黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次就文物保護與(yu) 利用工作發表重要講話，“讓文物活起來”成為(wei) 廣大文博從(cong) 業(ye) 者的重要工作指引和原則，而基於(yu) 文物價(jia) 值之上的文創開發，就是一種“讓文物活起來”的重要方式。河南省文物事業(ye) 備受重視，文物保護、管理和利用水平不斷提高，讓收藏在博物館裏的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chan) 、書(shu) 寫(xie) 在古籍裏的文字都活起來，挖掘文物的多重價(jia) 值、傳(chuan) 播優(you) 秀中華文化，豐(feng) 富全社會(hui) 曆史文化滋養(yang) ，備受各界關(guan) 注。
一、文博文創產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的發展瓶頸製約
河南省文博文創工作快速發展，從(cong) 不為(wei) 人知到家喻戶曉。如今文創工作已成為(wei) 博物館的標配，文博文創產(chan) 業(ye) 初具規模，一批優(you) 秀文創產(chan) 品讓博物館引領國潮風，輿論對文博文創的關(guan) 注度非常高，一方麵是受到政策的大力支持，另一方麵也是順應時代發展，助推了產(chan) 業(ye) 的發展。但不容忽視在發展中所積累的一些問題。
（一）政策依賴
政策是博物館開展文創工作的指揮棒，對文博文創產(chan) 業(ye) 的發展非常重要，但在特別強調政策重要性的同時，需要合適的度，太過依賴政策反而會(hui) 影響產(chan) 業(ye) 的發展。
（二）經營級差
不同地域、不同層級博物館的文創收入差別很大。第三方數據顯示，國內(nei) 開展文創工作實現盈利的博物館數量不多，不足總量的10%，除故宮博物院等少數博物館之外，大多數博物館經營情況不容樂(le) 觀，尤其是市級及以下博物館。
（三）管理體(ti) 係
大多數國有博物館是公益一類事業(ye) 單位，這種單位性質在提供保障的同時，又帶來了與(yu) 文創經營性屬性之間的矛盾，博物館的文創工作人員普遍對自身職稱晉升與(yu) 獎懲製度不明朗感到焦慮。
（四）產(chan) 品趨同
產(chan) 品種類比較單一，且互相模仿跟風現象嚴(yan) 重；普遍欠缺對文物內(nei) 涵的深度挖掘，缺乏豐(feng) 富的內(nei) 容支持；產(chan) 品質量一般，性價(jia) 比不高；圍繞文創產(chan) 品產(chan) 生的爭(zheng) 議與(yu) 訴訟也時有發生，博物館在產(chan) 品知識產(chan) 權保護方麵還有很大的提升空間。
二、文創產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的生態環境分析
文博文創產(chan) 業(ye) 的政策環境、人才環境、內(nei) 容生產(chan) 環境等方麵還存在著一些阻礙。
（一）政策體(ti) 係之間的矛盾
2016年，多部委聯合發布《關(guan) 於(yu) 推動文化文物單位文化創意產(chan) 品開發的若幹意見》，一方麵強調試點單位可以通過知識產(chan) 權作價(jia) 入股等方式投資設立企業(ye) ，從(cong) 事開發經營，但另一方麵又規定文博單位要嚴(yan) 格按照事業(ye) 單位改革，堅持事企分開的原則。類似條款讓博物館在具體(ti) 工作中很難把握。
（二）政策落實過程缺乏推動力
中央政策的落實，需要各地出台配套的實施細則，但實踐中配套措施普遍滯後甚至缺乏，導致實施效果大打折扣。另外，有些配套的實施細則在關(guan) 鍵條款上不夠明確，進一步削弱了政策的可執行性。
（三）機構的調整與(yu) 協調難度較大
當相關(guan) 機構進行調整與(yu) 重組時，政策落實不可避免地會(hui) 受到影響。另外，多部門聯合下發的政策文件在執行中往往需要相關(guan) 部門之間協調一致，關(guan) 聯的部門越多，協調難度就越大，政策落實也更加困難。
（四）資源的整合機製不順
各地紛紛進行資源整合，組建文旅集團，將轄區內(nei) 的所有文博資源納入文旅集團，導致決(jue) 策鏈條變長，效率變低，原有從(cong) 業(ye) 人員積極性下降；有些地區將本區域全部文博文創開發經營事宜統一集中，指定一家專(zhuan) 門公司全權負責，打擊了文博單位的積極性。
（五）內(nei) 容生產(chan) 環節的合作尚在探索
與(yu) 相關(guan) 企業(ye) 進行合作是博物館開展文創工作的主流方式，但實踐中博物館與(yu) 合作企業(ye) 如何建立起一種符合市場規律、平等互利的合作模式，並無多少合適經驗可以借鑒，目前尚處於(yu) 嚐試探索階段。
（六）文創人才培養(yang) 適配度不足
文博文創工作既需要一專(zhuan) 多能的複合型人才，也需要特定領域的專(zhuan) 門人才，而博物館受限於(yu) 事業(ye) 單位身份，對高端專(zhuan) 業(ye) 人才的吸引力不強；高校作為(wei) 主要的人才培養(yang) 機構，尚未與(yu) 博物館、文創企業(ye) 建立起順暢的合作機製，人才培養(yang) 與(yu) 市場需求之間存在脫節現象。
（七）IP體(ti) 係建設仍需完善
文博文創工作相關(guan) 各方都很重視IP的作用，但我國的文化產(chan) 業(ye) 起步較晚，國內(nei) 文化產(chan) 業(ye) 的IP建設與(yu) 發達國家相比差距較大，文博文創領域的IP建設尚處於(yu) 初級階段，對IP運營的認識不全麵，基礎性的知識產(chan) 權確權與(yu) 保護工作也較為(wei) 薄弱。
三、文博文創產(chan) 業(ye) 高質量發展的對策建議
（一）完善文博文創授權機製，建立起以授權為(wei) 主的文創開發模式
文博文創的主要工作由博物館與(yu) 文創企業(ye) 一起完成，二者能形成順暢合力的前提是有一套完善的、公平互利的合作模式，而這個(ge) 模式的核心則是合適的博物館授權機製。
授權機製的建立離不開主管部門發布的權威政策指導。國家文物局曾於(yu) 2019年5月印發了《博物館館藏資源著作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》（下稱《指引》），旨在規範博物館文創產(chan) 品開發相關(guan) 授權工作，但由於(yu) 其成文時間早，可執行性不強，並沒有起到預期的作用，也不適用於(yu) 當前文博文創事業(ye) 的發展，而且《指引》所依據的法律規定與(yu) 政策文件在近幾年中出現了較大變化，相關(guan) 的條款也需要隨之修訂。
建議主管部門組織相關(guan) 各方開展專(zhuan) 題調研，盡快對《指引》進行修訂，使之更符合行業(ye) 發展趨勢、更具實操價(jia) 值，進而建立起完善的授權機製，並讓市場發揮決(jue) 定性作用，使博物館和文創企業(ye) 之間形成一套完善、靈活、公平互利的合作模式。
（二）推動產(chan) 業(ye) 政策文件落地、落細、落準
文博文創工作對政策的依賴度極強，建議主管部門在推出相應政策時應注重可執行性，使政策手段易於(yu) 落地實施、政策效果便於(yu) 進行考核。
落地，應明確具體(ti) 獎勵措施、具體(ti) 要求和關(guan) 鍵時間節點；落細，要求下一級單位配套實施細則的，應明確截止時間及責任部門；落準，對政策中與(yu) 其他文件相關(guan) 聯的條款，尤其是跨部門的關(guan) 聯條款，應組織人員謹慎研究、準確表述，使政策之間銜接順暢；尊重市場，對於(yu) 文創產(chan) 品的種類數量、優(you) 秀文創產(chan) 品的認定等，不做過多行政手段幹預。
（三）激活文博單位文創人員的內(nei) 生動力
文博文創單位的人員成分呈現多元化，訴求多元化，職稱評定對事業(ye) 單位人員來說是一件非常重要的事情，是吸引人才、留住人才的一種有效手段，但相對於(yu) 博物館的其他工作而言，文創屬於(yu) 新設工作崗位，沒有相應的職稱評定體(ti) 係。博物館成立文創部門時，骨幹人員往往是從(cong) 其他部門調整而來，脫離了原工作內(nei) 容又必須按照原先的序列評定職稱，顯然不夠公平；新進人員則麵臨(lin) 著無合適職稱可以評定的尷尬局麵。
建議主管部門盡快會(hui) 同相關(guan) 部門開展調研，尋找合適的解決(jue) 辦法，推出適合文博單位文創工作特點的職稱評定體(ti) 係，並製定相應的實施細則。
（四）知識產(chan) 權的保護力度是重中之重
對文博文創工作來說，沒有全麵的知識產(chan) 權確權，文博單位和文創企業(ye) 之間的授權合作、IP運營就很難有效開展；沒有強有力的知識產(chan) 權保護，文博單位、文創企業(ye) 、消費者的合法權益就得不到有效保障。為(wei) 推動文博文創工作的健康發展，政府、文博單位需要加大知識產(chan) 權保護力度。
建議政府主管部門定期組織相關(guan) 的業(ye) 務學習(xi) ，並將其納入事業(ye) 單位人員繼續教育體(ti) 係，持續提升從(cong) 業(ye) 者的知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 水平；協調知識產(chan) 權主管部門結合文博文創工作的特點，推出行業(ye) 性的確權與(yu) 維權指引，降低文博單位確權維權的難度與(yu) 綜合成本。文博單位要更加重視知識產(chan) 權的重要性，加強相關(guan) 人員配置，及時對本單位有關(guan) 權益進行確權，確保能熟練運用各種正當手段保護自己的權益，並對合作的文創企業(ye) 提出知識產(chan) 權保護工作方麵的具體(ti) 要求。
（作者係18luck官方副主席）
