習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出，要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，要優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，促進民營經濟發展壯大。改革開放40多年來，中國經濟取得的舉(ju) 世矚目成就充分證明，推進中國式現代化，必須堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。黨(dang) 的二十大報告再次發出了大力支持引導民營經濟發展壯大的最強音，為(wei) 新時代民營企業(ye) 指明了前進方向、提供了根本遵循。
當前，民營企業(ye) 的結構性改革是民營經濟發展壯大的重要內(nei) 容。習(xi) 近平總書(shu) 記在2021年的中央經濟工作會(hui) 議上明確強調，要鼓勵和引導民營企業(ye) 加快結構性改革步伐，實現高質量發展。民營企業(ye) 是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展的重要生力軍(jun) ，是推動供給側(ce) 結構性改革最具活力的市場主體(ti) 。建設現代化經濟體(ti) 係，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，需要民營企業(ye) 加快自身的結構性改革，充分釋放活力和創造力，在中國式現代化中有更大的擔當和作為(wei) 。
河南的現代化是中國式現代化的有機組成部分。近年，河南省高度重視民營企業(ye) 在助推“高質量建設現代化河南”中的地位和作用，在推進民營企業(ye) 結構性改革方麵取得了一定成績，但與(yu) 經濟發達省份相比還有較大差距。調查顯示，河南民營企業(ye) 結構性改革主要還存在以下問題：大部分民營企業(ye) 尚未建立現代企業(ye) 製度，創新動能偏弱，關(guan) 鍵性新要素偏少，整體(ti) 競爭(zheng) 力不強，規模普遍偏小，產(chan) 業(ye) 結構較為(wei) 落後，空間聚集度偏低。為(wei) 此，需加快推進民營企業(ye) 結構性改革，助力“高水平實現現代化河南”。
一是建立現代企業(ye) 製度。鼓勵有條件的民營企業(ye) 特別是家族製企業(ye) ，以明晰產(chan) 權為(wei) 核心進行產(chan) 權製度改革和治理結構創新，構建責權利明晰的中國特色的現代企業(ye) 製度。引導民營企業(ye) 加快建立治理結構合理、股東(dong) 行為(wei) 規範、內(nei) 部約束有效、運行高效靈活的治理結構。鼓勵民營企業(ye) 製定規範的公司章程，完善公司股東(dong) 會(hui) 、董事會(hui) 、監事會(hui) 等製度，明確各自職權及議事規則。鼓勵民營企業(ye) 完善內(nei) 部激勵約束機製，規範優(you) 化業(ye) 務流程和組織結構，建立科學規範的勞動用工、收入分配製度，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。探索在內(nei) 部治理結構中充分發揮中共黨(dang) 組織對企業(ye) 的領導作用，重視發揮公司律師和法律顧問的作用。
二是優(you) 化能力結構。整合企業(ye) 的有形資源、無形資源和人力資源，優(you) 化民營企業(ye) 的能力結構。建立企業(ye) 家科技創新谘詢座談會(hui) 議製度，製定鼓勵企業(ye) 研發的重點領域指導目錄，支持中央企業(ye) 、民營科技領軍(jun) 企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，支持數字經濟、平台經濟企業(ye) 加強科技創新，提升民營企業(ye) 的技術創新能力。借助數字技術、價(jia) 值共創和跨界融合，提升民營企業(ye) 的數字機會(hui) 識別能力、數字化能力和數字協同能力，驅動民營企業(ye) 創新商業(ye) 模式。健全資本市場功能，提升民營企業(ye) 的金融素養(yang) ，鼓勵民營企業(ye) 探索創新資本模式。引導民營企業(ye) 強化數據意識和連接意識，通過數據管理、分析和挖掘，利用數字化多媒體(ti) 渠道，實現營銷精準化，積極嚐試創新營銷模式。
三是優(you) 化要素結構。圍繞實施創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省戰略，加快打造創新發展生態體(ti) 係。省市協同，圍繞國家創新高地建設，以打造國家實驗室和省重點實驗室體(ti) 係為(wei) 重點，創新機製，加大投入，加快培育重大技術創新的孵化和承載平台。省級支持各市對標沿海發達地區，結合當地主導產(chan) 業(ye) 創新發展需要，製定出台最優(you) 的人才培養(yang) 、引進、使用政策，全麵提升河南省對高層次人才的吸引力。支持縣市製定出台優(you) 惠政策，提升對回鄉(xiang) 、返鄉(xiang) 創業(ye) 人才的吸引力。強化省級金融大數據平台服務功能，加強政府性融資擔保體(ti) 係建設，持續推動企業(ye) 融資難、融資貴問題的緩解。改革創新財政科技研發經費投入機製，最大限度激勵引導企業(ye) 和社會(hui) 自主加大研發投入。省市製定出台支持風險投資基金、產(chan) 業(ye) 投資基金的優(you) 惠政策，完善科技金融體(ti) 係，為(wei) 創新發展提供融資支撐。
四是優(you) 化產(chan) 品結構。民營企業(ye) 要通過數字智能化轉型平台與(yu) 消費者進行及時、深度的雙向交互，借助數字技術，探索眾(zhong) 包、眾(zhong) 籌等模式，讓消費者直接參與(yu) 到產(chan) 品研發設計，精準快速地把握市場變化和用戶需求，適時調整優(you) 化產(chan) 品研發方向和產(chan) 品線，合理設計市場型產(chan) 品、利潤型產(chan) 品和形象型產(chan) 品的功能結構，在引導民營企業(ye) 回歸主業(ye) 主責中，動態優(you) 化產(chan) 品線的寬度、長度和深度，提升產(chan) 品的整體(ti) 市場競爭(zheng) 力。借助“三個(ge) 一批”“萬(wan) 人助萬(wan) 企”和重點項目“揭榜掛帥”活動，引導高成長型企業(ye) 向產(chan) 業(ye) 鏈高端攀升，引導成熟型企業(ye) 另辟蹊徑尋找細分賽道的增量機會(hui) 、通過產(chan) 品創新打造差異化。支持“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 聚焦細分領域加快產(chan) 品迭代、品類創造，打造一批帶動產(chan) 業(ye) 升級的新產(chan) 品，進入產(chan) 業(ye) 鏈的中高端、價(jia) 值鏈的關(guan) 鍵環。深化地企合作和央企間的合作，整合區域產(chan) 品零部件企業(ye) ，搭建從(cong) 設計、材料、工程試驗的產(chan) 品開發流程，形成“研發設計+生產(chan) 加工+配套+服務”鏈條完整的產(chan) 品生態係統。
五是優(you) 化規模結構。通過招商引資、重點扶持等措施培育壯大頭部企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈核心企業(ye) ，強化“微成長、小升規、高變強”民營企業(ye) 梯次培育，加快形成以龍頭企業(ye) 和“瞪羚企業(ye) ”為(wei) 引領、高新技術企業(ye) 為(wei) 支撐、科技型中小企業(ye) 為(wei) 基礎的民營企業(ye) 梯隊，培育一大批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) ，形成“創新龍頭企業(ye) 頂天立地、中小企業(ye) 鋪天蓋地”的局麵。發揮政府引導、協調作用，積極圍繞“鏈主”補鏈強鏈延鏈，打造需求對接、業(ye) 務關(guan) 聯、市場融合、經營協同的企業(ye) 集群，發揮企業(ye) 集聚最大效應。
六是優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構。抓住中共河南省委、省政府大力實施創新強鏈、數字融鏈、轉型延鏈、多元穩鏈、招商補鏈、生態暢鏈“六大行動”機遇，堅持“項目為(wei) 王”，支持處於(yu) 傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領域的民營企業(ye) 通過新技術嫁接、新模式導入、新業(ye) 態培育、新場景布局等開拓新賽道，實現新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 聯動發展與(yu) 協同升級新格局。推動材料、裝備、汽車、食品、現代農(nong) 業(ye) 等傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領域的民營企業(ye) ，實施一批重大創新項目，突破一批關(guan) 鍵共性技術，實現迭代升級。推動信息技術、生物醫藥、新能源、高端裝備、功能材料等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的民營企業(ye) 借助核心技術突破，實現掐尖領跑。推動新一代通信、未來網絡、人工智能、前沿新材料等產(chan) 業(ye) 領域的民營企業(ye) 前瞻布局，通過在部分前沿領域實現非對稱性趕超，實現破冰引領。
七是優(you) 化空間結構。提升民營企業(ye) 空間集聚度，推動區域協同，優(you) 化市本級、縣域以及鄉(xiang) 村民營企業(ye) 空間結構，推動中心城區“起高峰”、縣域經濟“成高原”。借助金融創新、土地製度改革、政府服務優(you) 化等政策措施，通過優(you) 化產(chan) 業(ye) 生態、搭建產(chan) 業(ye) 平台、培育產(chan) 業(ye) 項目、壯大產(chan) 業(ye) 主體(ti) ，推動區域融合、產(chan) 業(ye) 融合、產(chan) 城融合、城鄉(xiang) 融合，助力縣域民營企業(ye) 以特色化、綠色化、數字化、鏈式化使民營企業(ye) 發展為(wei) “成高原”的主體(ti) 。借助優(you) 化營商環境，推動項目、資金和人才等高端要素向中心城區民營企業(ye) 集聚，通過創新力、吸引力、控製力和聚集度的提升，以“大”和“強”使民營企業(ye) 成為(wei) “起高峰”的主體(ti) 。
（作者係鄭州大學人事處處長、商學院執行院長、教授）
