按照黨(dang) 中央《關(guan) 於(yu) 新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》的要求，河南省要發揮優(you) 勢、補齊短板、奮勇爭(zheng) 先，力爭(zheng) 在高質量發展上實現新的跨越。
一、在鄉(xiang) 村振興(xing) 上有大作為(wei)
作為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村大省，河南省農(nong) 業(ye) 資源與(yu) 可持續發展優(you) 勢顯著。從(cong) “十四五”時期開始，在全國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作進入全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的條件下，我們(men) 要乘勢前行，大膽創新，積極探索全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的新途徑。
（一）確保糧食等農(nong) 產(chan) 品安全供給
牢記習(xi) 近平總書(shu) 記的殷殷囑托，牢牢扛穩糧食安全重任，堅定不移地以農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以科技創新為(wei) 根本動力，以數字化、智能化、無人化為(wei) 技術支撐，堅持產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈“三鏈”同構，堅持綠色化、優(you) 質化、特色化、品牌化“四化”方向，推動全省糧食生產(chan) 可持續發展，按照優(you) 糧優(you) 產(chan) 、優(you) 糧優(you) 購、優(you) 糧優(you) 儲(chu) 、優(you) 糧優(you) 加、優(you) 糧優(you) 銷“五優(you) ”聯動的新思路，不僅(jin) 確保糧食穩定增產(chan) ，而且要不斷開拓糧食深加工的藍海，在優(you) 質加工上下功夫，研發生產(chan) 更多高端糧食深加工食品，在糧食增值上探新路，全麵提升糧食產(chan) 業(ye) 的核心競爭(zheng) 力，探索傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 邁向現代化產(chan) 業(ye) 的新路徑，加快實現河南省由糧食生產(chan) 、加工大省向糧食產(chan) 業(ye) 強省的躍升，讓糧食產(chan) 業(ye) 發展充滿活力與(yu) 新動能。
（二）加快新一輪農(nong) 村土地製度改革步伐
按照經濟學基本原理，土地是財富之母，具有創造財富無可比擬的要素力量。近些年，黨(dang) 中央高度重視農(nong) 村土地製度改革，已經在全國進行了大量新的改革試驗，也積累了不少經驗與(yu) 做法。結合全省基層實際，一方麵要加快農(nong) 村經營性建設用地改革，把這一塊沉睡的寶貴資源盤活，尤其要重視這一塊資源，充分發揮其對加強農(nong) 村集體(ti) 經濟發展的重要作用。另一方麵，要擴大全域土地整理試點。從(cong) 近些年各地實踐探索的效果分析來看，全域土地整理確實可以擴大土地資源利用效率，有些地方甚至將一個(ge) 行政村範圍內(nei) 的耕地麵積擴大到30%左右，成效顯著，這非常值得關(guan) 注。
（三）構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係
鄉(xiang) 村要振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 來支撐。產(chan) 業(ye) 大發展，體(ti) 係是關(guan) 鍵。按照全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鄉(xiang) 協調發展的總要求，積極推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能，加快構建現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在新發展格局中激活鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的各種生產(chan) 要素。一是優(you) 化縣域城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 布局。依托各地鄉(xiang) 村特色優(you) 勢資源，通過打造農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈的方法，完善鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新格局。一般情況下，要把產(chan) 業(ye) 鏈主體(ti) 留在縣城，確保其發展的相關(guan) 要素能夠合理高效配置；把產(chan) 業(ye) 鏈延伸的觸角深入鄉(xiang) 村，讓農(nong) 民及時便利分享產(chan) 業(ye) 增值效益。二是做大做強農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 。充分利用國家全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的機遇，瞄準鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的重點領域，按照一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展的特殊定位，把現有農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 進一步做大做強做優(you) ，同時持續培育更多新的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 。三是以專(zhuan) 業(ye) 化方法培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。既按照農(nong) 業(ye) 經營比較分散的規律辦事，又立足於(yu) 經濟學規模化、專(zhuan) 業(ye) 化的客觀需要，積極發展農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 大戶和家庭農(nong) 場，高質量培養(yang) 新型職業(ye) 農(nong) 民，培育充滿活力的新一代農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。
二、在製造業(ye) 轉型升級上有大擔當
按照建設製造業(ye) 強國的戰略部署，河南要在創造出多種大國重器的基礎上，通過智能化、高端化、綠色化、無人化的轉型升級，堅定不移地推動製造業(ye) 可持續發展。
（一）創新驅動製造業(ye) 轉型升級
通過持續的科技創新與(yu) 弘揚“大國工匠”精神，河南要紮紮實實地推動製造業(ye) 高質量發展，研發出更多先進製造業(ye) 產(chan) 品，特別是我們(men) 已經擁有較好發展基礎的鄭州的智能終端製造、盾構機製造、傳(chuan) 感器製造，洛陽的大型機械裝備製造、大型冶金礦山裝備製造、智能機器人製造、大型化工裝備製造、5G+氫燃料“超級拖拉機”製造、高等級軸承製造，許昌的超高壓供電裝備製造等，進一步提升製造業(ye) 現代化水平，持續打造高端裝備製造的戰略優(you) 勢，占領更多製高點，為(wei) 建設製造業(ye) 強國貢獻中原智慧與(yu) 中原力量。
（二）提升產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈現代化水平
堅持自主可控、安全高效，分行業(ye) 做好製造業(ye) 供應鏈戰略設計和精準施策，推動製造業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 化升級。一是鍛造產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈長板，立足河南製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 規模優(you) 勢、配套優(you) 勢和部分領域先發優(you) 勢，打造新興(xing) 產(chan) 業(ye) 鏈，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化，發展服務型製造。二是完善質量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuan) 利等體(ti) 係和能力建設，深入開展質量提升行動。三是補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板，實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，加大重要產(chan) 品和關(guan) 鍵核心技術的攻關(guan) 力度，發展先進適用技術，推動產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈穩步升級。
（三）建設高質量製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群
因為(wei) 資源配置效率特別高，產(chan) 業(ye) 集群發展成為(wei) 當代製造業(ye) 發展壯大、提升核心競爭(zheng) 力的必由之路。2008年以來，我們(men) 在持續建設產(chan) 業(ye) 集聚區的基礎上，已經在全省形成了一批有重要影響的產(chan) 業(ye) 集群，如，鄭州航空港的智能終端產(chan) 業(ye) 集群、食品產(chan) 業(ye) 集群，洛陽大型機械製造產(chan) 業(ye) 集群、新鄉(xiang) 醫藥製造產(chan) 業(ye) 集群、長垣市起重機產(chan) 業(ye) 集群、夏邑縣會(hui) 亭鎮打火機產(chan) 業(ye) 集群等。麵對高質量發展的新形勢，我們(men) 要注入更多的創新要素，穩步推動全省同類產(chan) 業(ye) 的進一步集中、集聚、集約、集成，既擴大產(chan) 業(ye) 發展規模，又以高質量的集群發展全麵提升骨幹產(chan) 業(ye) 發展的核心競爭(zheng) 力。
三、在現代服務業(ye) 發展上有大跨越
無論從(cong) 理論上分析，還是在實踐中的驗證，都證明第三產(chan) 業(ye) 配置資源的效率相對最高。所以，在邁向現代化過程中第三產(chan) 業(ye) 在當地產(chan) 業(ye) 結構中占比高，實際上就是產(chan) 業(ye) 結構高端化的標誌之一。按照這種理論基礎，加快全省服務業(ye) 發展的步伐迫在眉睫。
（一）加快第三產(chan) 業(ye) 發展步伐
2020年，中國三次產(chan) 業(ye) 的構成已經演化為(wei) 77∶378∶545.國民經濟發展服務化的曆史趨勢很明顯。近幾年，河南省高度重視產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，但是2020年三次產(chan) 業(ye) 的構成為(wei) 97∶416∶487.第三產(chan) 業(ye) 占比偏低是一大短板。所以，加快服務業(ye) 發展，尤其是促進現代服務業(ye) 發展勢在必行。要以擴大第三產(chan) 業(ye) 規模與(yu) 加快現代服務業(ye) 發展為(wei) 重點，加快推進國民經濟服務化，培育現代服務業(ye) 新業(ye) 態、新技術、新模式，為(wei) 第一、第二產(chan) 業(ye) 發展和人民群眾(zhong) 向往的美好生活提供新服務，盡快讓河南省第三產(chan) 業(ye) 在GDP中的占比趕上全國平均水平。
（二）全麵促進創新創業(ye)
為(wei) 什麽(me) 在討論經濟發展時，我們(men) 經常把廣深和北上放在一個(ge) 層級，因為(wei) 廣州與(yu) 深圳的經濟發展活力充足，經濟高質量發展成效顯著，改革開放後，它們(men) 一直走在全國前列。其實，這兩(liang) 座城市在改革開放之初的經濟實力並不強，深圳市是改革開放以後才設立的，它們(men) 之所以能夠有今天的發展局麵，最大的成功密碼就是用不斷創新、以人為(wei) 本的方法吸引人才、培育人才、使用人才、獎勵人才，激發科技人才的創新活力，特別是為(wei) 大批青年人才提供了施展才華的廣闊舞台，讓一批又一批青年人實現了創新、創業(ye) 、創造的偉(wei) 大夢想。我們(men) 要以廣州和深圳為(wei) 標杆，學習(xi) 借鑒它們(men) 的經驗與(yu) 做法，在吸引人才、集聚人才、激活人才創新活力上出硬招，全麵促進創新創業(ye) ，為(wei) 全省高質量發展增添活力與(yu) 動力。尤其是要創新現代金融服務，以金融與(yu) 科技創新深度融合的方式培育一批中小企業(ye) 上市公司，活躍金融環境，加大力度發展年銷售額1億(yi) ~10億(yi) 元的中小企業(ye) ，為(wei) 全省經濟可持續發展創造新的動力源。
（三）唱響黃河文化大合唱
盛世興(xing) 文，盛世創奇跡。在習(xi) 近平總書(shu) 記連續為(wei) 我們(men) 部署中部崛起、黃河流域生態保護與(yu) 高質量發展、推進南水北調後續工程高質量發展的戰略背景下，我們(men) 要發揮5000年文明看河南的特殊中華傳(chuan) 統文化資源優(you) 勢，加快旅遊業(ye) 發展步伐，全省要以黃河文化為(wei) 主題，以沿黃地區建設國家黃河文化公園為(wei) 載體(ti) ，以設計開辟黃河文化高端旅遊線路為(wei) 支撐，以打造一批全域旅遊示範縣為(wei) 突破口，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價(jia) 值，向全球講好“黃河故事”，延續曆史文脈，堅定文化自信，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢凝聚精神力量。
（作者係河南省社會(hui) 科學院原院長、研究員）
