國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，不僅(jin) 是消費資源和消費業(ye) 態的聚集地，更是一國乃至全球消費市場的製高點，具有很強的消費引領和帶動作用。鄭州市委經濟工作會(hui) 議提出，鄭州要著力打造消費市場新地標，建設國際消費中心城市。我們(men) 要以此為(wei) 契機，準確把握國際消費中心城市建設內(nei) 涵特征，緊緊依托全省超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，通過全麵促進消費和創造高質量供給等方式來站穩新一輪城市競爭(zheng) 的“新賽道”。
一、國際消費中心城市的基本特征
國際消費中心城市的內(nei) 涵特征主要表現在以下幾個(ge) 方麵：
一是擁有較強的經濟實力。作為(wei) 在消費領域代表國家參與(yu) 國際競爭(zheng) 的國際消費中心城市，必須具備較強的經濟實力、產(chan) 業(ye) 基礎和人口集聚能力，擁有足夠的集聚力、帶動力、影響力和輻射力，對於(yu) 促進形成強大的內(nei) 需市場、消費市場具有基礎性支撐作用。
二是擁有發達的服務體(ti) 係。即依托發達的服務業(ye) 和具有國際影響力的標誌性商圈，在滿足本國消費者國際化、高品質、時尚性消費需求的同時，還能廣泛吸引和匯聚世界各地的消費者，為(wei) 其提供高質量、多樣化、有特色、便捷性的消費業(ye) 態。
三是擁有便捷的連接能力。必須有發達的交通、信息和物流設施，可以打通生產(chan) 、消費、分配、流通等各個(ge) 環節，將全球範圍內(nei) 的消費和供給市場緊密連接起來，進而產(chan) 生較強的溢出效應。
四是擁有良好的營商環境。良好的營商環境、優(you) 越的自然景觀和人文景觀、完善的國際標準型市政設施和公共服務以及安全韌性的城市發展環境，同樣是國際消費中心城市的重要表現，是典型的居民和遊客友好型的人文之城的表現。
五是擁有引領的創新基因。憑借在全球城市網絡中的樞紐地位，國際消費中心城市依靠技術創新推動消費從(cong) 低端到高端躍升、從(cong) 數量到質量協同、從(cong) 國內(nei) 到國際統籌、從(cong) 過度依賴資源能源投入消耗到依靠技術創新和人才驅動深刻轉變，進而引領生產(chan) 方式、消費方式、思維方式的全方位滲透和革新。
二、鄭州建設國際消費中心城市存在的短板
一是消費能級和外來消費吸引力不足。根據2021年的社會(hui) 消費總額數據，中國消費十強城市依次為(wei) 上海（180793億(yi) 元）、北京（148677億(yi) 元）、重慶（139677億(yi) 元）、廣州（101226億(yi) 元）、深圳（94981億(yi) 元）、成都（92518億(yi) 元）、蘇州（90313億(yi) 元）、南京（78994億(yi) 元）、武漢（67950億(yi) 元）、杭州（67440億(yi) 元）。而且，排名前五的上海、北京、重慶、廣州、深圳分別同比增長了135%、84%、169%、98%、96%。2021年鄭州市消費品市場同比增長了62%，消費總額隻有5389億(yi) 元，差距比較明顯，消費層次不高，消費結構不優(you) ，新消費活躍度不夠。從(cong) 入境旅遊和旅遊外匯收入情況看，鄭州與(yu) 上海、北京、廣州、天津、重慶等率先開展培育建設的國際消費中心城市的差距不小。
二是特色商圈國際影響力知名度不夠。一個(ge) 城市的標誌性商圈，往往是這個(ge) 城市消費市場的最大亮點。目前，在業(ye) 內(nei) 看來，鄭州雖然有著銷售額超過70億(yi) （排名進入頭部方陣）的大衛城，還有花園路商圈、鄭東(dong) 新區CBD商圈、正弘城、建業(ye) 凱旋廣場、新田360、熙地港等，但從(cong) 商圈特色、規模數量、業(ye) 態結構、品牌集聚度、本土品牌國際知名度等方麵看，鄭州商圈業(ye) 態創新不足，場景融合不夠，國際知名度較低，整體(ti) 吸引力有限。
三是國際著名品牌吸納力和消費引領力不強。在第一財經發布的《2021年城市商業(ye) 魅力排行榜》中，上北深廣位居前四，15個(ge) 進入新一線名單的城市依次是成都、杭州、重慶、西安、蘇州、武漢、南京、天津、鄭州、長沙、東(dong) 莞、佛山、寧波、青島和沈陽。其中，鄭州僅(jin) 排第9位，其國際著名品牌吸納力和消費引領力不強。
三、鄭州建設國際消費中心城市的著力點
一要突出特色文化資源優(you) 勢，培育國際文旅消費新亮點。要以優(you) 勢重組、功能重造、空間重塑、業(ye) 態重構為(wei) 導向，實施國際消費中心城市空間帶動戰略。首先，立足鄭州曆史文化資源優(you) 勢，提升特色服務消費工程。以“華夏文明之源、黃河文化之魂”為(wei) 主題，建設“天地之中”、黃帝故裏、商代王城遺址等三大文化核心展示區。其次，加快塑造“行走鄭州，讀懂最早中國”城市文化品牌。發揮鄭州的黃帝文化、嵩山文化、黃河文化、功夫文化、古都文化、尋根文化等優(you) 勢，規劃實施一批全麵展示這些獨特文化魅力的“現象級”、IP集群式重大項目，謀劃實施諸如黃帝故裏拜祖大典、國際功夫大會(hui) 、國際古都論壇、黃帝文化國際論壇、嵩山論壇、世界電子商務大會(hui) 等高端論壇。再次，以黃帝文化體(ti) 驗旅遊、中國功夫體(ti) 驗旅遊、中國古都文化旅遊、絲(si) 路文明旅遊、以鄭汴洛為(wei) 核心的“三座城、三百裏、三千年”黃河文化旅遊等為(wei) 重點，加快向海外推介以“山·河·祖·國”為(wei) 主題的文化旅遊精品線路和產(chan) 品，推動中原文化走向世界，打造黃河曆史文化消費中心。加速把特色資源優(you) 勢轉化為(wei) 消費優(you) 勢，打造鄭州消費新地標，培育國際消費新亮點。
二要數字賦能推動消費融合創新，拓展國際消費新業(ye) 態。首先，積極搶抓消費新模式新業(ye) 態不斷湧現的新機遇，借力“老家河南”“夜商都”“醉美·夜鄭州”“少林功夫”等品牌，著力發展數字經濟、首店經濟、假日經濟、網紅經濟、夜間經濟等消費新業(ye) 態，建設老字號特色街區，加快打造鄭州品牌，培育打造特色的美食街區、知名夜間消費集聚區等，推出一批夜品、夜購、夜賞、夜遊、夜健項目，培育鄭州夜經濟活動品牌，打造“夜鄭州”特色品牌。其次，促進購物、餐飲、休閑、旅遊、文化等傳(chuan) 統商貿行業(ye) 與(yu) 工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、康養(yang) 、生態等新產(chan) 業(ye) 模式跨界合作，加速線上線下消費場景融合，建設數字展示平台，豐(feng) 富“直播+”服務生態，積極推介汽車、手機、時裝等時尚消費品全球首發首秀首展，使鄭州成為(wei) 國內(nei) 消費時尚發源地和傳(chuan) 播中心。再次，數字賦能激活消費新模式、新需求，營造數字消費新場景。建設智慧商圈，試點建設智慧菜場。推進實體(ti) 零售創新轉型、商品市場轉型升級行動，引導壯大“互聯網+社會(hui) 服務”消費業(ye) 態，發展網上商場（店）、網上超市、網上餐廳、雲(yun) 家政、雲(yun) 旅遊、雲(yun) 教育等業(ye) 態。實施電商直播帶貨專(zhuan) 項工程，打造產(chan) 地直播基地和C2M（用戶直連製造）超級工廠，組織線上促銷和直播帶貨活動。促進電子商務與(yu) 快遞物流協同發展，探索“寄遞+電商+農(nong) 特產(chan) 品+農(nong) 戶”等發展模式，實現建製村快遞服務全覆蓋。最後，打造數字消費新平台。在金水、二七、管城、鄭東(dong) 新區等區域全新打造數字消費新平台。同時，積極推進國家電子商務進農(nong) 村綜合示範創建活動，打造新鄭、中牟、滎陽等電子商務進農(nong) 村綜合示範縣（市），每個(ge) 縣（市）建成1~2個(ge) 直播電商基地。以國際消費中心城市建設為(wei) 牽引，持續實施“鄭州新消費”行動，推動形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環，促進消費與(yu) 產(chan) 業(ye) “雙升級”。推動線上線下融合發展，著力擴大線上消費，不斷培育數字經濟新優(you) 勢。
三要集聚優(you) 質消費資源，形成國際消費新高地。一是要通過聚力打造二七、高鐵東(dong) 站兩(liang) 大國際化核心商圈，強力培育花園路、金水路、北龍湖、中央文化區等高端商業(ye) 中心，著力提升德化步行街、紫荊山路城市商業(ye) 大街、農(nong) 科路酒吧街、健康路體(ti) 育夜市街等一批商都文化、豫菜文化、時尚文化、網紅文化消費街區。二是培育提升鄭州商都遺址博物館、二砂文創園、芝麻街1958雙創園等精品工程，謀劃推動一批高端消費區建設，打造集國際消費目的地和標誌性城市景觀於(yu) 一體(ti) 的世界級地標性商圈，培育鄭州“現象級”消費。三是積極強化國際消費通道建設，實施國際消費供應鏈體(ti) 係建設，深化國際消費貨物和服務貿易，大力引進知名品牌首店、旗艦店、體(ti) 驗店和連鎖店，打造國際消費品牌展會(hui) 。鼓勵大型商貿企業(ye) 進行數字化改造，打造一批智慧市場、智慧商圈、智慧集市、智慧商店。支持電子商務平台賦能商業(ye) 主體(ti) ，打造虛擬現實商城體(ti) 驗店、虛擬試衣間、虛擬家居體(ti) 驗館等沉浸式消費場景。四是建設開放型消費平台，支持中小企業(ye) 發展國際貿易，重點引進一批具有高端要素配置能力的總部型企業(ye) 和國際國內(nei) 一線品牌，形成國際消費新高地，打造國際商業(ye) 新地標。
四要營造良好消費環境，塑造國際消費新優(you) 勢。一個(ge) 城市的吸引力，既體(ti) 現在城市人居環境，又體(ti) 現在消費營商環境。塑造國際消費新優(you) 勢必須以構建引導消費的政策生態體(ti) 係為(wei) 重點，營造優(you) 越的國際消費環境。一是健全外商投資促進和服務體(ti) 係，全麵落實外商投資法和相關(guan) 配套法規，完善外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度。二是加大對中小外貿企業(ye) 信貸支持，繼續推動降低外貿企業(ye) 營商成本，清理規範口岸收費，深化國際貿易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通。三是強化市場秩序監管，維護線上線下公平競爭(zheng) 市場環境，加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監管，嚴(yan) 厲打擊銷售侵權假冒商品等違法行為(wei) 。四是優(you) 化細化市場政策，鼓勵商家應用新技術、新產(chan) 品、新模式，通過舉(ju) 辦一係列國際性展會(hui) ，提升鄭州國際會(hui) 展知名度，打造國際會(hui) 展中心。
五要開展“鄭在消費”全球推介活動，提升城市消費新的競爭(zheng) 力。一是大力發展“免稅經濟”“退稅經濟”，探索設立離境退稅街區，布局設立免稅店，落實免稅店相關(guan) 政策，優(you) 化市內(nei) 免稅店布局，探索“消費+登機預辦”一體(ti) 化試點，加快形成內(nei) 陸免稅購物新高地。二是吸引國際遊客來鄭消費旅遊，打造國際知名口岸消費中心。發揮國際陸港優(you) 勢，以藥品零售、美妝為(wei) 重點，打造國際跨境商品集散中心。三是搭建數字化商業(ye) 網點公共服務係統，健全消費誠信、消費者保護和維權製度，培養(yang) 國際化服務人才，加強知識產(chan) 權、商品質量、食品安全、市場秩序綜合監管和治理，營造安全放心的消費市場環境。四是加強特色美食文化宣傳(chuan) 推廣，完善特色美食標準體(ti) 係，引導餐飲潮流化發展，積極推進美食街建設，打造國際美食名城。五是規劃建設一批有地域特色、風格各異、規範有序的特色商業(ye) 街區，形成國際遊客旅遊、購物、娛樂(le) 的打卡地。支持農(nong) 科路酒吧休閑一條街、天下收藏文化街、中原金街、海匯港、龍湖裏等一批商業(ye) 街建設成為(wei) 國家級、省級旅遊休閑街區和商業(ye) 名街。鼓勵國際知名商業(ye) 企業(ye) 設立全球性、全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體(ti) 驗店，形成國內(nei) 外高端品牌集聚效應，不斷提高中高端品牌的投放首位度。
（課題組主持人：葉光林）
