2016年11月29日，省社科聯、開封市委市政府以“開封融入‘一帶一路’戰略”為(wei) 主題,組織召開了河南發展高層論壇第72次專(zhuan) 題研討會(hui) 。
與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，“一帶一路”戰略是黨(dang) 中央、國務院深刻把握全球發展總趨勢，著眼開創我國全方位對外開放新格局做出的重大決(jue) 策，其戰略目標是要建立一個(ge) 政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體(ti) 、命運共同體(ti) 和責任共同體(ti) 。千年古都開封因開辟出連接東(dong) 西方文明的“海上絲(si) 路”的“黃金通道”而聞名。今天，開封作為(wei) 曆史上“絲(si) 綢之路”的東(dong) 起點城市，作為(wei) 現在“一帶一路”的重要節點城市，正在積極建設河南自貿區開封片區和鄭汴港航空經濟區，全力推進鄭汴一體(ti) 化深度發展，已成為(wei) 中原地區最具活力的城市之一。
專(zhuan) 家指出，開封在融入“一帶一路”戰略中具有獨特優(you) 勢，可以概括為(wei) 四個(ge) 方麵：
一是擁有突出的文化優(you) 勢。2015年5月，開封在全國率先推出“文化+”10項行動計劃，讓“文化+”成為(wei) 開封複興(xing) 的新引擎。近年來，曆史文化的稟賦優(you) 勢已支撐起開封經濟的半邊天。2015年，開封市全年旅遊綜合收入同比增長273%，帶動全市服務業(ye) 增加值增長123個(ge) 百分點。開封生產(chan) 總值增速首進河南“三甲”，文化產(chan) 業(ye) 占GDP比重高於(yu) 全省和全國平均水平。
二是擁有獨特的區位交通優(you) 勢。境內(nei) 鄭徐高鐵已建成通車，連霍高速、大廣高速、日南高速、鄭民高速、鄭汴城際鐵路及在建的開港大道和即將建設的鄭汴五條快速通道(包括鄭汴地鐵對接)等四通八達，為(wei) 開封插上了騰飛的翅膀。
三是擁有富有創意的城市建設和城市管理優(you) 勢。作為(wei) 八朝古都，首批曆史文化名城，城市規劃建設外在古典、內(nei) 在時尚，新老街區交相輝映;水係發達、貫通全城，綠化覆蓋率高，宜居宜業(ye) 對外來人口和企業(ye) 產(chan) 生了獨特的吸引力。
四是擁有清晰的發展思路和幹事創業(ye) 良好氛圍的優(you) 勢。開封市委、市政府堅持“1234”的發展思路，堅持“幹淨幹事”的工作理念，堅持“有激情、有自信、有定力”的工作狀態，堅持“抓優(you) 勢、抓短板、抓重點”的工作方法，堅持“雙輪”驅動、“雙+”戰略、“雙城”融合的工作重點，調動了廣大幹部群眾(zhong) 幹事創業(ye) 的積極性。近幾年開封經濟發展一直處於(yu) 較高速增長的階段，這是未來開封複興(xing) 的可靠保證和動力源泉。
關(guan) 於(yu) 開封如何融入“一帶一路”戰略，助推開封迅速騰飛，與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家提出以下建議：
第一，在“一帶一路”戰略中要彰顯開封特色。開封在融入“一帶一路”戰略中，要積極穩妥推進，突出文化優(you) 勢，建設古都文化之城，深挖曆史積澱，弘揚廉政文化、忠貞報國文化思想;建設自由貿易之城，借助河南自貿區建設的機遇，進一步拓展發展空間;建設全天候旅遊之城，讓開封一年四季常遊常新，夜以繼日不間斷遊覽;建設平原宜居之城，讓開封成為(wei) 一座幸福指數滿滿的城市。
第二，在供給側(ce) 結構性改革中，開封要搶抓“一帶一路”戰略的機遇，做大文章，謀大發展。加快建設陸上“絲(si) 綢之路”，搭上鄭歐班列這趟快車;加快建設空中“絲(si) 綢之路”，乘好鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的航班;加快建設網上“絲(si) 綢之路”，探索把海陸空網優(you) 勢資源整合配置，融進全球發展的浪潮中。
第三，要注重特色性、互補性發展，提升河南自貿區開封片區建設水平。河南自貿區開封片區建設要做好四個(ge) 對接，突出四個(ge) 特色。做好四個(ge) 對接：對接“一帶一路”，把開封自貿區打造成服務“一帶一路”的重要平台、載體(ti) ;對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，加快建設開港經濟帶，促進鄭州、開封進一步互聯互通、互動互補發展;對接鄭汴一體(ti) 化，增強鄭州、開封兩(liang) 市經濟發展的合力和潛力;對接中原城市群，在中原城市群中找準自己的位置，發揮應有的作用。突出四個(ge) 特色：突出產(chan) 業(ye) 特色，產(chan) 業(ye) 是區域經濟發展最重要的支撐，也是區域經濟發展最重要的基礎;突出文化特色，要做到文化品牌化、文化產(chan) 業(ye) 化、文化國際化;突出品牌特色，把開封著名品牌進行整合，形成一個(ge) 完整的品牌體(ti) 係;突出政策特色，通過製定優(you) 惠政策形成競爭(zheng) 優(you) 勢。
第四，緊抓“一帶一路”機遇，開封要大力發展裝備製造業(ye) ，補齊工業(ye) 經濟短板。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，開封應大力發展有自身比較優(you) 勢的裝備製造業(ye) ，要處理好五個(ge) 關(guan) 係：處理好創新與(yu) 轉型發展的關(guan) 係，確立工業(ye) 發展基準;處理好產(chan) 業(ye) 開放和培植內(nei) 生動力的關(guan) 係;處理好開放招商和自主創新的關(guan) 係，融入國際產(chan) 業(ye) 鏈，努力占據有利位置;處理好集群發展和載體(ti) 創新的關(guan) 係;處理好就業(ye) 和就業(ye) 升級的關(guan) 係，解決(jue) 人力資源支撐問題;處理好與(yu) 鄭州的產(chan) 業(ye) 互補的關(guan) 係。
第五，在實施“一帶一路”戰略中，開封要積極推進文化創新，進一步增強文化自信。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家認為(wei) ，開封文化底蘊深厚，不僅(jin) 是物質文化資源、非物質文化資源眾(zhong) 多，而且也體(ti) 現在北宋曆史文化方麵，具備文化創新的良好基礎，要具有戰略思維和突破路徑。做好城市文化的五個(ge) 定位：一是做中國創意城市;二是做中原文化發展高地城市;三是做“一帶一路”文化樞紐城市;四是做華夏曆史文明傳(chuan) 承創新示範區核心城市;五是做國際文化旅遊名城。此外，開封在文化布局和思路上要突出四個(ge) “一”：一是突出“一核三區”，“一核”是宋文化，三區是新區、老區、自貿區;二是突出“一新一舊”，老城區和新城區同步發展，雙輪驅動;三是突出“一高一低”，既要出較高藝術水平的文化精品，也要有貼合市民需求的民俗文化。四是突出“引領一方”，開封文化一定要走出去。同時，要用好資源，把文化資源變成文化產(chan) 品和文化產(chan) 業(ye) 。要做好融合，把“互聯網+”“文化+”深度融合，把傳(chuan) 統文化和新文化、時尚文化深度融合，做到精英文化和市民文化同時發展。要大力宣傳(chuan) 開封，利用全媒體(ti) 營銷城市、傳(chuan) 播城市。
第六，打造鄭汴一體(ti) 化升級版，推進鄭汴深度融城。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家還就開封如何借助“一帶一路”戰略，推進鄭汴一體(ti) 化深度發展問題談到，在如何與(yu) 鄭州深度對接方麵，要加快完善交通對接，力爭(zheng) 做到零換乘。要謀劃實施鄭汴港一體(ti) 化，實現鄭汴公共服務均等化，兩(liang) 市共享相應領域的資源。在服務業(ye) 發展方麵，開封要大手筆高標準規劃建設會(hui) 展、會(hui) 議中心和購物中心，分流鄭州的相應功能，要大力發展養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，打造宜居城市名片。
第七，促進電子商務和現代物流產(chan) 業(ye) 發展，要加快文化、旅遊、電商平台建設，實現重點突破。開封要積極推進農(nong) 產(chan) 品和農(nong) 村電商發展，構建“一帶一路”農(nong) 產(chan) 品貿易便利化平台，通過推進城市化進程，加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，要大力發展農(nong) 產(chan) 品精深加工業(ye) 和出口基地建設，重視農(nong) 產(chan) 品出口平台建設。加快發展跨境電商，加快申建海關(guan) 特殊監管區和口岸平台建設，以便於(yu) 開封的農(nong) 產(chan) 品及輕工、高新企業(ye) 等更快更多地走向國際市場。
