 業(ye) 集聚區“二次創業(ye) ”，把產(chan) 業(ye) 集聚區建成全省製造業(ye) 高質量發展的引領區和示範區。堅持把產(chan) 業(ye) 集聚區管理體(ti) 製機製改革作為(wei) “二次創業(ye) ”的催化劑和助推器，厘清政府、市場和社會(hui) 的管理邊界，推動各類治理主體(ti) 職能歸位和協同聯動，科學構建產(chan) 業(ye) 集聚區三元協同治理體(ti) 係，充分激發產(chan) 業(ye) 集聚區“二次創業(ye) ”活力，不斷提升產(chan) 業(ye) 集聚區的現代化治理水平。
三、鞏固提升戰略節點優(you) 勢，著力推進強大內(nei) 需市場培育和高水平對外開放合作，打造暢通國際國內(nei) “雙循環”的核心樞紐
黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出，要“加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”。對河南而言，要充分發揮中原地區承東(dong) 啟西、連南貫北的區位交通優(you) 勢，以及超億(yi) 級人口消費市場優(you) 勢，緊抓“雙循環”發展新格局帶來的重大曆史機遇，深度融入國內(nei) 大循環、國際大分工，不斷拓展河南經濟發展新空間，為(wei) 中部地區崛起提供開放支撐。
（一）要培育強大內(nei) 需市場，著力打造一批“消費中心城市”
牢牢把握擴大內(nei) 需這一戰略基點，充分挖掘河南消費潛力優(you) 勢，加快推進傳(chuan) 統消費提檔升級、新型消費擴容提質。借助移動互聯網、虛擬現實、5G等新一代信息技術，加快培育發展“互聯網+”條件下的新型消費場景，推出更多消費新服務和新產(chan) 品，充分激發新型消費潛力。創新發展夜經濟、首店經濟、小店經濟等新型消費業(ye) 態，著力打造一批業(ye) 態豐(feng) 富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的消費目的地。立足河南綜合交通便捷優(you) 勢以及商貿、特色農(nong) 業(ye) 、跨境電商等產(chan) 業(ye) 比較優(you) 勢，支持鄭汴洛三城聯合打造國際消費中心城市，支持有條件的地市建設國內(nei) 消費中心城市或區域消費中心城市，吸引更多省外境外消費回流。
（二）要全麵提升開放能級，著力打造中部開放發展前沿高地深度融入“一帶一路”建設，統籌推進開放通道、開放平台、開放樞紐、開放環境建設，加快構建立體(ti) 化“大通道+大樞紐+大平台+大開放”體(ti) 係。重點是要強化高能級開放平台建設，優(you) 化提升口岸和海關(guan) 特殊監管區功能布局，深入推進“五區聯動”發展，積極謀劃建設自由貿易港，著力打造更高能級的對外開放合作平台。以“四路協同”發展為(wei) 重點，積極拓寬對外開放通道，加快打造一批輻射帶動能力強的交通物流樞紐，不斷增強河南暢通國內(nei) 、聯通國際的資源整合能力和產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈組織能力，切實把通道優(you) 勢轉化為(wei) 開放優(you) 勢和經濟優(you) 勢。要對標國際一流，持續優(you) 化營商環境，不斷增強河南對外開放的吸引力和競爭(zheng) 力，為(wei) 建設內(nei) 陸開放高地創造有利條件。
(作者係河南省發改委產(chan) 業(ye) 所研究室主任、高級經濟師)
