數字農(nong) 業(ye) 是未來農(nong) 業(ye) 發展的重要趨勢。從(cong) 現實情況看，開封市數字農(nong) 業(ye) 發展存在較多問題。例如頂層設計規劃欠缺，規模化程度不高，數字商業(ye) 模式發展滯後，從(cong) 業(ye) 者、科技等要素短板突出等。這些情況非常不利於(yu) 提升開封市數字農(nong) 業(ye) 發展水平，亟須走出一條新路子來解決(jue) 這些問題。
一、加強頂層規劃設計，創造良好發展環境
（一）加強政府對數字農(nong) 業(ye) 的引領
數字農(nong) 業(ye) 發展需要應用場景，政府要為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營者開發構建各類服務平台，以平台建設來推進數字農(nong) 業(ye) 的發展，並引導支持服務商運用服務平台從(cong) 事數字農(nong) 業(ye) 信息服務。另外，還要統籌協調各類資源，確定農(nong) 業(ye) 重點領域示範項目，探索可複製、可推廣的數字農(nong) 業(ye) 發展模式。
（二）製定配套政策，優(you) 化項目支持方向
數字農(nong) 業(ye) 投入大、周期長，需要政府部門在配套政策方麵提供更好的機製，例如對發展數字農(nong) 業(ye) 的建設經營主體(ti) 給予項目獎補，適當減免農(nong) 村移動數據費用。鼓勵並探索金融機構服務於(yu) 數字農(nong) 業(ye) 基礎設施建設的低息、長周期融資貸款新模式，鼓勵有實力的龍頭企業(ye) 和村級集體(ti) 經濟組織、專(zhuan) 業(ye) 合作社、農(nong) 戶建立雙綁機製，參與(yu) 到數字農(nong) 業(ye) 建設中來。
（三）構建敏捷性政策反饋機製
數字信息技術是呈指數速度增長變化的，而對於(yu) 整個(ge) 社會(hui) 發展而言，社會(hui) 、政治、經濟體(ti) 係的製度變革卻是漸進的。當前的數字經濟發展就引領著創新，塑造著數字時代的新法則。這種速度上的滯後不利於(yu) 新技術的融合。因此，要讓政策適應新技術應用的敏捷性要求，使政策製定匹配新技術引發的農(nong) 業(ye) 變革。
二、充分發揮市場的推動作用
（一）以市場為(wei) 導向促進農(nong) 業(ye) 轉型升級
要提高農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 力，必須加快轉變農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式，順應時代發展，運用數字技術，發展數字農(nong) 業(ye) ，創新業(ye) 態，創新模式。例如創新農(nong) 村電子商務發展，以農(nong) 產(chan) 品電子商務為(wei) 重點，大力發展農(nong) 村電商等。鼓勵市場主體(ti) 如科技企業(ye) 等開發農(nong) 民易用好用的手機APP，讓手機逐漸成為(wei) 廣大農(nong) 民離不開的“新農(nong) 具”等。
（二）加快數字技術商業(ye) 化進程
數字技術的商業(ye) 化轉化是數字農(nong) 業(ye) 發展中遇到的重大障礙之一。目前數字技術已經可以滿足現階段數字農(nong) 業(ye) 發展需要，但商業(ye) 化進程較慢，可以聚焦特色農(nong) 產(chan) 品，發展電子商務。例如開封有大量的地理標誌農(nong) 產(chan) 品，可以建立大蒜、菊花、花生、紅薯、蜜瓜等特色農(nong) 產(chan) 品網絡現貨交易平台。從(cong) 這些已經商業(ye) 化的數字技術入手，逐漸向縱深發展。
三、以科研推廣加快農(nong) 業(ye) 數字化運用
（一）加強信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 融合
數字農(nong) 業(ye) 實際上就是信息技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 的融合和應用的問題。對於(yu) 開封市而言，目前需要做得更多的未必是研發，可能更加重要的是將目前國內(nei) 、省內(nei) 已有的數字農(nong) 業(ye) 科研成果進行推廣應用，加速與(yu) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的融合發展。加快推動5G互聯網技術在農(nong) 村的應用，把區塊鏈、物聯網、信息平台等數字技術與(yu) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合好，使農(nong) 業(ye) 數據能夠轉化為(wei) 具有商業(ye) 價(jia) 值的新型模式，在法律法規允許的範圍內(nei) 建立數據共享機製，降低數據獲取成本。
（二）重點支持數字農(nong) 業(ye) 技術研發
在數字農(nong) 業(ye) 發展的相關(guan) 核心、關(guan) 鍵技術攻關(guan) 中，強化政府的頂層設計職責，加大對數字農(nong) 業(ye) 科研體(ti) 係各項投入，促進農(nong) 業(ye) 科研機構的相互合作和交流，充分利用開封的高校科研和農(nong) 科院等力量，進行數字農(nong) 業(ye) 發展所需的各項高科技技術攻關(guan) 和推廣。鼓勵開封的高校、科研院所等在相關(guan) 研究項目中向數字農(nong) 業(ye) 方麵傾(qing) 斜。
（三）加強數字農(nong) 業(ye) 實踐推廣
高校和科研機構作為(wei) 研發單位，缺乏實踐基地。政府應主導二者合作，將數字農(nong) 業(ye) 的科研實驗等引入田間地頭，在一些有條件的鄉(xiang) 村設立數字農(nong) 業(ye) 科研實踐基地，一方麵有利於(yu) 實現產(chan) 學研相結合，檢驗科研成效，便於(yu) 廣泛收集農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中存在的問題，為(wei) 數字農(nong) 業(ye) 的科研提供數據反饋；另一方麵也可以起到示範帶頭作用，讓農(nong) 民看到數字農(nong) 業(ye) 發展的效果，有利於(yu) 今後的推廣應用。
四、多措並舉(ju) 降低數字農(nong) 業(ye) 發展成本
（一）將數字農(nong) 業(ye) 基礎應用建設作為(wei) 公共產(chan) 品提供
數字農(nong) 業(ye) 的基礎應用是一個(ge) 公共產(chan) 品，也是公共服務。要發展數字農(nong) 業(ye) ，政府應該著力在這些方麵下功夫、做文章。以對待公共產(chan) 品、加快數字鄉(xiang) 村建設的目的來看待數字農(nong) 業(ye) 基礎設施和應用係統建設。既包括基於(yu) 數字服務平台的農(nong) 業(ye) 信息體(ti) 係，還包括數字化、智能化的農(nong) 機設備購置補貼，以及適合農(nong) 民使用的終端設備等。
（二）降低農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 數據源獲取難度和成本
發展數字農(nong) 業(ye) ，數據源是關(guan) 鍵。應規範各部門之間涉農(nong) 數據的管理、共享和開放。實現區域農(nong) 業(ye) 大數據開放共享，消除數據“信息煙囪”。布局農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 大數據的收集、分析等相關(guan) 技術。當前必須先把獲取數據源的渠道暢通，才有利於(yu) 數字農(nong) 業(ye) 的下一步發展。
五、培養(yang) 農(nong) 業(ye) 信息化複合人才
（一）提高農(nong) 民數字化意識
農(nong) 民是農(nong) 業(ye) 發展中的重要主體(ti) ，發展數字農(nong) 業(ye) ，農(nong) 民的參與(yu) 是必然的。比如，定期組織農(nong) 民參觀本地或外地做得好的地方數字農(nong) 業(ye) 的應用情況和應用效果，一方麵讓示範地區的數字農(nong) 業(ye) 真正起到帶頭作用，另一方麵也通過這種形式，讓農(nong) 民接受數字農(nong) 業(ye) 的優(you) 點，能夠主動地去深入學習(xi) 如何進行數字農(nong) 業(ye) 的操作和管理。
（二）創新農(nong) 民培養(yang) 方式
在傳(chuan) 統農(nong) 民技能培訓基礎上，多渠道創新培養(yang) 方式。可以通過多渠道媒體(ti) ，塑造數字農(nong) 業(ye) 發展的良好氛圍。充分利用開封市各類高校和培訓機構，把他們(men) 優(you) 厚的師資力量和科研條件等優(you) 勢發揮出來，創新新型職業(ye) 農(nong) 民培育模式。還可以通過大力發展農(nong) 村職業(ye) 技術教育、政府提供免費培訓等，提升農(nong) 民職業(ye) 素養(yang) 。
六、積極培育延伸現代數字農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈
（一）樹立生態可持續發展目標
要加大農(nong) 業(ye) 生態係統的保護力度。打造農(nong) 業(ye) 生態產(chan) 業(ye) 雲(yun) 服務平台，助力農(nong) 產(chan) 品實現其生態價(jia) 值。例如，運用大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈、物聯網等技術，給每一個(ge) 農(nong) 產(chan) 品打上“身份證”，實現從(cong) 農(nong) 作物生長到加工包裝成為(wei) 農(nong) 產(chan) 品商品的全部數字化。通過雲(yun) 平台的網絡追溯，滿足城市中高端消費群體(ti) 的需求，實現農(nong) 產(chan) 品的生態可持續發展。
（二）堅持走農(nong) 業(ye) 數字產(chan) 業(ye) 化發展之路
推動數字農(nong) 業(ye) 發展，一家一戶的小農(nong) 生產(chan) 方式是無法實現的。尉氏縣張市鎮的高標準農(nong) 田是通過流轉的方式，集中連片生產(chan) ，由專(zhuan) 業(ye) 的農(nong) 機服務公司提供智能的數字化服務平台，推動實現農(nong) 業(ye) 數字化、現代化。在今後的工作中建議繼續堅定走農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展之路，支持家庭農(nong) 場和農(nong) 村合作社發展，引進農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) ，加強與(yu) 小農(nong) 戶有效銜接。
總之，隻要我們(men) 在謀劃上、在政策上、在體(ti) 製機製上，特別是在經營主體(ti) 和經營模式的培育上下功夫，我們(men) 的數字農(nong) 業(ye) 就會(hui) 有一個(ge) 較快較大的發展。
（課題組主持人：馬芳芳 課題組成員：萬(wan) 璐 程俊紅 安北平 萇 征）
