2021年是“十四五”發展的開局之年，如何進一步鞏固脫貧成果，逐步實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的偉(wei) 大藍圖仍是值得深入思考的問題。隨著國民休閑時代的到來，中國民宿旅遊異軍(jun) 突起，發展方興(xing) 未艾，鄉(xiang) 村民宿逐漸成為(wei) 農(nong) 村鞏固脫貧的重要推動力。在疫情防控常態化背景下，民宿在鄉(xiang) 村振興(xing) 發展中起到了令人振奮作用，特別是脫貧地區有必要對民宿產(chan) 業(ye) 進行科學研究與(yu) 分析，規範民宿發展，使之服務於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，帶動農(nong) 村基礎設施建設、產(chan) 業(ye) 建設、文化建設、鄉(xiang) 風建設的完善與(yu) 升級。
一、問題聚焦的背景分析
為(wei) 何選擇民宿旅遊產(chan) 業(ye) 作為(wei) 脫貧地區鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要抓手，聚焦此問題主要有如下考慮：
（一）解析兩(liang) 大戰略銜接機理
習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話中強調：“接續推進全麵脫貧與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體(ti) 係平穩轉型，統籌納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，建立長短結合、標本兼治的體(ti) 製機製。”脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 是中國的兩(liang) 大國家戰略，兩(liang) 大戰略的共同點是麵向農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民發力，解決(jue) 的是新時期中國社會(hui) 的主要矛盾，即城鄉(xiang) 發展不平衡和農(nong) 村發展不充分的問題。在精準扶貧的基礎上，鄉(xiang) 村振興(xing) 的目標更高，群體(ti) 更廣泛，更具常態化和普惠性。
（二）旅遊外部環境的變化
1.休閑時代人們(men) 旅遊觀念的轉變
城市現代化進程的加快擠占了大量城市空間，城市環境日益惡化，越來越多的城市人開始向往純粹、自然的鄉(xiang) 村生活，人們(men) 的旅遊觀念從(cong) 觀光式體(ti) 驗需求升級為(wei) 沉浸式體(ti) 驗需求，背包遊、自助遊、家庭遊等休閑旅遊形式逐步取代了傳(chuan) 統的跟團遊。國民休閑旅遊需求劇增，加之一係列休閑製度的出台使2015年以來中國民宿行業(ye) 呈爆炸式增長態勢。作為(wei) 一種舊鄉(xiang) 愁與(yu) 新鄉(xiang) 土相結合的時代產(chan) 物，非標住宿形式的民宿極大地滿足了休閑旅遊群體(ti) 內(nei) 心的審美體(ti) 驗、遁世體(ti) 驗、求知體(ti) 驗和情感體(ti) 驗。
2.後疫情時代人們(men) 旅遊方式的改變
疫情防控常態化，境外旅遊市場進入寒冬，國內(nei) 旅遊市場卻展現出新機。2021年，國內(nei) 旅遊總數達3246億(yi) 人次，恢複到2019年的540%。數據顯示，2020年新冠肺炎疫情暴發以來，各地旅遊客源更傾(qing) 向於(yu) 短距離近郊旅遊，“自駕+特色民宿”模式成為(wei) 後疫情時代主流選擇，既滿足了旅遊者探新求異的積極心理，也滿足了疫情常態化下人們(men) 逃避緊張焦慮的消極心理。在疫情防控和經濟複蘇的雙重壓力下，民宿旅遊對於(yu) 國內(nei) 經濟循環的刺激作用不言而喻。
（三）發展民宿旅遊產(chan) 業(ye) 對鞏固脫貧成果、實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的合理驅動分析
1.在產(chan) 業(ye) 選擇上的優(you) 勢
鄉(xiang) 村振興(xing) 是一個(ge) 長期發展的過程，剛脫貧出列的農(nong) 村地區仍處在鄉(xiang) 村振興(xing) 發育發展的初級階段，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 20字方針中支撐實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要途徑。調查顯示，河南多數脫貧地區生態脆弱區多、宜耕麵積少、宜建麵積少，受客觀條件限製，這些地區不太適宜發展工業(ye) 、大規模種植業(ye) 以及大規模養(yang) 殖業(ye) ，加之當地青壯年為(wei) 逃離貧困多外出務工，人力資源也極為(wei) 匱乏。相較於(yu) 其他經濟業(ye) 態，民宿旅遊具有人均停留時間長，地方經濟帶動性強等顯著優(you) 勢。在脫貧地區發展民宿旅遊首先可以大大改善脫貧後村民的居住條件，其次能夠多元化滿足村民的經濟利益訴求，如可以通過客房出租、果園采摘、商品售賣等獲得經營性收入，也可以通過提供客房清掃、餐廳服務、田地勞作等就業(ye) 崗位獲得勞務性收入，還可以通過把自家土地租給經營者獲得財產(chan) 性收入等，通過這些途徑可以全麵防止脫貧戶返貧。
2.在中原文化傳(chuan) 播上的優(you) 勢
文旅文創融合是中共河南省委提出的“十大戰略”之一，塑造“行走河南·讀懂中國”文化品牌是其中的一項重要內(nei) 容，這是貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記講好中國故事、弘揚傳(chuan) 承中華文明的重要部署。河南是華夏文明的濫觴之地，傳(chuan) 統的景區、博物館等傳(chuan) 播載體(ti) 過於(yu) 教條生硬，體(ti) 驗感不強，中原文化傳(chuan) 播效果大打折扣。鄉(xiang) 村民宿的獨特吸引力主要來源於(yu) 特色體(ti) 驗，其建築風格、特色活動的設計都較好地體(ti) 現了鄉(xiang) 村的曆史文化、風土民情，是傳(chuan) 承和延續中原地域文化的重要載體(ti) ，有助於(yu) 促進鄉(xiang) 村旅遊從(cong) 觀光式向深度過夜體(ti) 驗式的功能升級。以文富旅、以旅興(xing) 文，傳(chuan) 承民族文化基因與(yu) 發展民宿旅遊並不衝(chong) 突，將中原文化優(you) 秀基因深深植入河南民宿的發展命脈中，必將會(hui) 培養(yang) 出更具吸引力的民宿消費新熱點，帶動當地土地、生態環境、民俗文化不斷增值。
二、新鄉(xiang) 市民宿發展情況
目前，新鄉(xiang) 市發展良好的民宿多分布在輝縣市及其周邊地區，主要依托輝縣市較為(wei) 成熟的景區建設，景區旅遊為(wei) 民宿的引流作用顯著。2021年，文旅部全國旅遊標準化技術委員會(hui) 公示全國甲級、乙級旅遊民宿評定結果，新鄉(xiang) 市林境三湖民宿小院獲評全國首批乙級旅遊民宿。
黨(dang) 的十八大以來，曆經8年，中國的脫貧攻堅戰在現行標準下讓近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽。2020年，河南省53個(ge) 貧困縣已經全部完成脫貧，其中包括新鄉(xiang) 市的封丘縣和原陽縣。生活在新鄉(xiang) 南太行山區、黃河灘邊，世世代代、祖祖輩輩的貧困戶，在黨(dang) 的帶領下徹底擺脫了窮根子，實現了“小康夢”。但新鄉(xiang) 市脫貧地區民宿建設普遍較為(wei) 落後，以封丘縣為(wei) 例，目前農(nong) 村旅遊住宿接待設施仍以早期的農(nong) 家樂(le) 為(wei) 主。新興(xing) 的民宿如思家民宿店等尚未形成規模，且在經營管理理念上較為(wei) 落後，因此當地民宿發展空間巨大，前景廣闊。
三、新鄉(xiang) 市脫貧地區民宿發展的對策與(yu) 建議
（一）文化振興(xing) 對策：挖掘鄉(xiang) 村旅遊資源潛力，創造特色民宿文化
新鄉(xiang) 市脫貧地區大多擁有較好的旅遊資源，現有的傳(chuan) 統農(nong) 家樂(le) 已遠遠不能滿足現代人對高品質生活的需求，此時依托自然田園生態、通過挖掘地域文化、結合農(nong) 事體(ti) 驗、創意建築空間、增強旅遊服務功能所構建的具有鄉(xiang) 土文化體(ti) 驗特色的民宿便站在了風口。脫貧地區可以利用原始純樸的自然生態條件，找準本地特色，通過在民宿建設和運營階段多頻次打造本地文化符號，設計深度體(ti) 驗式特色文化活動，營造濃鬱的文化氛圍，使遊客在放鬆身心的同時持續感受到本地文化的浸染，願意為(wei) 鄉(xiang) 村文化品牌溢價(jia) 買(mai) 單，從(cong) 而讓更多村民分享到民宿發展紅利，使鄉(xiang) 村振興(xing) 獲得源源不斷的內(nei) 生動力。
（二）產(chan) 業(ye) 振興(xing) 對策：科學規劃民宿產(chan) 品，完善民宿產(chan) 業(ye) 鏈
目前，省內(nei) 鄉(xiang) 村民宿的經營方式多是家庭式的，民宿市場投入少、收入大的特點極易引起市場的無序競爭(zheng) ，建議新鄉(xiang) 脫貧地區地方政府出台相關(guan) 政策規範民宿市場，做到三位一體(ti) 科學規劃，將其納入政府地區總體(ti) 發展中，將民宿與(yu) 本地農(nong) 業(ye) 、畜牧業(ye) 、林業(ye) 、漁業(ye) 等特色產(chan) 業(ye) 相融合；或在一些特色缺乏的地區鼓勵栽種適合本地生存的果樹、蔬菜、花草，打造產(chan) 業(ye) 新村或產(chan) 業(ye) 莊園，或在靠近河流的鄉(xiang) 村開發垂釣、遊泳等活動，形成高品質漁家樂(le) 等，為(wei) 當地民宿開辦創造條件，並以此帶動特色商品的銷售，搭建自有流量池或者利用OTA渠道，線上線下合理配比，創新營銷模式，促使整體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈的良性循環和可持續發展。
（三）人才振興(xing) 對策：完善人才培養(yang) 機製，不斷提高經營管理水平
脫貧地區需不斷完善人才培養(yang) 機製，堅持做好吸引人才、培養(yang) 人才，更要留住人才的係統性工作。首先，為(wei) 各類人才提供創業(ye) 就業(ye) 的優(you) 質條件，吸引一批具有專(zhuan) 業(ye) 技能的策劃和管理人才，根據當地資源稟賦實際情況，開發出極具本地文化特色的民宿旅遊。其次，由政府主導為(wei) 當地居民提供免費技能培訓，培養(yang) 一批具備基本旅遊服務能力的一線人才。同時建立健全人才成長機製，設置合理的晉升和獎懲規則，創造吸引人才長期留此工作的條件，促進“吸引—培養(yang) —留住人才”的良性循環，同時在經營管理中不斷提高對遊客服務水平，為(wei) 遊客帶來極佳體(ti) 驗，形成再住宿行為(wei) ，塑造本地民宿接待的硬核競爭(zheng) 力。
（四）經濟振興(xing) 對策：加大政府對民宿的扶持力度，提供多方位投資渠道
資金是脫貧地區發展民宿旅遊的關(guan) 鍵要素。旅遊業(ye) 雖然是高回報行業(ye) ，但前期需要大量資金投入，尤其對剛脫貧地區，資金支持顯得尤為(wei) 重要。此時單靠地方政府力量是遠遠不夠的，除給予參與(yu) 者一定政策性補貼、放寬還款期限、減免利息等措施外，政府還可以製定具有競爭(zheng) 力的優(you) 惠政策和發展策略，動員企業(ye) 、社會(hui) 組織和民眾(zhong) 個(ge) 人等多元社會(hui) 主體(ti) 的參與(yu) 。當然，對於(yu) 民宿的開發要根據當地的經濟發展水平，切不可“貪多貪奢”，在保證民宿品質的前提下科學降低資金消耗，使脫貧地區的民宿得以科學健康的起步。
（五）生態振興(xing) 對策：引導宣傳(chuan) 美麗(li) 鄉(xiang) 村建設理念，提高經營者生態保護意識
新鄉(xiang) 脫貧地區大多擁有較好的生態環境，當地民宿發展應秉承鄉(xiang) 村自然性和生態性特征，開發建設時盡可能保留原有自然景觀，就地取材，使用綠色材料和可再生能源，降低民宿經營的成本投入，減輕對生態環境的汙染和破壞。在鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的時代背景下，地方政府應多渠道宣傳(chuan) “美麗(li) 鄉(xiang) 村”建設理念，如召開村集體(ti) 大會(hui) 、發放宣傳(chuan) 冊(ce) 等，培養(yang) 村民生態保護意識。同時建章立製，規範經營者行為(wei) ，做到獎懲分明。村集體(ti) 要建立統一的垃圾處理區，對有一定汙染的產(chan) 業(ye) 要做到集中遷址、集中管理等，實現人與(yu) 自然的和諧共生，推動脫貧地區民宿旅遊的可持續發展。
（課題組主持人：陶寧 課題組成員：王力 李冬 杜明超）
