“十四五”時期是由全麵建成小康社會(hui) 向基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化邁進的關(guan) 鍵時期，也是推進河南省加快產(chan) 業(ye) 創新轉型、實現高質量發展的重要時期。科學編製“十四五”規劃，描繪好河南省“十四五”發展藍圖，意義(yi) 重大、影響深遠。當前全球產(chan) 業(ye) 結構由“工業(ye) 型經濟”向“服務型經濟”加速轉型，現代服務業(ye) 作為(wei) 服務經濟時代下的支柱產(chan) 業(ye) ，麵貌日新月異，正成為(wei) 一國或一個(ge) 地區經濟發展的主要推動力。以雲(yun) 計算、大數據、移動互聯網、物聯網、務聯網和新型終端技術等為(wei) 代表的新一代信息技術正帶動服務計算、知識圖譜等技術的深入研究和應用，為(wei) 現代服務業(ye) 發展提供了更好的技術基礎和更大的發展空間。電子商務、數字消費、在線教育（辦公）、智能購物等在疫情防控期間都發揮了重要作用。當前，在國際競爭(zheng) 日趨激烈和我國發展動力轉換的新形勢下，河南省現代服務業(ye) 發展將進入一個(ge) 關(guan) 鍵發展階段。“十四五”時期河南現代服務業(ye) 科技發展戰略的核心是找準新定位、明確新思路、采取新舉(ju) 措，從(cong) 而加快推進產(chan) 業(ye) 發展的現代化進程。
一、“十四五”時期河南省現代服務業(ye) 創新發展的目標定位
“十四五”時期，我國產(chan) 業(ye) 結構將全麵進入服務業(ye) 主導階段，產(chan) 業(ye) 結構更趨服務化。在這個(ge) 階段，不僅(jin) 服務業(ye) 自身在需求拉動和結構升級等因素推動下繼續保持較快增長，而且在科技革命推動下，經濟服務化趨勢將繼續加快。2019年我國服務業(ye) 增加值占GDP比重達539%；河南省2019年服務業(ye) 占比48%，高於(yu) 第二產(chan) 業(ye) 近5個(ge) 百分點。服務業(ye) 尤其是現代服務業(ye) 在經濟運行中發揮的作用愈加突出，成為(wei) 穩定經濟增長和轉變發展方式的重要引擎。
站在“十四五”新的起點上，河南省現代服務業(ye) 的戰略目標定位如下：立足於(yu) 提升現代服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力和綜合服務能力，把握新技術發展和新業(ye) 態變革的特點，圍繞生產(chan) 性服務業(ye) 、新興(xing) 服務業(ye) 、科技服務業(ye) 等重點領域科技發展新趨勢，體(ti) 現平台經濟、數字經濟、分享經濟、“互聯網+”等新科技、新經濟、新業(ye) 態的發展需求，建立完善現代服務業(ye) 技術支撐體(ti) 係、科技創新體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 發展支撐體(ti) 係；以現代服務業(ye) 科技發展為(wei) 支撐，著力提高生產(chan) 性服務業(ye) 發展能級和生活性服務業(ye) 發展質量，推動生產(chan) 性服務業(ye) 向價(jia) 值鏈中高端延伸，積極培育發展新興(xing) 服務業(ye) ，著力做大做強科技服務業(ye) 等。
二、“十四五”時期河南省現代服務業(ye) 創新發展的戰略原則
“十四五”時期，隨著人口紅利逐步喪(sang) 失，依靠勞動力低成本、資源過度開發和犧牲環境贏得競爭(zheng) 優(you) 勢的要素驅動型增長模式已難以為(wei) 繼，產(chan) 業(ye) 和經濟發展亟須在創新驅動引領下，重構支撐引領經濟高質量發展的特色產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、價(jia) 值鏈、競爭(zheng) 鏈和供應鏈，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，重塑和加快形成產(chan) 業(ye) 與(yu) 經濟發展的新優(you) 勢，壯大發展新動能。
一是創新引領，優(you) 化提升。推動商業(ye) 模式、產(chan) 業(ye) 形態、管理方式創新，優(you) 化現代服務業(ye) 科技資源要素配置，加速形成創新引領發展的新局麵。
二是市場運作，政府引導。順應市場需求變化，創新政府管理模式，以市場運作有效配置現代服務業(ye) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 、領域的創新要素，構建高效便捷的現代服務業(ye) 科技發展體(ti) 係。
三是深化改革，開放合作。聚焦現代服務業(ye) 科技發展關(guan) 鍵領域和薄弱環節，堅持對內(nei) 對外雙向開放結合，推進現代服務業(ye) 科技創新的交流合作。
四是優(you) 化布局，加快聚集。依托國家自創區、中心城市主城區和重點服務業(ye) 園區，積極引進行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 、前沿創新機構和高端人才，加快形成行業(ye) 創新發展新格局。
三、“十四五”時期河南省現代服務業(ye) 創新發展的工作舉(ju) 措
一是優(you) 化現代服務業(ye) 科技發展的區域布局。以建設鄭州國家中心城市為(wei) 目標，加快現代服務業(ye) 高端科技資源要素的集聚與(yu) 創新能力提升，打造鄭州國家級服務中心；鞏固提升洛陽、新鄉(xiang) 、焦作等中原城市群副中心城市地位，集聚科技創新資源要素，打造與(yu) 鄭州服務功能緊密銜接的現代服務業(ye) 協同發展區；促進工業(ye) 基礎較好的地市現代服務業(ye) 技術能力提升，構建與(yu) 主導產(chan) 業(ye) 配套的生產(chan) 服務技術支撐體(ti) 係；支持省際交界地市運用信息科技等新技術，發展現代物流、商貿流通等產(chan) 業(ye) ；鼓勵傳(chuan) 統農(nong) 區加大應用互聯網等技術，提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 服務及推廣應用等能力。
二是推動生產(chan) 性服務業(ye) 邁向專(zhuan) 業(ye) 化和高端化。加快生產(chan) 性服務業(ye) 創新、融合、集聚、優(you) 化發展步伐，推動生產(chan) 製造向智能化、柔性化和網絡化發展；開展電子商務雲(yun) 服務、可信交易、支撐服務技術與(yu) 平台研發的應用及推廣，完善跨境電子商務公共服務平台功能；加快發展“互聯網+”高效物流，加強大數據、雲(yun) 計算、物聯網、智能交易等技術集成與(yu) 應用，拓展智能配送、快捷物流、精益物流、綠色物流等新領域，推進跨行業(ye) 、跨區域物流信息服務平台的專(zhuan) 業(ye) 化服務；促進重點領域係統外包服務平台建設,麵向產(chan) 業(ye) 供應鏈上下遊,提供信息係統服務支撐。
三是著力做大做強科技服務業(ye) 。圍繞創新鏈完善服務鏈,加快發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業(ye) 孵化、知識產(chan) 權、科技谘詢等業(ye) 態,基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體(ti) 係；優(you) 化科技服務業(ye) 區域和行業(ye) 布局,提升麵向創新主體(ti) 的協同服務能力；采取以政府購買(mai) 服務、後補助等方式支持公共科技服務發展,鼓勵有條件的地方采用創業(ye) 券、創新券等方式引導科技服務機構為(wei) 創新創業(ye) 企業(ye) 和團隊提供高質量服務；以國家自主創新示範區和國家級、省級高新區為(wei) 重點，建立覆蓋科技創新全鏈條的專(zhuan) 業(ye) 化、網絡化、規模化、國際化科技服務體(ti) 係。
四是積極培育拓展新興(xing) 服務業(ye) 。加快信息技術、人工智能技術在現代服務領域的推廣應用，培育壯大機器人、智能家居、智能安防、智能駕駛等人工智能產(chan) 業(ye) 業(ye) 態；促進智能終端與(yu) 應用服務相融合、數字產(chan) 品與(yu) 內(nei) 容服務相結合，積極發展以數字內(nei) 容、數據托管、技術推廣等為(wei) 主的新模式和新業(ye) 態；進一步發展數字生活、健康養(yang) 老、數字教育、智能裝備服務等新興(xing) 服務業(ye) ；發展平台經濟、跨界經濟、共享經濟和體(ti) 驗經濟，培育一批具有增值應用和衍生服務的骨幹企業(ye) 和特色產(chan) 業(ye) 集群。
五是推進行業(ye) 典型示範，提升創新發展能力。引導創新資源和現代服務機構向高新區、科技產(chan) 業(ye) 園等區域聚集，重點打造一批具有一定競爭(zheng) 力的現代服務業(ye) 科技創新集群；開展現代服務業(ye) 科技發展示範工作，培育一批省科技服務業(ye) 示範基地、示範機構和示範企業(ye) ，支持有條件的地市積極爭(zheng) 創各類國家級服務業(ye) 行業(ye) 試點；支持各類現代服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區創新體(ti) 製機製，圍繞新業(ye) 態培育、新技術應用、新模式推廣等開展典型示範，培育一批品牌示範園區；加強現代服務業(ye) 技術基礎建設,提高行業(ye) 整體(ti) 創新發展水平。
（作者係河南財經政法大學國際經濟與(yu) 貿易學院副院長、教授）
