習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“文化產(chan) 業(ye) 和旅遊產(chan) 業(ye) 密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊融合發展。”中共河南省委、省政府高度重視文化和旅遊業(ye) 的發展，在河南省第十一次黨(dang) 代會(hui) 提出全麵實施文旅文創融合等“十大戰略”，強調“要依托得天獨厚的自然稟賦和厚重豐(feng) 富的文化資源，推動文化、旅遊、養(yang) 生、養(yang) 老等業(ye) 態深度融合”。這既是落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 文旅融合重要論述和指示批示精神的舉(ju) 措，也體(ti) 現了河南對文化強國建設的主動擔當和文化強省建設的主動作為(wei) 。2022年，河南省遊客接待量為(wei) 436億(yi) 人次，獲得3160億(yi) 元旅遊收入。文旅融合的“1+1>2”效應初步顯現，已成為(wei) 河南省“調結構、惠民生、促發展”的重要力量。
一、河南省文化旅遊融合發展中存在的主要問題
（一）文化內(nei) 涵挖掘有待深入
河南曆史文化積澱深厚，文化遺產(chan) 豐(feng) 富，具有大力發展文旅產(chan) 業(ye) 的資源優(you) 勢。但目前河南省對於(yu) 得天獨厚的資源條件利用水平不高，以非物質文化遺產(chan) 項目“木蘭(lan) 傳(chuan) 說”為(wei) 例，美國迪士尼公司聘請河南多位曆史學家和文學家及藝術人士，針對影片製作的劇情台詞、人物造型、場景畫麵等進行審核指導，以此確保劇情的中國特色和主題精神，使電影風靡全球，同時讓觀眾(zhong) 領略中國文化的獨特魅力，該片在全球票房大賣特賣，花木蘭(lan) 的故事在中國是盡人皆知，但作為(wei) “木蘭(lan) 故裏”的河南卻未能深入挖掘其文化資源，打造成一個(ge) 極具影響力的旅遊景點。河南俯拾皆文物，遍地皆故事，一段文化傳(chuan) 說、一則曆史故事、一處文化古建，均有可能開發出一個(ge) 大的文化旅遊項目。除開封的宋都文化開發以外，河南的文化旅遊開發尚處於(yu) 粗放的初級開發階段，一些非常獨特的甚至是可以說是絕無僅(jin) 有的文化資源，由於(yu) 相關(guan) 人員的視野和策劃水平有限，導致規劃起點低、效益差、影響小、浪費大，如一些古建築沒有做到修古如古，為(wei) 了早日開放營業(ye) 隻采用簡單維修方式來進行準備工作，不僅(jin) 對建築文物的曆史演變和文化內(nei) 涵缺乏深入了解和全麵掌握，甚至還會(hui) 造成對文物的損壞。河南的古都文化、根親(qin) 文化及民俗文化自成體(ti) 係、特色鮮明、價(jia) 值深厚，深入研究這些文化中的深刻內(nei) 涵，通過產(chan) 業(ye) 化的運作方式和藝術化的表現手段，使群眾(zhong) 享受到文化創意的無窮魅力，才能最終實現文化創意與(yu) 旅遊產(chan) 業(ye) 的融合發展。
（二）資源整合能力有待加強
目前，極個(ge) 別地方政府和行業(ye) 部門在文化創意旅遊方麵還存在著各自為(wei) 戰的觀點，缺乏整體(ti) 的開發觀念，不僅(jin) 不對具有關(guan) 聯性的文化創意產(chan) 品聯合開發，形成拳頭，共同發展，個(ge) 別地方還出現惡性競爭(zheng) 的局麵。文化旅遊項目需要集群發展，世界範圍內(nei) 的文化旅遊產(chan) 業(ye) 發展正凸顯線性旅遊的發展趨勢，單一一個(ge) 文化旅遊點很難集聚旅遊的人氣，對遊客的吸引力不足，需要將不同地域或同一地域內(nei) 多個(ge) 文化線索進行整合。例如，世界文化遺產(chan) 大運河和絲(si) 綢之路，都需要以整體(ti) 的、全局的發展觀念將各個(ge) 文化景點進行結合，連點成線，在進行古文化挖掘的同時，盡可能多地融入創意的觀點，采取實景演出、影視製作的方法，利用現代的科技手段，將這些寶貴的文化資源進行場景重現，應該積極采用文化創意思維帶動旅遊發展的模式，推動文旅產(chan) 業(ye) 的大發展。
（三）創新發展思維相對滯後
創新發展思維是河南省文旅事業(ye) 發展的重要支撐，一方麵要守得住傳(chuan) 統的文化資源，在保護的前提下進行創意規劃和合理、有序地開發，二是要大力發展現代文化創意產(chan) 業(ye) ，充分利用河南省的國家動漫產(chan) 業(ye) 基地、鄭州國際文化創意產(chan) 業(ye) 園等文化創意企業(ye) 集中的平台優(you) 勢，突出發展現代文化創意體(ti) ，掌握文化創意旅遊的發展趨勢。一些地方一講到開發新的文化創意旅遊項目就建造人造景觀，對文化創意之於(yu) 旅遊的重要意義(yi) 缺乏必要的認知，更談不上洞悉發展趨勢，不但開發不出來一些新的有思想、有市場的文化創意旅遊項目，甚至是連一些原有的文化旅遊產(chan) 業(ye) 都無法很好地堅守。以馳名中外的唐三彩為(wei) 例，唐三彩在河南文化中占有重要的曆史地位，是陶瓷燒製工藝的珍品，是中國陶瓷史上的璀璨明珠和集大成者，這種低溫釉陶器在世界各地都被奉為(wei) 奇珍異寶。洛陽出土的唐三彩瓷器數量最大、品類最多、時間最早、質量最高，因此這種瓷器也被稱為(wei) “洛陽唐三彩”。唐三彩代表著中國陶瓷藝術的不朽高度和人民智慧的精華凝結，技藝高超、價(jia) 值連城，理應得到很好的繼承和發展，但洛陽不僅(jin) 在唐三彩的工藝創新、造型創新等方麵缺乏創新的發展思維，還大量地簡單複製，無序開發，導致市場上出現太多劣質的唐三彩製品，讓唐三彩的價(jia) 值一貶再貶，輝煌不再。
（四）體(ti) 製束縛現象較為(wei) 嚴(yan) 重
在很長一個(ge) 曆史時期內(nei) ，河南省文旅發展事業(ye) 在體(ti) 製因素、條塊分割管理局麵的製約下，存在著文化旅遊資源及相關(guan) 收益掌握在部分單位部門手中的現象，這些單位部門分別掌握著文旅資源的各種權限，所有權製約管理權，管理權限製使用權，文旅資源難以得到有效整合利用，文旅產(chan) 業(ye) 市場體(ti) 係難以形成統一發展，導致許多文旅資源要麽(me) 開發不夠，要麽(me) 發展受阻，嚴(yan) 重時甚至由於(yu) 多頭管理導致最終閑置不用的局麵。許多優(you) 質文旅資源未能得到有效保護和科學開發，造成嚴(yan) 重的資源浪費問題。一些旅遊地區存在管理體(ti) 製上的地方保護主義(yi) 或行業(ye) 保護主義(yi) ，一些地方政府及管理部門將眼前經濟利益當作追逐對象，采用各種手段推行地方保護主義(yi) ，如河南某市一處文物保護單位，其管理權屬於(yu) 當地宗教部門和文物管理部門共同擁有，門票收入兩(liang) 家共有，內(nei) 部利益衝(chong) 突時有發生，許多發展精力消耗到無謂紛爭(zheng) 上，景區缺乏戰略規劃和規範管理，自然也就不能得到持續穩定發展了。資源所有權問題及管理體(ti) 製問題最終成為(wei) 製約當地文旅產(chan) 業(ye) 發展的突出問題。
（五）投資渠道尚需多元
一方麵，文旅資源開發事業(ye) 財力物力耗費巨大，特別是規劃階段和資源開發初始階段，投入尚未見到收益，滾動發展的效應尚未顯現之際，所以文化創意旅遊的項目啟動需要有相應的財力來支持，政府投資在當地文旅建設事業(ye) 中處於(yu) 主導地位，但河南省的經濟發展水平相對較低，尤其是一些地市級政府拿不出較多的資金來投資文化創意旅遊項目，有其心而無其力，想要招商引資又缺乏能夠吸引客商投資的有效資源。另外，文化創意旅遊產(chan) 業(ye) 投資大、周期長，也在一定程度上影響社會(hui) 資金進入該領域。另一方麵，由於(yu) 現有體(ti) 製束縛，對於(yu) 一些社會(hui) 資本在進入文化創意旅遊領域時仍存在著一些製度壁壘和行業(ye) 限製，有資金也投入不到文化創意產(chan) 業(ye) 和旅遊產(chan) 業(ye) 中去，造成投資的渠道不暢，致使許多極具潛力的文化創意旅遊資源得不到合理的開發，被束之高閣，造成資源的浪費和閑置，同時，一些已有的文化創意旅遊項目因為(wei) 資金的匱乏而得不到優(you) 化升級。
二、加快推進河南省文化旅遊產(chan) 業(ye) 融合發展的對策建議
（一）優(you) 化資源配置，實施“文旅﹢”跨界融合戰略
一是大力增強文旅產(chan) 品項目的文化內(nei) 涵，將戲曲、雜技等傳(chuan) 統技藝表演項目引入景區，推動公共圖書(shu) 、文化活動、公益演出進入景區。推動係列公共文化活動向遊客開展延伸服務，將公共文化消費不斷轉化為(wei) 特色旅遊產(chan) 品。二是根據旅遊發展需要，提升文物遺跡、革命舊址、工業(ye) 遺址、博物館、美術館、非遺館等文化場所的旅遊服務功能，開發體(ti) 驗項目，加快曆史文化街區的旅遊化改造提升，形成具有鮮明文化特色的文化旅遊休閑區和城市休閑旅遊特色區。鼓勵有條件的博物館、圖書(shu) 館、美術館延長開放時間。三是推動“文旅+”與(yu) 工業(ye) 、商貿、教育、體(ti) 育、康養(yang) 、科技等跨界融合。推動旅遊與(yu) 教育融合，重點發展紅色教育和研學旅遊，規劃建設一批研學旅遊基地（營地），推出研學精品線路，高品質創建若幹全省研學旅遊試驗區。推動旅遊和健康產(chan) 業(ye) 融合，發展養(yang) 老度假、醫療休閑、中醫藥康養(yang) 和溫泉旅遊。推動旅遊與(yu) 數字文化內(nei) 容、互聯網融合發展，積極運用5G、大數據、虛擬現實、人工智能、超高清等新技術加快發展數字文化旅遊。四是加大國家級文旅產(chan) 業(ye) 融合發展示範區建設投入力度，高質量完成示範區建設。
（二）優(you) 化空間布局，實施重點區域帶動戰略
一是打造“鄭汴洛安”文旅融合核心極。聚焦黃河文化，發揮“鄭汴洛”等沿黃城市資源優(you) 勢，推動自然資源、人文資源的有機結合，把“鄭汴洛”區域打造成全國最具影響力的文化旅遊目的地。二是構建以黃河文化為(wei) 主線的文旅工程體(ti) 係。充分利用國家對黃河流域進行高質量生態保護發展的契機，結合黃河文化與(yu) 大運河文化實施文旅項目開發活動。三是做強“三山”（大別山、太行山、伏牛山）生態文化旅遊區。以推動全域旅遊為(wei) 抓手，以“三山”為(wei) 核心區，全麵提升景區標準，著力打造5A級景區、國家級旅遊度假區，推出一批4A級、省級旅遊度假區。以5A級景區為(wei) 標準，提升4A級景區升級改造，開展集中連片推進全域旅遊。三是推動鄉(xiang) 村旅遊和紅色旅遊發展。以民宿經營模式為(wei) 重點，全力推動鄉(xiang) 村旅遊升級發展，打造精品線路和產(chan) 品服務內(nei) 容，力爭(zheng) 各縣都樹立起民宿經濟好的示範點。大力培育文化旅遊鄉(xiang) 村及其特色文化體(ti) 係，建立精品民宿酒店等配套設施。
（三）優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，實施重點項目帶動戰略
一是依托河南省文化產(chan) 業(ye) 園區，打造文化旅遊精品線路。將鄭州國際文化創意產(chan) 業(ye) 園區打造成國內(nei) 外文旅融合的知名旅遊目的地，推動入駐的方特旅遊度假區、建業(ye) 電影小鎮、“隻有河南”、海昌海洋公園等一批建成運營或即將建成運營重點項目的發展。二是搭建服務平台，促進企業(ye) 發展。優(you) 化文化旅遊金融服務中心等平台職能，進一步健全財政支持、社會(hui) 融資及政府擔保的金融支持體(ti) 係，拓展文化旅遊企業(ye) 融資渠道；增強文旅管理部門與(yu) 金融機構的溝通與(yu) 合作，促使金融機構為(wei) 文旅中小企業(ye) 提供資金支持，加大優(you) 惠力度，幫助它們(men) 解決(jue) 融資難題，為(wei) 其發展壯大保駕護航。三是抓好招商引資，推動重點文旅項目落地河南。依托大型會(hui) 議、省投洽會(hui) 、深圳文博會(hui) 等舉(ju) 辦文化和旅遊產(chan) 業(ye) 招商推介會(hui) ，推動重點文化旅遊項目落地河南。有針對性地開展邀商活動，主動向全國知名的重點投資企業(ye) 推介河南省項目。完善文旅產(chan) 業(ye) 重點項目庫，建立全省正建、擬建項目名錄，掌握全省文旅項目情況。
（四）優(you) 化產(chan) 品和服務，促進新興(xing) 文化業(ye) 態發展
一是努力提升文旅產(chan) 業(ye) 的科技含量，將影視基地、遊戲場地及休閑購物等現代化發展元素有效融入進來，大力研發數字化創新文旅產(chan) 品，借助AR、VR、5G等技術應用，打造黃河元素文創產(chan) 品，擴大文創產(chan) 品供給。將圖書(shu) 館、科技館、文化館等和旅遊活動密切關(guan) 聯的公共文化機構充分利用起來；鼓勵動漫企業(ye) 創作旅遊動漫形象和係列動漫作品。實施文化和旅遊創客行動，組織文旅創客達人走進河南省文旅資源豐(feng) 富的縣（市）、鄉(xiang) 村。二是打造旅遊演藝精品項目。充分利用當地的著名文化自然資源打造相關(guan) 演藝項目，提升河南省禪宗少林、大宋·東(dong) 京夢華、濮陽水秀等已有旅遊演藝項目的水平，將這些演藝節目的中原文化特色進行淋漓盡致地表現，實現文化旅遊的同步發展與(yu) 有效供給。將特色主題旅遊產(chan) 品作為(wei) 主打項目，為(wei) 觀眾(zhong) 提供親(qin) 身參與(yu) 體(ti) 驗的機會(hui) 。三是提升舉(ju) 辦品牌節會(hui) 的能力。繼續舉(ju) 辦中原文化旅遊產(chan) 業(ye) 博覽會(hui) 、中國洛陽牡丹文化節、開封菊花文化節等節會(hui) 活動，進一步發揮品牌效應，擴大影響力。鼓勵各地打造具有地域特色的文化節慶活動，引導旅遊企業(ye) 將文化節慶活動納入旅遊產(chan) 品和服務供給之中。
（五）優(you) 化產(chan) 業(ye) 融合機製，賦能文旅消費提質升級
一是大力推進國家文旅消費示範和試點城市創建活動。充分發揮“鄭汴洛安”等地的文旅資源，借助國家級消費試點的影響力來激發持續消費欲望和經濟發展潛力，全力打造國家級文旅示範城市，不斷擴大河南旅遊影響力，以獲得更大的境外人群的消費收益。二是積極推進省級文旅消費示範區創建活動，確立科學完善的創建標準，建立若幹個(ge) 文旅消費區域，包含文化創新商店和書(shu) 店、文化演出劇場、大型文化主題街區、休閑文化娛樂(le) 場地等經營業(ye) 態在內(nei) ，促使文化旅遊領域的多個(ge) 發展業(ye) 態進行有效溝通融合，形成富有特色區域文化氛圍的統一大型旅遊活動場所。三是開展國家級夜間文旅消費集聚區創建活動，以此產(chan) 生行業(ye) 引領作用和集聚協同功效，促使遊客們(men) 的夜遊、娛樂(le) 、購物等活動需求能夠充分滿足，提高對產(chan) 品服務的滿意感和忠誠度，以優(you) 質的旅遊服務和深刻的文化內(nei) 涵激發廣大民眾(zhong) 的消費意願，相關(guan) 管理部門應當指導鼓勵景區創建並完善設施條件，安全合理地為(wei) 遊客提供全天候的文旅服務。
（作者係中共河南省委黨(dang) 校科技文化教研部教授）
