2016年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記在黑龍江省考察時作出以“糧頭食尾”和“農(nong) 頭工尾”為(wei) 抓手、推動糧食精深加工的重要指示。2018年8月，國家糧食和物資儲(chu) 備局提出加快實施以“優(you) 糧優(you) 產(chan) 、優(you) 糧優(you) 購、優(you) 糧優(you) 儲(chu) 、優(you) 糧優(you) 加、優(you) 糧優(you) 銷”為(wei) 內(nei) 涵的“五優(you) 聯動”。2020年1月，全國糧食和物資儲(chu) 備工作會(hui) 議提出加快建設糧食產(chan) 業(ye) 強國的“一二三四五”總體(ti) 思路，進一步強調實施“產(chan) 購儲(chu) 加銷”“五優(you) 聯動”以推進糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展。
一、“五優(you) 聯動”促進糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展的內(nei) 涵特征
糧食產(chan) 業(ye) 從(cong) 農(nong) 田的種植到企業(ye) 的收購、倉(cang) 儲(chu) 、加工，再到市場的流通、銷售，連接城市與(yu) 農(nong) 村，串聯了一、二、三產(chan) 業(ye) 的“產(chan) 購儲(chu) 加銷”各環節。糧食產(chan) 業(ye) 鏈各環節在生產(chan) 經營中都要堅持質量第一、效益優(you) 先，加大優(you) 質高檔綠色糧食產(chan) 品供給。糧食產(chan) 業(ye) 鏈各環節的互促聯動，充分發揮了流通引導激勵生產(chan) 、收儲(chu) 服務增強加工、加工輻射擴展銷售、銷售反饋引導加工等聯動效應。
二、“五優(you) 聯動”促進糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展的問題與(yu) 短板
糧食種植風險高、收益低，傳(chuan) 統訂單農(nong) 業(ye) 穩定性差；收儲(chu) 製度改革有待深入，價(jia) 格形成機製不健全；糧食精深加工占比較低，產(chan) 業(ye) 鏈延伸增值不足；糧食銷售市場體(ti) 係缺陷，品牌效應不強；企業(ye) 盈利水平偏低，龍頭帶動輻射不足；產(chan) 業(ye) 主體(ti) 間的利益聯結協作機製不健全。
三、“五優(you) 聯動”促進糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展的推進路徑
糧食產(chan) 業(ye) 鏈各環節都要堅持質量第一、效益優(you) 先，加大優(you) 質高檔綠色糧食產(chan) 品供給。整個(ge) 糧食產(chan) 業(ye) 鏈互促聯動，應發揮4個(ge) 層麵的聯動效應：收儲(chu) 企業(ye) 向上遊參與(yu) 耕地流轉，激勵優(you) 質糧食種植；流通企業(ye) 服務下遊加工企業(ye) ，增強盈利能力；加工企業(ye) 拓展銷售渠道和互聯網新業(ye) 態、延長產(chan) 業(ye) 鏈；銷售端的高額增值部分反饋到上遊農(nong) 業(ye) 和儲(chu) 備加工環節、提升整體(ti) 價(jia) 值鏈。
（一）以“優(you) 糧優(you) 產(chan) ”為(wei) 基礎，增加綠色優(you) 質糧源供給
拓展產(chan) 銷聯動高級形態。推動糧食企業(ye) 和新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) 實施股份製、股份合作製、產(chan) 業(ye) 聯盟、聯營企業(ye) 集團等深度合作模式。推進適度規模種植、成片集中種植。糧食企業(ye) 要扶持新型農(nong) 業(ye) 主體(ti) ，廣泛建立優(you) 糧種植基地，帶動農(nong) 地流轉。
（二）以“優(you) 糧優(you) 購”為(wei) 導向，健全糧食價(jia) 格形成機製
積極穩妥推進糧食價(jia) 格形成機製改革，逐步增加主糧市場化收購比重，激活市場價(jia) 值規律作用。促進收儲(chu) 主體(ti) 的多元化，培育一批實力強、信譽好的民營糧食購銷企業(ye) 、糧食經紀人、種糧大戶和合作社。在確保“口糧絕對安全”和“市場形成價(jia) 格”之間探索糧食收儲(chu) 製度改革的動態平衡點。
（三）以“優(you) 糧優(you) 儲(chu) ”為(wei) 抓手，發揮國企儲(chu) 備資源優(you) 勢
加強中央和地方財政投入，推動各地老舊倉(cang) 容改造擴容升級，推廣綠色、低溫、智能儲(chu) 糧技術設施。運用物聯網、區塊鏈、大數據等新技術，加強庫存糧情、糧食質量、安全防護等動態監測，推行分類專(zhuan) 倉(cang) 存儲(chu) 。
（四）以“優(you) 糧優(you) 加”為(wei) 引擎，推進糧食產(chan) 業(ye) 延鏈增值
發展特等米麵、健康食品、特色食品等高檔糧食產(chan) 品，提倡口糧品種適度加工，減少資源浪費和營養(yang) 流失。推廣糧食循環經濟，提高糧油副產(chan) 物綜合利用率。應對消費端提檔升級，大力發展半成品、熟食製品、方便食品、保健品等。
（五）以“優(you) 糧優(you) 銷”為(wei) 實效，培育創建優(you) 質糧食品牌
進一步實施分級遴選、多層聯動的“中國好糧油”行動計劃，著力維護提升一批“老字號”，深度開發一批“原字號”，培育壯大一批“新字號”，打造一批凸顯地方文化特色的公共糧油品牌。積極發展糧食電子商務，推廣“網上糧店”“網定店取”“網定店送”“主食廚房”等零售新業(ye) 態。
（作者係河南工業(ye) 大學經濟貿易學院經濟係主任、副教授）
