毫不動搖堅持和完善人民代表大會製度

　　內(nei) 容提要
　　人民代表大會(hui) 製度堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的有力支撐。人民代表大會(hui) 製度發揮根本政治製度功能，保障人民依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務，在實踐中展現出強大生命力和巨大優(you) 越性。新形勢下，我們(men) 要毫不動搖堅持人民代表大會(hui) 製度，與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度。
　　人民代表大會(hui) 製度是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，是支撐我國國家治理體(ti) 係和治理能力的根本政治製度，在我國國家製度體(ti) 係中居於(yu) 十分重要的地位。實踐充分證明，人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度。我們(men) 要毫不動搖堅持人民代表大會(hui) 製度，與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度。
　　人民代表大會(hui) 製度得到廣大人民認同和擁護
　　人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命。長期以來，我們(men) 堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷擴大人民民主，保證人民當家作主，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主展現出旺盛生命力。堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治，必須堅持人民代表大會(hui) 製度。這是全體(ti) 中國人民經過長期探索得出的深刻結論。在我國國家治理體(ti) 係中，人民代表大會(hui) 製度體(ti) 現國家性質、決(jue) 定國家權力的來源和運行方式，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的有力支撐。人民代表大會(hui) 製度體(ti) 現最廣大人民的根本利益，得到廣大人民認同和擁護。
　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“在中國建立什麽(me) 樣的政治製度，是近代以後中國人民麵臨(lin) 的一個(ge) 曆史性課題。”中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民取得革命勝利後，麵臨(lin) 著國家政權如何組織、國家怎樣治理的根本性問題。建立什麽(me) 樣的政治製度來體(ti) 現和保障人民當家作主，成為(wei) 必須回答的曆史課題。確立人民代表大會(hui) 製度，為(wei) 解決(jue) 這一曆史課題提供了根本保障。我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。人民行使國家權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 。全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 都由民主選舉(ju) 產(chan) 生，對人民負責，受人民監督。事實證明，在中國實行人民代表大會(hui) 製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是深刻總結近代以後中國政治生活經驗教訓得出的基本結論，是中國社會(hui) 一百多年激越變革、激蕩發展的曆史結果，是中國人民當家作主、掌握自己命運的必然選擇。
　　人民代表大會(hui) 製度是人民當家作主的基本途徑，具有堅實理論基礎。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 創造性地運用馬克思主義(yi) 國家學說，逐步確立並不斷完善我國國體(ti) 、政體(ti) ，形成了根本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的重要製度。人民當家作主是我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質特征，人民代表大會(hui) 製度是支持和保證人民實現當家作主的重要途徑。人民代表大會(hui) 製度始終貫穿以人民為(wei) 中心的發展思想，切實保障和實現人民根本利益，彰顯製度的人民性。人民代表大會(hui) 製度不僅(jin) 是人民當家作主的製度載體(ti) ，也豐(feng) 富了人類的民主政治形式。這一製度把過去隻有少數人才能享有的民主變為(wei) 絕大多數人都可以享有的人民民主，使廣大人民群眾(zhong) 真正成為(wei) 國家和社會(hui) 的主人。
　　人民代表大會(hui) 製度彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 本質特征，不斷滿足人民的美好生活需要。當前，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民不僅(jin) 對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，更加重視知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權，參與(yu) 國家和社會(hui) 治理的意願更加強烈。人民代表大會(hui) 製度發揮獨特優(you) 勢，不斷滿足人民的美好生活需要，著力解決(jue) 發展不平衡不充分問題。比如，通過人民代表大會(hui) 製度，從(cong) 各層次各領域擴大公民有序政治參與(yu) ，依法保證全體(ti) 社會(hui) 成員平等參與(yu) 、平等發展的權利。又如，各級人大代表通過調研、視察、走訪、代表之家、代表活動室、代表接待日、網絡平台等方式和渠道，加強同人民群眾(zhong) 聯係，了解實際情況，反映群眾(zhong) 訴求。這就使得人民代表大會(hui) 製度更加深入人心，得到廣大人民群眾(zhong) 衷心擁護。
　　人民代表大會(hui) 製度在實踐中展現出強大生命力和巨大優(you) 越性
　　判斷一個(ge) 國家政治製度好不好，需要從(cong) 其基本國情來認識，用實踐效果來檢驗，以人民感受來衡量。人民代表大會(hui) 製度能夠有效動員人民群眾(zhong) 投身社會(hui) 主義(yi) 現代化建設，保證國家統一高效組織推進各項事業(ye) ，在實踐中展現出強大生命力和巨大優(you) 越性。
　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排。”中國共產(chan) 黨(dang) 是國家各項事業(ye) 的堅強領導核心。堅持和完善黨(dang) 的領導，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。中國共產(chan) 黨(dang) 通過人民代表大會(hui) 製度，使黨(dang) 的主張成為(wei) 國家意誌，轉化為(wei) 國家製度和法律製度，保證黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署在社會(hui) 生活中得到全麵貫徹和執行，確保黨(dang) 領導人民有效治理國家。可以說，人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的有效製度載體(ti) 、根本製度保障。
　　人民代表大會(hui) 製度能夠充分保障各方利益訴求。人大代表是人民代表大會(hui) 製度的主體(ti) 。人大代表通過法定程序選舉(ju) 產(chan) 生，在各級人民代表大會(hui) 中履職盡責、發揮作用。人大代表來自各地、各民族和社會(hui) 生活各個(ge) 方麵，工作和生活在人民中間，對社會(hui) 有深入了解，對人民群眾(zhong) 的需求有直接感受。他們(men) 通過各種製度化渠道反映人民群眾(zhong) 訴求，保證民主形式和民主內(nei) 容有機統一，使全體(ti) 人民能夠依法管理國家各項事務，通暢表達利益要求，有效參與(yu) 國家政治生活。
　　人民代表大會(hui) 製度能夠實現有效集中，確保形成和諧統一、安定團結的政治局麵。我國是世界上最大的發展中國家，地域遼闊，人口眾(zhong) 多。在人民代表大會(hui) 製度中，國家行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 都由人大產(chan) 生，對人大負責，受人大監督，國家機關(guan) 各部門既有合理分工又有相互協調，體(ti) 現了民主和效率的高度統一。人民代表大會(hui) 製度保證國家有效組織各項事業(ye) 、開展各項工作，有力維護了國家統一、民族團結、社會(hui) 穩定。
　　與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度
　　堅定製度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體(ti) 製機製弊端，讓我們(men) 的製度更加成熟更加定型。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新形勢下，我們(men) 要毫不動搖堅持人民代表大會(hui) 製度，也要與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度。”在新的曆史條件下，必須不斷推動人民代表大會(hui) 製度與(yu) 時俱進，豐(feng) 富人民代表大會(hui) 製度實踐，更好將製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能。
　　推動人民代表大會(hui) 製度實踐創新。充分發揮人民代表大會(hui) 製度統一行使國家權力、廣泛凝聚各方共識、集中力量辦大事的優(you) 勢，通過人民代表大會(hui) 製度把國家和民族前途命運牢牢掌握在人民手中。用製度支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力，支持和保證人大及其常委會(hui) 依法行使職權；進一步完善人民代表大會(hui) 製度的組織體(ti) 係、工作機製、議事規則，完善論證、評估、評議、聽證製度；健全適合國家權力機關(guan) 特點、更好體(ti) 現民主集中製原則、充滿活力的組織製度和運行機製；加強和改進立法、法律實施監督等方麵的人大工作，加強同人大代表和人民群眾(zhong) 的聯係；適當增加基層人大代表數量，增強代表性和參與(yu) 度；加強地方人大及其常委會(hui) 建設；等等。通過不斷加強和改進人大工作，不斷推進人民代表大會(hui) 製度實踐創新，為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供更加有力的支撐。
　　加強人民代表大會(hui) 製度理論研究。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要加強對中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度和法律製度的理論研究，總結我國製度建設的成功經驗，構築中國製度建設理論的學術體(ti) 係、理論體(ti) 係、話語體(ti) 係，為(wei) 堅定製度自信提供理論支撐。人民代表大會(hui) 製度作為(wei) 國家的根本政治製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度理論研究的重要內(nei) 容。要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，深刻把握做好新時代人大工作的重大原則、思路舉(ju) 措、重點任務等。認真總結提煉人民代表大會(hui) 製度建設和人大工作的好經驗、好做法。黨(dang) 的十八大以來，人民代表大會(hui) 製度建設和人大工作取得曆史性成就。要及時把好經驗、好做法加以總結提煉，為(wei) 構建新時代人民代表大會(hui) 製度建設理論的學術體(ti) 係、理論體(ti) 係、話語體(ti) 係提供養(yang) 分。加強對人民代表大會(hui) 製度的宣傳(chuan) ，把人民代表大會(hui) 製度建設和人大工作的進展和成效真實展現在人民麵前，用鮮活生動的事實、通俗易懂的語言講述製度故事、展現製度優(you) 勢，讓國家根本政治製度深入人心。
　　（作者為(wei) 湖北省中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員、武漢大學教授）