一、要充分認識新時代推動中部地區高質量發展的重大意義(yi)
我們(men) 必須從(cong) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局，充分認識新時代推動中部地區高質量發展的重大意義(yi) 。
實施區域協調發展戰略是解決(jue) 中國發展不平衡不充分問題的必由之路。隨著“十三五”圓滿收官、“十四五”全麵開啟，中國邁入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程。當前，我們(men) 比曆史上任何時期都更接近中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標，比曆史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個(ge) 目標。但中華民族偉(wei) 大複興(xing) 絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。
中國經濟轉向高質量發展階段，但結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織，發展不平衡不充分問題不僅(jin) 表現為(wei) 城鄉(xiang) 發展不平衡，更表現為(wei) 區域發展不平衡、東(dong) 中西部發展不平衡。中國如期完成全麵建成小康社會(hui) 任務，意味著城鄉(xiang) 區域協調發展必須向更加均衡、更高層次、更高水平、更高質量邁進。
推進區域協調發展是全麵建成小康社會(hui) 、建設現代化經濟體(ti) 係的重要舉(ju) 措，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的內(nei) 在要求，也是解決(jue) 中國發展不平衡、不充分問題的必由之路。
為(wei) 此，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要深入推進京津冀協同發展、加快粵港澳大灣區建設、紮實推進長三角一體(ti) 化發展、加快建設長江經濟帶、推動中部地區崛起、加快推進黃河流域生態保護和高質量發展等；在多個(ge) 場合強調，要促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國提供有力保障。
中部地區高質量發展是區域協調發展戰略的重要組成部分。中部地區承東(dong) 啟西、連南接北，資源豐(feng) 富，交通發達，產(chan) 業(ye) 基礎好，發展潛力大，在國家發展全局中具有重要戰略地位。中國經濟進入新常態以來，依靠創新驅動的東(dong) 部沿海保持較為(wei) 穩定的增長，表現出更強的韌勁和慣性，而主要依賴投資拉動、資源驅動的中部省份則存在較大差距。實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，需要中部地區迎頭趕上、加速崛起。
黨(dang) 中央推動中部地區崛起的決(jue) 心和行動由來已久。2004年3月，政府工作報告明確提出“促進中部地區崛起”。2006年4月，中共中央、國務院頒布實施《關(guan) 於(yu) 促進中部地區崛起的若幹意見》，中部崛起正式上升為(wei) 國家戰略。2012年7月，國務院常務會(hui) 議討論通過《關(guan) 於(yu) 大力實施促進中部地區崛起戰略的若幹意見》。2019年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開推動中部地區崛起工作座談會(hui) ，指出要緊扣高質量發展要求，奮力開創中部地區崛起新局麵。2021年4月23日，中共中央、國務院出台《關(guan) 於(yu) 新時代推動中部地區高質量發展的意見》，強調“要充分發揮中部地區承東(dong) 啟西、連南接北的區位優(you) 勢和資源要素豐(feng) 富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優(you) 勢”“推動中部地區加快崛起，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程中作出更大貢獻”。
從(cong) 中部崛起到新時代推動中部地區高質量發展，是新發展格局下中部崛起戰略的一次全麵升級，也充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對中部地區發展的高度重視和殷切期望。
二、要弄清楚什麽(me) 是“高質量發展”
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”，一語道破了新時代發展的核心要義(yi) ：一是必須堅持新發展理念，二是必須堅持高質量發展。
新時代的發展必須是高質量發展。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥，中國進入新發展階段。中國社會(hui) 主要矛盾轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，中國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段。這既是全局性轉變，也是曆史性跨越。
新發展階段是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新階段，是統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 大局、主動延長和塑造戰略機遇期的新階段，也是全麵回應中國社會(hui) 主要矛盾變化、推動實現更加平衡更加充分發展、不斷滿足人民美好生活需要的新階段。無論是保障就業(ye) 民生，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，都要向著高質量發展邁進。
什麽(me) 是高質量發展？習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體(ti) 現新發展理念的發展，是創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的發展”。用一句話來概括，高質量發展就是從(cong) “有沒有”轉向“好不好”。
當前，中國發展不平衡不充分的問題仍然突出，發展中的矛盾和問題集中體(ti) 現在發展質量上。這要求我們(men) 必須把發展質量問題擺在更為(wei) 突出的位置，著力提升發展質量和效益。同時，隨著世界百年未有之大變局加速演進，中國發展的外部環境日趨複雜，防範化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的衝(chong) 擊挑戰，關(guan) 鍵在於(yu) 辦好自己的事情，增強國家綜合實力和抵禦風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會(hui) 和諧安定。經濟、文化、社會(hui) 、生態等各領域，都要體(ti) 現高質量發展的要求。
高質量發展的核心是堅持新發展理念。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“走高質量發展之路，就要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。”“要堅持不懈推動高質量發展，加快轉變經濟發展方式，加快產(chan) 業(ye) 轉型升級，加快新舊動能轉換，推進經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。”
新發展理念深刻回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，闡明了我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 發展的政治立場、價(jia) 值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，是指導中國經濟社會(hui) 持續健康發展的科學理念。
2021年1月28日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持黨(dang) 的十九屆中央政治局第二十七次集體(ti) 學習(xi) 時進一步指出：“完整、準確、全麵貫徹新發展理念，是經濟社會(hui) 發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢複雜、任務艱巨，越要堅持黨(dang) 的全麵領導和黨(dang) 中央集中統一領導，越要把黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。”實踐充分證明，隻有完整、準確、全麵貫徹新發展理念，才能有效破解一係列結構性、周期性、體(ti) 製性問題，才能在國內(nei) 外環境的深刻複雜變化中育先機、開新局，推動“中國號”巨輪在新發展階段乘風破浪、行穩致遠。
三、河南在新時代中部地區高質量發展中如何定位
在新時代中部地區高質量發展中，河南如何找準定位、發揮優(you) 勢，爭(zheng) 先進位，是一個(ge) 十分緊迫的現實問題。
第一，要把河南放在中國大棋局中來定位。一是“兩(liang) 個(ge) 大局”，要把河南放在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局中來定位；二是“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，要把河南放在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局中來定位；三是新發展格局，要把河南放在構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局中來定位。我們(men) 既要知道“國之大者”，也要知道“省之要者”。當前，構建新發展格局、新時代推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加，為(wei) 河南發展提供了千載難逢的戰略機遇。河南在國家大局中如何定位，河南的發展如何與(yu) 國家安全、國家戰略、國家大局緊密相連，這是做好河南工作的出發點。同樣，能否抓住機遇，在中部地區崛起和區域競爭(zheng) 中奮勇爭(zheng) 先，打造國內(nei) 大循環的戰略支點和國內(nei) 國際雙循環的重要節點，決(jue) 定著河南未來的走向。因此，這個(ge) 定位至關(guan) 重要。
第二，要努力構建河南現代化經濟體(ti) 係。建設現代化經濟體(ti) 係是中國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。河南現代化經濟體(ti) 係由“5+1”構成，包括現代化創新體(ti) 係、現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、現代化城鎮體(ti) 係、現代化基礎設施體(ti) 係、現代化開放體(ti) 係，以及充滿活力的市場經濟體(ti) 製機製。這是河南麵臨(lin) 的最主要的問題。建設現代化經濟體(ti) 係與(yu) 服務和融入新發展格局同等重要。
現代化經濟體(ti) 係中，最重要的是現代化創新體(ti) 係。“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。”習(xi) 近平總書(shu) 記要求河南打好“四張牌”，其中最核心的是“創新”牌。河南最大的短板是創新，最大的問題是結構不優(you) 、創新能力不強。在中部六省中，河南的創新體(ti) 係是比較薄弱的。如與(yu) 安徽相比，2019年安徽3萬(wan) 億(yi) GDP中就有1萬(wan) 億(yi) 是通過創新驅動實現的，新經濟、新業(ye) 態、新基建等新經濟總量占比1/3；而河南現在的經濟總量是5萬(wan) 億(yi) ，但新經濟總量占比還不足1/4.差距很大。創新包括四個(ge) 維度，即理論創新、製度創新、科技創新、文化創新。河南的現代化創新體(ti) 係怎麽(me) 建？圍繞黃河流域生態保護和高質量發展怎麽(me) 建？圍繞中部崛起怎麽(me) 建？圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 怎麽(me) 建？作為(wei) 中醫藥大省如何進一步提升中醫藥服務能力？這些都需要認真思考和謀劃。“十四五”時期，河南最重要的任務是完成轉型，要抓好經濟結構調整，往現代化經濟體(ti) 係上轉、往高質量發展軌道上轉，建立一套符合高質量發展的體(ti) 製機製，這是河南未來必須解決(jue) 的問題。
第三，鄉(xiang) 村振興(xing) 要走在全國前列。脫貧攻堅目標任務完成後，“三農(nong) ”工作重心曆史性地轉移到鄉(xiang) 村振興(xing) 上來。“民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。”全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，最艱巨最繁重的任務在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要“堅持把解決(jue) 好‘三農(nong) ’問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，持續縮小城鄉(xiang) 區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來”。
實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是從(cong) 根本上解決(jue) 新時代“三農(nong) ”問題的重要舉(ju) 措，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的題中之義(yi) 和內(nei) 在要求。鄉(xiang) 村振興(xing) 是一篇大文章，其深度、廣度、難度絲(si) 毫不亞(ya) 於(yu) 脫貧攻堅。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，河南是農(nong) 業(ye) 大省，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、做好“三農(nong) ”工作責任重大。要牢牢抓住糧食這個(ge) 核心競爭(zheng) 力，積極推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，深入推進優(you) 質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章，積極穩妥推進土地製度改革。我們(men) 要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 紮實實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重大要求，奮力推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。首先，要從(cong) 政治上、戰略上、全局上來考量鄉(xiang) 村振興(xing) 。原來我們(men) 算經濟賬比較多，一些專(zhuan) 家學者主要是從(cong) 經濟上來看鄉(xiang) 村振興(xing) ，沒有從(cong) 政治上、戰略上來考慮。“三農(nong) ”問題是關(guan) 係國計民生的根本問題。2021年中央一號文件明確指出，解決(jue) 好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nong) ”；構建新發展格局，潛力後勁在“三農(nong) ”；應對國內(nei) 外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農(nong) ”。要站在戰略全局的高度、站在講政治的高度，充分認識鄉(xiang) 村振興(xing) 的重大意義(yi) 。當務之急是要勇挑國家糧食安全重任，扛穩“中原擔當”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。其次，要認真研究河南實施鄉(xiang) 村振興(xing) 的難點及破解路徑，在鄉(xiang) 村振興(xing) 理論上走在全國前列。對河南這樣一個(ge) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 大省來講，如何抓住糧食生產(chan) 這個(ge) 核心，深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革？如何實現脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化？如何激發農(nong) 村需求，暢通城鄉(xiang) 經濟循環？如何形成“十八羅漢鬧中原”的新局？如何實現萬(wan) 村振興(xing) ？如何重建“中國糧穀”？城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) 如何互促共生？這些都是我們(men) 必須破解的重大問題。最後，要處理好“上、下、左、右”四個(ge) 關(guan) 係。對上的關(guan) 係，即和組織的關(guan) 係；對下的關(guan) 係，即和土地的關(guan) 係；對左的關(guan) 係，即和傳(chuan) 統的關(guan) 係；對右的關(guan) 係，即和市場的關(guan) 係。我們(men) 現在最薄弱的是市場關(guan) 係沒有突破。要用產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈“三鏈”同構來破這個(ge) 瓶頸，通過“三鏈同構”把市場關(guan) 係建立起來，與(yu) 流通體(ti) 係、雙循環格局結合起來，探索走出一條符合河南省情、具有河南特色的鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，打造鄉(xiang) 村振興(xing) 的“河南樣本”。
第四，要著力保障和改善民生。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。“我們(men) 黨(dang) 的百年奮鬥史就是為(wei) 人民謀幸福的曆史。人民就是江山。我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 打江山、守江山，都是為(wei) 了人民幸福，守的是人民的心，為(wei) 的是讓人民過上好日子。”“實現共同富裕不僅(jin) 是經濟問題，而且是關(guan) 係黨(dang) 的執政基礎的重大政治問題。我們(men) 決(jue) 不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決(jue) 不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”
在民生問題上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“河南安則天下安”。河南有1億(yi) 多人口，任何一項民生問題乘以這個(ge) 基數都是大事情。習(xi) 近平總書(shu) 記特別指出，“要辦成群眾(zhong) 所急、所需、所盼的民生實事”。保障和改善民生沒有終點。“十四五”時期，我們(men) 要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 根本目的”，把“民生福祉實現更大改善”作為(wei) 重要目標，從(cong) 增收、就業(ye) 、教育、社保、健康、養(yang) 老等老百姓最關(guan) 心的問題入手，增強民生政策的有效性和可持續性，健全基本公共服務體(ti) 係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，紮實推進共同富裕，讓人民群眾(zhong) 的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，推動人民生活品質得到更大提升。
第五，要以綠色生態體(ti) 係護航高質量發展。“我國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。”綠色是高質量發展的底色，也是美麗(li) 中國的主基調。對河南來講，生態問題是我們(men) 的一個(ge) 短板，也是未來發展的一個(ge) 增長極。我們(men) 現在的生態治理方案是“森林河南”，在“十四五”時期，河南如何把生態治理從(cong) “治標”轉到“治本”上來，如何把生態治理上升到生態布局上來，這是更重要的，也是最根本的。
《關(guan) 於(yu) 新時代推動中部地區高質量發展的意見》指出，“要堅持綠色發展，打造人與(yu) 自然和諧共生的美麗(li) 中部”。開啟河南全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新征程，在黃河流域生態保護和高質量發展中走在前列，在中部地區崛起中奮勇爭(zheng) 先，都要求河南打好“生態”這張牌，為(wei) 服務和融入新發展格局、實現高質量發展保駕護航。
“十四五”時期，河南要圍繞生態強省建設目標，抓住國家戰略疊加的重要機遇，圍繞水係精心布局，做好生態體(ti) 係建設這篇大文章。要深刻認識南水北調工程的經濟價(jia) 值、社會(hui) 價(jia) 值、生態價(jia) 值和精神價(jia) 值，把橫跨東(dong) 西的黃河生態帶、淮河生態帶、大運河生態帶和縱貫南北的南水北調生態帶作為(wei) 綠滿中原的標杆，加快構建“豐(feng) 字型”生態體(ti) 係，為(wei) 中部地區高質量發展厚植“河南綠”。要圍繞生態搞產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 、新型城鎮化，這是我們(men) 未來的走向。
（作者係18luck官方黨(dang) 組書(shu) 記、主席、研究員）
