黨(dang) 的二十大報告提出，從(cong) 現在起，中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。未來要補齊城鄉(xiang) 發展不平衡的短板弱項，讓農(nong) 村更富裕、生活更幸福、鄉(xiang) 村更美麗(li) ，為(wei) 中國式現代化提供基礎支撐。這是破解我國社會(hui) 主要矛盾、推動城鄉(xiang) 協調發展的需要，是實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、激發推進中國式現代化深厚基礎和最大潛力的需要，也是構建新發展格局、暢通城鄉(xiang) 經濟循環的需要，還是應對各種風險挑戰、擴大內(nei) 需和回旋餘(yu) 地的需要。為(wei) 此，必須立足河南實際，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持城鄉(xiang) 融合發展，暢通城鄉(xiang) 要素流動，深化農(nong) 村改革，紮實推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織振興(xing) ，采取更多惠民生、暖民心舉(ju) 措，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 的急難愁盼的問題，讓廣大人民群眾(zhong) 有更多的獲得感、幸福感、安全感，在更高水平上實現共同富裕。
一、扛穩糧食安全重任，推進農(nong) 業(ye) 高質量發展
黨(dang) 的二十大報告強調，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，確保中國人飯碗始終端在自己手上。河南在保障國家糧食安全上肩負重任，必須落實藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，堅定扛起保障國家糧食安全的重大政治責任，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，加快高標準農(nong) 田建設，提升農(nong) 業(ye) 防災減災救災能力，依托國家生物育種產(chan) 業(ye) 創新中心和神農(nong) 種業(ye) 實驗室，開展種源“卡脖子”技術攻關(guan) ，打造現代種業(ye) 強省，保障種糧農(nong) 民合理收益，穩定提高糧食綜合生產(chan) 能力。同時，必須深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，下決(jue) 心對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 結構和生產(chan) 力布局進行大的調整，著力推動農(nong) 村三次產(chan) 業(ye) 融合發展，推動品種培優(you) 、品質提升、品牌打造和標準化生產(chan) ，拓展農(nong) 業(ye) 多功能和增值增效空間。圍繞做優(you) 糧食製品、做強肉類製品、做精油脂製品、做特果熟製品，振興(xing) 奶業(ye) 酒業(ye) ，統籌調整農(nong) 產(chan) 品種養(yang) 結構，著力延伸產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈、打造供應鏈，積極發展綠色食品、冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品和預製菜，實現各類農(nong) 產(chan) 品的有效供給。
二、加快實施鄉(xiang) 村建設行動，建設宜居宜業(ye) 美麗(li) 鄉(xiang) 村
黨(dang) 的二十大報告強調，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。目前河南農(nong) 村各項基礎設施總體(ti) 上比較滯後，在城鄉(xiang) 融合發展、美麗(li) 鄉(xiang) 村建設上尚有巨大空間。我們(men) 要順應城鄉(xiang) 變化趨勢，堅持城鄉(xiang) 一盤棋謀劃、一體(ti) 化建設，統籌推進縣域內(nei) 空間布局、產(chan) 業(ye) 發展和基礎設施建設，發展壯大縣域經濟，提高縣城輻射帶動能力，發揮鄉(xiang) 鎮服務農(nong) 村和農(nong) 民的作用；科學確定村莊布局分類，合理安排村莊建設時序，注重傳(chuan) 承保護傳(chuan) 統村落民居和中原優(you) 秀鄉(xiang) 土文化，留住“老家河南”鄉(xiang) 愁文韻。尤其要全麵推進農(nong) 村人居環境整治提升，紮實推進基礎設施網絡化，推動“四好農(nong) 村路”示範創建提質擴麵，穩步提高農(nong) 村自來水普及率，推動農(nong) 村電網改造升級，加快推動城區管道天然氣向鄉(xiang) 村延伸，健全縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係，推進省級數字鄉(xiang) 村示範縣創建，把社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設得更加美麗(li) 宜居。
三、推進公共服務均等化，全麵提升農(nong) 民生活質量
黨(dang) 的二十大報告強調，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。新征程上，我們(men) 要把增加農(nong) 民收入作為(wei) “三農(nong) ”工作的中心任務，繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全城鄉(xiang) 基本公共服務均等化的體(ti) 製機製，全麵提高農(nong) 村公共服務供給效能，持續改善農(nong) 村生產(chan) 生活條件，推動農(nong) 民農(nong) 村共同富裕。要以“人人持證、技能河南”建設為(wei) 重要抓手，大力實施高素質農(nong) 民培育和技能提升，多渠道促進農(nong) 民就地就近就業(ye) 增收；優(you) 化農(nong) 村義(yi) 務教育布局，加快相關(guan) 學校建設，保障進城農(nong) 民工隨遷子女平等入學權利；深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體(ti) 建設，逐步改善農(nong) 村醫療衛生條件和診療水平，讓群眾(zhong) 在家門口就能享受到高質量衛生健康服務；應對農(nong) 村老齡化程度較高形勢，加快農(nong) 村養(yang) 老服務設施建設，發展農(nong) 村普惠型養(yang) 老服務和互助性養(yang) 老；落實城鄉(xiang) 居民基本社會(hui) 保險政策，加快形成標準統一、製度並軌、融合統一的城鄉(xiang) 公共服務體(ti) 係。
四、強化基層治理，著力建設文明善治鄉(xiang) 村
黨(dang) 的二十大報告提出，要增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘。新征程上，我們(men) 要認真落實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的工作要求，切實加強農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設，不斷創新基層黨(dang) 建引領方式，選好配強農(nong) 村黨(dang) 組織書(shu) 記，健全選派駐村第一書(shu) 記長效機製，持續整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織，強化鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的政治和組織保證。要建立健全村幹部激勵約束機製，狠抓製度落實，增強村幹部崗位吸引力，激發幹事創業(ye) 的活力。要創新村民自治的有效實現形式，豐(feng) 富基層民主協商的實現形式，發揮村民監督作用，讓農(nong) 民自己“說事、議事、主事”。要紮實開展“三零”創建，深化運用“四議兩(liang) 公開”工作法，切實把矛盾糾紛解決(jue) 在基層、化解在源頭，確保農(nong) 民安居樂(le) 業(ye) 、農(nong) 村安定有序。深入挖掘、繼承、創新優(you) 秀傳(chuan) 統鄉(xiang) 土文化，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風。
（作者係河南省政府研究室副主任）
