2021年10月26日，河南省第十一次黨(dang) 代會(hui) 提出，到2035年河南綜合實力、創新能力進入全國前列。要實現上述戰略目標，河南省必須深入實施創新驅動發展戰略，進一步強化工業(ye) 企業(ye) 的技術創新活動主體(ti) 地位，提升工業(ye) 企業(ye) 技術創新能力。2021年年末河南省規模以上工業(ye) 企業(ye) 共有20133家，提升規上企業(ye) 的創新能力是河南實施創新驅動發展戰略的重要抓手。本文基於(yu) 2017—2021年《全國企業(ye) 創新調查年鑒》數據，通過與(yu) 粵蘇魯浙全國“前四強”規模以上工業(ye) 企業(ye) 創新情況進行比較研究，發現河南省規上工業(ye) 企業(ye) 創新麵臨(lin) 四大難題，即創新意識薄弱、知識產(chan) 權保護不力、創新支持有限、產(chan) 學研脫節。尋求破解之策，對於(yu) 河南省打造國家創新高地和提升綜合實力具有重要的現實意義(yi) 。
一、破解創新意識薄弱難題，著力加強企業(ye) 家隊伍建設
與(yu) 粵蘇魯浙四省相比，河南省規上工業(ye) 企業(ye) 創新動力明顯不足，企業(ye) 家推動創新麵臨(lin) 一些阻力和難點。從(cong) 認為(wei) “創新對企業(ye) 的生存和發展不起作用”的人員占比看，河南省規上工業(ye) 企業(ye) 這一比例為(wei) 12.4%，高於(yu) 其他四省，且超過全國平均水平1個(ge) 百分點。從(cong) “製定創新戰略目標”的企業(ye) 占比來看，河南省雖超過半數，但是仍居五省末位，與(yu) 江蘇省相差8個(ge) 百分點，低於(yu) 全國平均水平3.5個(ge) 百分點。從(cong) 製定創新戰略目標分指標來看，製定“保持現有的技術水平和生產(chan) 經營狀況”目標的企業(ye) 占比為(wei) 21.2%，在四省中居首位，製定“趕超同行業(ye) 國際領先企業(ye) ”和“趕超同行業(ye) 國內(nei) 領先企業(ye) ”目標的企業(ye) 占比均低於(yu) 其他四省2個(ge) 百分點。
河南省企業(ye) 家普遍缺乏創新的內(nei) 生動力。與(yu) 其他四個(ge) 省份的企業(ye) 家相比，河南省的企業(ye) 家思想觀念更加保守，求穩怕冒風險，開拓精神和合作意識不強，對於(yu) 有長遠創新潛力的項目缺少持久的投資熱情。河南省的企業(ye) 家多從(cong) 鄉(xiang) 鎮起步，年齡偏大，學曆普遍不高，現代管理理念、創新能力有欠缺，企業(ye) 家隊伍的整體(ti) 水平有待進一步提高。雖然各地搭建了企業(ye) 家合作交流平台，但是針對企業(ye) 家開展的教育培訓缺乏頂層設計，有限資源被分散，培訓效果不佳，培訓覆蓋麵不廣。政策覆蓋範圍和發揮作用較為(wei) 有限，對企業(ye) 家的直接獎勵很少，加上企業(ye) 家缺少來自外部競爭(zheng) 對手的競爭(zheng) 壓力，導致製定創新戰略目標時偏向於(yu) 保守。
為(wei) 破解創新意識薄弱難題，應著力加強企業(ye) 家隊伍建設。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“企業(ye) 家創新活動是推動企業(ye) 創新發展的關(guan) 鍵”，“企業(ye) 家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇於(yu) 推動生產(chan) 組織創新、技術創新、市場創新”。為(wei) 把企業(ye) 打造成為(wei) 強大的創新主體(ti) ，必須大力弘揚和培育企業(ye) 家創新精神，加強企業(ye) 家隊伍建設，發揮企業(ye) 家在技術創新中的重要作用。一是加強企業(ye) 家隊伍梯隊建設。以提升規上工業(ye) 企業(ye) 科技創新能力為(wei) 重點，引進培養(yang) 造就一批高素質、具有一定影響力的企業(ye) 家，培育一批勇於(yu) 創新的青年企業(ye) 家，創建麵向初創期和成長期企業(ye) 家的“種子培育”平台，打造麵向大眾(zhong) 的創新全程服務體(ti) 係，提升各類市場主體(ti) 創新成效。二是提升企業(ye) 家隊伍綜合素質。加強老一代企業(ye) 家文化知識和現代管理技能的培訓，引導新一代企業(ye) 家築牢理想信念。開展高層次係統性培訓，拓寬企業(ye) 家國際視野，增強企業(ye) 家管理創新能力，培養(yang) 領軍(jun) 型、成長型企業(ye) 經營管理人才，努力打造中原企業(ye) 家卓越品牌。三是改善營商環境。加大政府信息數據開放力度，助力企業(ye) 家參與(yu) 政府決(jue) 策以體(ti) 現其社會(hui) 政治地位。營造依法保護企業(ye) 家合法權益的法治環境，構建“親(qin) ”“清”新型政商關(guan) 係，有效保障企業(ye) 家的創新權益，形成尊重和激勵企業(ye) 家幹事創業(ye) 、積極創新的社會(hui) 氛圍。四是完善支持企業(ye) 家成長機製。加快引進一批懂經營會(hui) 管理、引領創新創業(ye) 、具有全球戰略眼光和社會(hui) 責任感的優(you) 秀企業(ye) 家、職業(ye) 經理人和高級經營管理人才團隊。在原有企業(ye) 經營管理人才庫的基礎上，逐步擴充和完善，定期發布重點人才引進目錄。五是培育弘揚企業(ye) 家精神。依托新聞媒體(ti) ，宣傳(chuan) 企業(ye) 家精神和社會(hui) 貢獻。引導企業(ye) 家探索創新文化，培育弘揚創新精神；引導企業(ye) 家堅持一流質量標準、打造品牌價(jia) 值，培育工匠精神；引導企業(ye) 家積極作為(wei) 、勇挑重擔，培育擔當精神。
二、破解知識產(chan) 權保護不力難題，著力加強知識產(chan) 權保護
知識產(chan) 權是一種無形的資源和動力，企業(ye) 可以利用這一資源進行相應的投資或生產(chan) ，促進企業(ye) 利潤增長。企業(ye) 在獲得了一定的積累之後，將進一步加快創新發展。在知識產(chan) 權的加持下，企業(ye) 將擁有該資源或是該領域的核心競爭(zheng) 力，並以此開發出更多的創新成果，給企業(ye) 發展不斷帶來強勁動力。知識產(chan) 權保護將帶動不同領域的技術創新，當社會(hui) 對知識產(chan) 權的保護越來越製度化後，企業(ye) 創新的積極性將被激發出來，企業(ye) 和消費者都將從(cong) 中受益。
2020年河南省規上工業(ye) 企業(ye) 中，采取了知識產(chan) 權保護或相關(guan) 措施的有12668家，占全部企業(ye) 的64.9%，低於(yu) 全國平均水平2.3個(ge) 百分點，在五省中位居第四，僅(jin) 高出山東(dong) 省2.1個(ge) 百分點。從(cong) 對知識產(chan) 權或相關(guan) 保護措施的詳細分析來看，河南也比較落後：河南省有五項指標在五省中居末位，其中，申請了發明專(zhuan) 利的企業(ye) 占比為(wei) 7.3%，江蘇省是河南省的3倍，廣東(dong) 省是河南省的2.2倍，全國平均水平為(wei) 13.5%。申請了實用新型或外觀設計專(zhuan) 利的規上工業(ye) 企業(ye) 占比為(wei) 10.4%，全國平均水平為(wei) 18.2%，也以較大的差距落後於(yu) 其他四省。隻有發揮了時間上的先發優(you) 勢的規上工業(ye) 企業(ye) 占比具有較大的優(you) 勢。進行了版權登記和應用了難以複製的複雜技術的企業(ye) 占比雖然不是末位，但是與(yu) 居第5位的省份沒有拉開差距。可以說，通過分析8項具體(ti) 知識產(chan) 權指標，河南省在關(guan) 鍵指標上沒有優(you) 勢，總體(ti) 處於(yu) 落後地位。
為(wei) 破解知識產(chan) 權保護不力難題，應著力加強知識產(chan) 權保護。一是強化知識產(chan) 權的創造意識。加大知識產(chan) 權創造、宣傳(chuan) 和保護力度，營造尊重和保護知識產(chan) 權的社會(hui) 和法治環境，形成一個(ge) 扶持創新、保護創新、鼓勵創新的生態係統。鼓勵企業(ye) 運用知識產(chan) 權製度，進行自主知識產(chan) 權的創造、占有和運用，將技術優(you) 勢轉化為(wei) 競爭(zheng) 優(you) 勢，保證專(zhuan) 利製度各項獎酬兌(dui) 現，對於(yu) 重大發明專(zhuan) 利技術予以重獎。二是建立知識產(chan) 權人才隊伍。鼓勵科技人員創造和轉化擁有自主知識產(chan) 權的科技成果。聚焦個(ge) 性化需求，提高“點對點”知識產(chan) 權服務能力，完善平台功能，加強企業(ye) 知識產(chan) 權綜合服務體(ti) 係建設。三是加強知識產(chan) 權服務中介機構建設。鼓勵利用先進信息技術創新知識產(chan) 權信息服務模式，建設多方參與(yu) 、機製開放、資源共享，集交易、評估、投融資服務於(yu) 一體(ti) 的知識產(chan) 權運營中心。四是深化知識產(chan) 權保護工作體(ti) 製機製改革。設立與(yu) 企業(ye) 創新能力和互補性能力相協調的知識產(chan) 權保護製度機構，引導創新資源合理優(you) 化配置，實現知識產(chan) 權保護對企業(ye) 創新數量和創新質量的高效率、高質量調控，進而構建知識產(chan) 權保護和企業(ye) 創新在經濟發展過程中協同增效的體(ti) 製機製。
三、破解創新支持有限難題，著力加強創新源頭供給
為(wei) 鼓勵企業(ye) 創新，政府出台了一係列扶持政策。例如研發費用加計扣除所得稅優(you) 惠政策，這一政策是調動企業(ye) 增加研發投入、激發升級改造積極性的“指揮棒”，能夠激發企業(ye) 科技創新活力。2020年，河南隻有不到半數的規上工業(ye) 企業(ye) 認為(wei) “企業(ye) 研發費用加計扣除稅收優(you) 惠政策”效果明顯，其中，不了解此政策的企業(ye) 占比為(wei) 8.9%，五省最高，全國平均為(wei) 6.5%，不具備享受該政策資格的企業(ye) 占74.9%，6.7%的企業(ye) 認為(wei) 該政策吸引力不足。認為(wei) “高新技術企業(ye) 所得稅減免政策”效果明顯的比例為(wei) 41.4%，全國為(wei) 42%，不了解此政策的企業(ye) 占比為(wei) 6.9%，五省最高，全國平均為(wei) 4.6%。這反映出企業(ye) 對加計扣除政策享受主體(ti) 不明確，體(ti) 現相關(guan) 部門對政策的宣傳(chuan) 和對企業(ye) 的服務不到位，基層科技部門服務能力有待提高。在企業(ye) 層麵，享受政策的成本較高，缺少專(zhuan) 業(ye) 技術人才，主動掌握、利用政策，了解、學習(xi) 操作細節的積極性不高，委托中介機構的費用甚至高於(yu) 減免稅金，不能真正受益，就放棄享受優(you) 惠政策。
為(wei) 破解創新支持有限難題，應著力加強創新源頭供給。一方麵，完善政府扶持方式。優(you) 化稅收優(you) 惠的政策手段和政府政策扶持的結構，支持和激勵企業(ye) 加大創新投入，對研發投入增量大、強度高的企業(ye) 給予特殊優(you) 惠，簡化辦事流程，加大政策宣傳(chuan) 力度。完善以政府投入為(wei) 主導的基礎研究多元化投入機製。探索前沿交叉研究，瞄準先進製造、新材料等前沿領域，推進開展目標導向的應用基礎研究，催生顛覆性技術，促進關(guan) 鍵核心技術創新能力提升。實行重點項目攻關(guan) “揭榜掛帥”等製度，實施一批體(ti) 現國家戰略意圖、滿足河南規上工業(ye) 發展需求，彰顯河南科技優(you) 勢的重大科技項目。切實加大對科學技術在絕對數量和投入強度方麵的支持力度。推出“科技立項貸”，支持科技型企業(ye) 融資，緩解科技型中小企業(ye) 融資難、融資貴問題。另一方麵，探索建立金融支持科技創新的機製。對成果產(chan) 業(ye) 化和技術改造項目，增強金融部門扶持力度，主動牽線搭橋，定期舉(ju) 辦支持科技創新的銀企洽談會(hui) ，促進銀企合作，讓銀行充分了解研發企業(ye) 的成長空間和未來價(jia) 值，從(cong) 而支持企業(ye) 的研發創新活動。通過銀行科技將不同的金融主體(ti) 有效地聯係起來，給創新型工業(ye) 企業(ye) 提供更多的選擇，最終實現共贏。
四、破解產(chan) 學研脫節難題，著力加強產(chan) 學研深度融合
2020年，河南省在創新合作企業(ye) 中產(chan) 學研合作企業(ye) 占比為(wei) 37.2%，在五省中位於(yu) 第3位，高於(yu) 全國平均水平0.6個(ge) 百分點。但開展產(chan) 學研合作的企業(ye) 數隻有1554家，江蘇省開展產(chan) 學研合作的企業(ye) 數是河南省的4.86倍，位於(yu) 第4位的山東(dong) 省是河南省的2倍。從(cong) 高校產(chan) 學研合作動力來看，河南省高水平高校和科研院所數量少，合作動力明顯不足，高校和科研院所對產(chan) 業(ye) 技術需求關(guan) 注較少，也無暇顧及科研成果轉化，難以形成真正意義(yi) 上的產(chan) 學研團隊。從(cong) 企業(ye) 角度來看，由於(yu) 科技成果轉化具有投入大、風險高的特征，導致企業(ye) 更偏好產(chan) 學研合作的即期效益，不傾(qing) 向於(yu) 對產(chan) 學研合作進行長期謀劃，對產(chan) 學研合作平台建設與(yu) 運轉投入較少。從(cong) 產(chan) 學研合作運行機製來看，高校產(chan) 學研合作團隊、平台建設行動遲緩，使產(chan) 學研合作運行機製建立滯後，多停留在紙麵上討論階段，實踐應用少，導致高校產(chan) 學研合作難以深度推進。
為(wei) 破解產(chan) 學研脫節問題，應著力加強產(chan) 學研深度融合。一是借助創新驅動戰略實施，建立使產(chan) 學研合作與(yu) 技術創新相一致的政策體(ti) 係。增強對產(chan) 學研合作的支持引導功能，加強知識產(chan) 權法規製度的建設，政府公共科技資源向產(chan) 學研合作傾(qing) 斜，充分發揮財政科技投入的引導作用，形成融合政府、高校、科研院所、民間資本、金融機構的多元化投融資機製。二是加快技術創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、人才培養(yang) 鏈“三鏈”深化融合發展。強化企業(ye) 在技術創新過程中的主體(ti) 地位，充分發揮企業(ye) 在投入、研發、收益及風險承擔等方麵的重要作用，大力推進人才、設備等創新要素向企業(ye) 開放、流動、集聚，形成以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研結合的技術創新體(ti) 係。三是建立“政產(chan) 學研用”戰略聯盟。引導創新要素加速向優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集聚，實現創新成果的快速產(chan) 業(ye) 化，促進技術集成創新，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，大力支持聯盟各方開展協同創新和科研攻關(guan) ，通過聯盟創新解決(jue) 一批技術引進和科研成果轉化問題。四是構建給予互補模式的產(chan) 學研合作模式，統籌內(nei) 外部創新資源。控製企業(ye) 參與(yu) 產(chan) 學研合作的強度，構建給予互補關(guan) 係而非替代關(guan) 係的產(chan) 學研合作模式，促進企業(ye) 創新動力和效率的顯著提升。五是創新高校人才培養(yang) 模式，實現與(yu) 企業(ye) 人才需求完美對接。新時代要求企業(ye) 通過提高技術創新能力和競爭(zheng) 優(you) 勢來整合各種資源形成核心競爭(zheng) 力，要求高等教育係統培養(yang) 出具有創新精神和創新能力的高素質人才來引領和滿足社會(hui) 經濟發展的需要。高校應固本強基、精準發力，突出學科特色，培養(yang) 學生的創新意識，建立完善的創新人才培養(yang) 體(ti) 製，培養(yang) 國家和社會(hui) 急需的各類專(zhuan) 業(ye) 創新人才。
（作者係鄭州輕工業(ye) 大學經濟與(yu) 管理學院院長、教授）
